Экономический потенциал региона: методика оценки, диагностика, факторы роста

1. Экономический потенциал региона: методика оценки, диагностика, факторы  роста

1.1 Понятие, состав и факторы роста социально-экономического потенциала региона

Характеристика социально-экономического потенциала региона – необходимое условие разработки научно обоснованных программ развития экономики данного территориального подразделения. Необходимым моментом методологии оценки социально-экономического потенциала является его определение как экономической категории и как объекта статистического изучения.

Социально-экономический потенциал региона – это совокупная способность наличных трудовых, материально-технических, финансовых, природных и других ресурсов обеспечения максимального в данных условиях объема производства товаров и услуг в целях наиболее полного удовлетворения индивидуальных и коллективных потребностей общества и создания условий для дальнейшего ускоренного развития экономики региона.

Перед статистической службой региона, как и перед Росстатом стоит задача разработки методологии статистической оценки данного потенциала и его составляющих: трудового, материально-технического, природного и других, и обеспечения на этой основе всесторонней и достоверной информации об их объёме, факторах роста и эффективности использования.

В частности, требуется решить следующие методологические проблемы, а именно:

• определение социально-экономического потенциала и его компонентов как экономических категорий и объектов статистического изучения;

• разработка системы показателей потенциала и методов их исчисления с целью характеристики объема и состава ресурсов, их качества, сбалансированности и других параметров, определяющих потенциал;

• разработка методологии оценки различных элементов потенциала;

• разработка методологии оценки потерь социально-экономического потенциала региона;

• разработка методологии статистической характеристики потенциала незаконной и скрытой деятельности имеющей место в регионе;

• разработка методологии, оценки эффективности использования ресурсов социально-экономического потенциала региона;

• определения факторов развития социально-экономического потенциала региона в условиях рынка и разработка методов определения их влияния и др.

Различают две основные группы факторов, определяющих возможности наращивания социально-экономического потенциала (в дальнейшем СЭП) региона - экстенсивные и интенсивные.

К первым относится рост объема ресурсов: трудовых, материально-технических, финансовых, природных и других носителей потенциала.

Ко второму - повышение качества всех видов ресурсов, повышение эффективности их использования.

Важнейшим фактором является степень пропорциональности и сбалансированности между различными видами ресурсов и компонентов потенциала.

Отсутствие или недостаточное количество одного из его компонентов становится препятствием реализации остальных.

Рассмотрим отдельные составляющие СЭП, в первую очередь, категории, связанные с населением, в чьих интересах и должен использоваться СЭП региона.

Региональная статистика населения – это область региональной социально-экономической статистики, рассматривающая территориальный аспект объективных статистических данных о населении и демографических процессах имеющих место на определенной территории.

Статистика населения или демографическая статистика является теоретической основной региональной статистики населения.

Правомерность изучения регионального аспекта статистики населения обуславливается наличием значительной территориальной дифференциацией и спецификой показателей, отражающих численность и состав населения регионов России, а также демографическими процессами.

Кроме того, базовым уровнем сбора и обработки данных о населении, как и о других аспектах, всегда является уровень субъектов федерации, то есть регионы страны.

Исходя из общих положений демографической статистики, региональная статистика населения разрабатывает методы статистического наблюдения населения и демографических событий (рождений, смертей, браков и т.д.), учитывая при этом специфику конкретного региона, определяет методы проведения переписей населения, методы текущего учета демографических событий, учет миграции, методы обобщения и группировки данных и т.д.

Для характеристики демографических процессов, имеющих место в регионах страны, применяются, те же показатели, что и при изучении данных процессов по экономике страны в целом: число родившихся, число умерших, естественный прирост населения, число браков и разводов.

В анализе демографических процессов происходящих в регионе используются те же относительные показатели естественного и механического движения населения, к которым относятся общие, возрастные, частные и специальные коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения, брачности и разводимости.

Все эти показатели рассчитываются по одной и той же методологии во всех регионах и по стране в целом, что обеспечивает возможность их сводимости и анализа.

Понятия и термины, характеризующие демографические процессы, происходящие в регионах, определяются одинаково в регионах и по стране в целом. Задача региональной статистики состоит в том, чтобы выявить и проанализировать специфические особенности их выражения в изучаемом регионе и на этой основе предложить соответствующие мероприятия по изучению демографической ситуации.

Таким образом, статистика населения региона, как база образования трудовых ресурсов – это объективная и своевременная информация, о населении построенная по территориальному признаку. Она учитывает особенности демографических событий и процессов той или иной территории, конкретизирует систему показателей, применительно к задачам экономического анализа в различных звеньях регионального управления на основе статистических наблюдений, организованных Росстатом и соответствующими региональными органами государственной статистики для получения дополнительной информации, учитывающей специфику территории и используемой в интересах управлении региональной экономикой.

 

1.2 Анализ и оценка экономического потенциала региона

Все чаще в экономической литературе можно встретить понятие «экономический потенциал». Особенно часто им оперируют в источниках по региональной тематике, хотя общепринятого его определения нет. Сегодня существует множество мнений о его составе. Кратко понятие «экономический потенциал» можно определить следующим образом: «Ресурсы, источники, средства и запасы территории, а также механизмы (пути и формы) их вовлечения в хозяйственный оборот в настоящее время или предстоящий период для достижения конкретных целей».

Существует и другое, более пространное определение экономического потенциала: «совокупная способность экономики региона, ее отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления. Экономический потенциал региона определяется природными ресурсами региона, средствами производства, трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным в регионе объемом национального богатства».

В состав экономического потенциала территории включают:

1) геополитический потенциал, определяемый географическим положением, общественно-политическими условиями и факторами развития;

2) природный потенциал — природные  условия, окружающие человека и  используемые им для обеспечения своей жизнедеятельности. Это силы природы, которые непосредственно задействованы в материальном и нематериальном производстве для удовлетворения потребностей общества. В условиях рынка они приобретают стоимостную форму, обеспечивают поступления в бюджеты регионов, становятся материальной основой роста благосостояния жителей региона;

3) производственный потенциал —  это материально-техническая база  территории, овеществленный капитал (фонды) в производственной и непроизводственной сферах;

4) демографический потенциал (трудовой) — численность населения, его половозрастная структура. Характеризуется возможностью вовлечения активной части населения, трудовых ресурсов в производство;

5) потенциал социальной сферы, определяемый  возможностями  функционирования здравоохранения, ЖКХ, торговли, сферы общественного питания и других;

6) духовный потенциал, определяемый историческим опытом общества, традициями, состоянием науки, культуры, образования;

7) управленческий потенциал, определяемый уровнем кадров, состоянием организационных форм, методов управления и т. п.;

8) финансовый потенциал — финансовые ресурсы региона и возможности их привлечения.

Негативное влияние на экономический потенциал региона, его возможности оказывают асоциальные факторы, которые формируются в случаях отсутствия комплексности в развитии экономики региона, существования длительных диспропорций. Они возникают под воздействием внутренних и внешних причин.

Чаще всего асоциальные факторы появляются вследствие непродуманных экономических решений, малого социально-культурного потенциала региона. Естественно асоциальные факторы ведут к потерям в экономике региона.

Важное значение для развития региона имеет возможность использования его экономического потенциала. Показателями использования экономического потенциала являются ресурсообеспеченность региона в расчете на 1 км2, на одного жителя, ресурсоотдача и др.

Экономический потенциал — это совокупность всех имеющихся средств и возможностей региона, причем не только тех, которые реально могут проявиться при определенных условиях.

Рассмотрим основные составляющие экономического потенциала российских регионов.

Региональные аспекты геополитического потенциала. На сегодняшний день не существует единой трактовки сути геополитического потенциала, так же как и экономического. Прежде в геополитике большое внимание уделялось территории. В этом смысле Россия и ее регионы являлись мостом между Европой и Юго-Восточной Азией, имея огромный геополитический потенциал. В настоящее время геополитический потенциал трактуется более широко, включая в себя политические возможности государства по управлению собственным развитием, обеспечению политической безопасности и всевозможные ресурсы: природные, трудовые, инновационные и др. Таким образом, геополитический потенциал в значительной мере зависит и определяется экономическим потенциалом.

Очевидно, что регионы России имеют разный геополитический потенциал, поскольку различны уровни их социально-экономического развития, природно-климатические условия, места регионов в территориальном разделении труда, направление экономической интеграции и другие параметры, так же как и внешние условия. В этой связи приграничные регионы и примыкающие к транспортным путям межгосударственного обмена обладают большим геополитическим потенциалом, чем регионы, не имеющие этих преимуществ.

Природно-ресурсный потенциал. На огромной территории России природно-климатические условия существенно различаются. Климат северо-западных регионов с относительно теплой зимой и влажным, прохладным летом определяется Атлантикой. Северные регионы азиатской части страны находятся под влиянием Северного Ледовитого океана и отличаются резко континентальным климатом, холодной зимой и жарким летом. Однако всемирное потепление как побочный результат развития производства в прошлом и в настоящее время вносит существенные изменения в формирование климата. Очевидно, что этот процесс будет влиять как положительно, так и отрицательно на жизнь людей и производство.

Месторождения рудных и полезных ископаемых размещены на территории страны так же крайне неравномерно. Большая их часть сосредоточена в регионах азиатской части страны и на северных территориях. На севере России находятся до 50% мировых запасов никеля, 40% металлов платиновой группы, 50% аммонитов, 15–20% меди, олова, весомы запасы редких металлов.

Азиатская часть страны и российский север недостаточно изучены геологами; в ближайшем будущем здесь будут новые открытия. Так уже первая разведочная скважина на правобережье Оби в Томской области дала нефть. По прогнозам, крупнейшие запасы углеводородного сырья (нефти; по разным оценкам, от 60–70 до 100 млрд тонн) сосредоточены на шельфе Северного ледовитого океана.

Новые технологии позволяют преодолевать климатические препятствия и ухудшающиеся горно-геологические условия, но тем не менее затраты на освоение новых месторождений будут значительно выше, чем в прежде освоенных регионах. Природа (особенно в северных районах) очень ранима, поэтому предъявляются высокие требования к культуре производства и экологии освоения природных богатств, которые должны использоваться в интересах жизни людей.

В то же время следует иметь в виду, что проявляют интерес — и, более того, претендуют на наши природные ресурсы, особенно на ресурсы шельфа Северного Ледовитого океана, — зарубежные государства.

Восточные государства, граничащие с Россией, уже давно и всерьез интересуются отдельными территориями страны, отдаленными от федерального центра. Особенно это характерно для Дальневосточного региона.

Промышленный потенциал. В целом для промышленности страны характерны высокая степень износа основных фондов, достигающая в разных отраслях 60–70 и более процентов; мощные, хотя и растущие коэффициенты обновления и выбытия. В силу этого постоянно растет средний возраст используемого оборудования и увеличивается доля возрастного оборудования в основных фондах промышленности.