РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ  ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ « Государственное и муниципальное управление »

К О  Н Т Р О Л Ь Н А Я     Р А Б О Т А

По предмету:  Территориальная организация населения

На тему: Характеристика городского населения России

                Характеристика топливной промышленности России,

                перспективы ее развития                    

Вариант № 6

 
 
 
 

Выполнил: Егорова Елена  Николаевна

Студент    4 курса

8 семестр 
 

Когалым,  2011 
 
 
 

    Содержание

       
 

 

      1. Характеристика городского населения России

     Наиболее  высокая доля городского населения среди экономических районов страны наблюдается в Северо-Западном районе — около 87%. Больше 80% доля горожан также в Центральном районе. Эти территории являются наиболее развитыми с точки зрения урбанизации. Ее интенсификация началась здесь еще в конце XIX в., когда появился массовый поток сельских жителей в города, прежде всего в Москву и Санкт-Петербург. Здесь расположены самые крупные городские агломерации России — Московская (более 15 млн жителей) и Петербургская (6,5 млн жителей). Началось формирование Центрального мегалополиса (Москва — Нижний Новгород — Ярославль).

     Самая низкая доля городского населения наблюдается  в Северо-Кавказском районе — 55%). Связано  это с двумя причинами. Во-первых, на территории района имеются наиболее благоприятные в стране условия для развития сельского хозяйства, что обусловливает высокую плотность и большую численность сельского населения. Во-вторых, национальные республики, которые составляют большинство регионов в районе, являются наиболее отстающими в развитии урбанизации. Интенсивное развитие городов и переселение в них сельских жителей начались здесь лишь с 70-х годов. А в 90-е годы развитие городских поселений резко замедлилось, сельское население вновь стало расти быстрее, чем городское.

     Среди отдельных субъектов Российской Федерации наибольшей долей городского населения выделяются северные промышленно  развитые регионы. Некоторые из них  — Мурманская область, Ханты-Мансийский АО, Магаданская область — имеют  более 90% городского населения. Сельского населения в таких регионах мало, поскольку условия для развития сельского хозяйства очень неблагоприятны. А городских поселений много, так как промышленность хорошо развита. Также более 90% городских жителей насчитывается в Московской области с Москвой и Ленинградской области с Санкт-Петербургом. Эти регионы, как уже отмечалось выше, являются наиболее развитыми в России в урбанистическом отношении. В 90-е годы в них появились признаки субурбанизации.

     Наименьшая  доля городского населения (ниже 50%) наблюдается в национальных автономиях, отстающих в развитии урбанизации. Кроме большинства северокавказских республик это также республики Калмыкия, Алтай, Тыва, автономные округа Коми-Пермяцкий, Эвенкийский, Корякский, Агинский Бурятский. В результате административных преобразований 90-х годов появился даже такой субъект Российской Федерации — Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором вообще нет городского населения. Среди русских регионов наименьшую долю городского населения (54%) имеют Краснодарский край, обладающий хорошими природными условиями для ведения сельского Хозяйства. По 56% городского населения насчитывается в Ставропольском крае и Курганской области.

     В России выделяются две категории  городских пунктов — города и  поселки городского типа (ПГТ). Критерием их отделения от сельских поселений является доля занятых в сельском хозяйстве — не более 15% всех занятых в населенном пункте. Кроме того, действует критерий по численности населения. В городах должно проживать не менее 12 тыс. жителей, а в поселках городского типа — не менее 3 тыс. (в курортных поселках — не менее 2 тыс. жителей). На практике такие строгие критерии действуют только при выделении новых городских поселений. Некоторые города и ПГТ, потерявшие необходимую численность населения, продолжали оставаться таковыми на протяжении десятилетий. Лишь в 90-е годы большое количество поселков городского типа, которые, как правило, не удовлетворяли необходимым критериям, были преобразованы в сельские поселения. На начало 2003 г. в России имелось 1098 городов и 1839 ПГТ.

     Самым древним городом из ныне существующих на территории Российской Федерации  является Дербент в Республике Дагестан, который был основан в V в. н. э. на северной границе тогдашних персидских владений. Самые древние русские города, появившиеся в IX в., располагались вдоль пути «из варяг в греки» — это Новгород, Псков, Смоленск. В XI—XII вв. активное строительство городов велось в Волжско-Окском междуречье — интенсивно заселяемой славянами северо-восточной окраине русского государства того времени. Появились Владимир, Ярославль, Москва и многие другие города. Но во время монголо-татарского нашествия большинство древнерусских городов было разрушено, и значительная часть из них так и не возродилась. Столицей русского государства стала Москва.

     Новое интенсивное строительство городов  началось уже только в XVI в. — после  полного освобождения государства  от монголо-татарской зависимости  и присоединения Казанского, Астраханского, а затем и Сибирского ханств. Шло  заселение русскими «дикого поля» (территории современных Поволжского и Центрально-Черноземного районов) и возведение городов на этой территории, прежде всего для целей обороны. Появились Самара, Волгоград, Воронеж и др., а также первые сибирские

     города  — Тюмень и Тобольск. На севере для развития торговых связей с Европой был основан Архангельск. На протяжении XVII в. шло освоение Сибири, и новые города-остроги появились на этой территории — Томск, Красноярск, Иркутск и др. То есть большинство новых городов того времени имели преимущественно военные функции. После расширения территории государства и утраты военного значения сохранились в качестве городов только те из них, которые стали торговыми и ремесленными центрами окружающих территорий.

     В начале XVIII в. (в период реформ Петра I) новые города появились на Северо-Западе (Санкт-Петербург, Петрозаводск), а также на Урале, где началось интенсивное развитие металлургии (Екатеринбург). Во времена правления Екатерины II в стране была проведена административная реформа, в результате которой возникли небольшие города — уездные центры, которые должны были относительно равномерно распределяться по территории страны. В XIX в. новые города основывались на юге России — в присоединенных к стране районах (Владикавказ, Владивосток). В самом конце века при строительстве Транссибирской железнодорожной магистрали возник Новосибирск — самый молодой из современных городов-миллионеров России, крупнейший сегодня город в азиатской части страны.

     Интенсивное образование новых городских  поселений наблюдалось на территории России в XX в. Масштабная административная реформа была проведена после революций 1917 г. При этом многие города, не имевшие промышленности, были преобразованы в сельские поселения. Но одновременно городами стали крупные промышленные села и призаводские поселения (Ижевск, Орехово-Зуево и др.), появились поселки городского типа. В 30-е годы новые города появились около крупных промышленных новостроек первых пятилеток (Магнитогорск, Ком-сомольск-на-Амуре и др.). В связи с эвакуацией промышленного производства на восток в годы Великой Отечественной войны много новых городских поселений возникло на Урале и в Западной Сибири (Северо-уральск, Новоалтайск и др.).

     Во  второй половине XX в. новые городские  поселения на территории России возникали  преимущественно в трех случаях:

     1) городские поселения в районах освоения природных ресурсов в основном на севере и востоке России: Нижневартовск, Мирный и др.;

     2) городские поселения в составе агломераций преимущественно в Центральной России: Протвино в Московской области и др.;

     3) разросшиеся и трансформировавшиеся села-райцентры — это, как правило, небольшие ПГТ по всей территории страны.

     В итоге, по данным на начало 1991 г., в стране наблюдалось максимальное количество городских поселений — около 3,3 тыс. При этом 2/3 поселений (около 2,2 тыс.) составляли поселки городского типа, а '/3 — города. В последующие годы происходили массовые преобразования поселков городского типа в сельские поселения, масштабы которых по годам представлены в табл. 1. Более 1,3 млн человек превратились из городских жителей в сельских, не меняя места своего жительства. Именно эти административно-территориальные преобразования обусловили основную часть снижения доли городского населения России в период 90-х годов. 

Таблица 1. Масштабы преобразования поселков городского типа в сельские поселения по годам

 

     Особенно  массовыми преобразования городских  населенных пунктов в сельские были в таких регионах, как Алтайский  край, Ростовская, Оренбургская и Тюменская  области, республики Карелия, Калмыкия и Алтай. В целом можно сказать, что такие преобразования были более характерными для национальных автономий и южных сельскохозяйственных регионов России. Если учесть, что и раньше эти регионы отличались пониженной долей городского населения, то этим объясняется рост дифференциации регионов страны по уровню урбанизации за период 90-х годов. Более сельские регионы отдалились от более городских. Эта тенденция противоположна наблюдавшейся в предыдущие десятилетия, когда происходило постепенное выравнивание уровня урбанизации в разных регионах страны, так как доля городского населения в более сельских регионах росла быстрее средней.

     Образование новых городских поселений в 90-е  годы практически прекратилось. За 10 лет появилось всего около 20 новых поселении, это примерно столько же, сколько в предыдущие десятилетия образовывалось за 1 год. Причем некоторые из новых городских поселений 90-х годов — это части уже существовавших городов и ПГТ. То есть проявилась тенденция к дроблению существующих городских поселений, тогда как прежде наблюдалось почти исключительно объединение поселений (включение мелких городских поселений в состав более крупных, которое в некоторых регионах продолжилось и в 90-е годы). В итоге по сравнению с 1991 г. количество городских поселений в стране сократилось более чем на 10%, что является беспрецедентным событием в истории развития городского расселения России.

     Классификация городских поселений может быть проведена по многим основаниям, главными из которых являются размер (численность населения) и функции. При этом в каждом городском поселении есть функции градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продукция которых предназначена для населения города,— внутренний транспорт, хлебопекарная промышленность и т.п.) и градообразующие, которые имеют внешнее относительно поселения значение. Возникают новые города и ПГТ из-за потребности страны или ее отдельных частей в тех или иных градообразующих видах деятельности. И классифицируются городские поселения по градообразующим функциям.

     Градообразующие функции можно разделить на две группы — центральные и специальные. Центральные функции заключаются в разнообразном обслуживании населения и хозяйства прилегающих территорий. Городские поселения — центральные места образуют довольно строгую иерархию в пределах страны. На верхнем уровне этой иерархии находится столица Москва, обслуживающая всю территорию страны. Следующий уровень образуют города — крупнейшие центры экономических районов (Новосибирск, Екатеринбург и др.). Обслуживание территорий субъектов Российской Федерации осуществляют региональные центры (Псков, Орел, Астрахань и др.). Внутри каждого региона обычно можно выделить уровень межрайонных центров, обслуживающих несколько низовых административных районов (например, Орск и Бузулук в Оренбургской области). Следующий уровень образуют поселения — райцентры (например, Выборг, Приозерск и другие в Ленинградской области). Низший уровень иерархии образуют поселения — внутрирайонные центры, которые обслуживают часть административного района (Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской области).