Экономическое районирование России

 

•  Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

 

Эти принципы являются основополагающими  для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение  крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств. К районообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный ими трудовой опыт и т.д.

Экономическое районирование  не застывший процесс, оно может  изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости  от многих факторов. Научное обоснование  экономического районирования требует  углубленного исследования многообразия факторов. Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов и коренным изменениям прежних  факторов.

В условиях становления и  развития рыночных отношений приобретает  новые черты и такой важный районообразующий фактор, как территориальная  комплексность хозяйства регионов.

Важными показателями районной комплексности становятся соответствие хозяйства района его природным  и экономическим условиям, рациональное сочетание отраслей на базе ведущих  специализирующих производств и  их территориальной концентрации, относительное  сходство отраслевой структуры входящих в район территорий. Рыночные отношения, как и всякие иные отношения социально-экономической  жизни, территориально неоднородной, т.е. в разных экономических районах  они проявляются по-разному.

Важнейшим требованием комплексного развития хозяйства стало усиление охраны природы и улучшение использования  природных ресурсов. Исключительное значение для экономического районирования  приобретает учет социальных факторов – территориальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов, возможностей повышения жизненного уровня населения.

 

2. Современная схема  экономических районов

Современное экономическое  районирование России включает три  основных звена. Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.

Высшее звено районирования  – крупные экономические районы – используются центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономкой в территориальном  разрезе. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

Среднее звено районирования  используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его  роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

Низшее звено районирования  – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в экономическом районировании. На их основе образуются начальные  специализированные территориальные  производственные комплексы. Низовые  районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и  годовых программ развития районного  хозяйства и социально-культурного  строительства, в размещении и специализации  предприятий по производству и переработки  сельскохозяйственной продукции, местной  промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Территория Российской Федерации  разделена на две экономические  зоны – Западную (европейская часть  России и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов продукции группы районов  в экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной зоне три укрупненных района –  Север и Центр европейской  части России, Урало - Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района – Сибирь и Дальний Восток.

В настоящее время в  составе России находятся  11 крупных  экономических районов:

1. Центральный экономический район (столица – Москва)
2. Центрально-Черноземный район (столица – Воронеж)
3. Восточно – Сибирский (столица – Красноярск)
4. Дальневосточный (столица – Хабаровск)
5. Северный (столица – Сыктывкар)
6. Северо - Кавказский
7. Северо – Западный (столица – Санкт – Петербург)
8. Поволжский (столица – Самара)
9. Уральский (столица-Новосибирск)

 

 

3. Проблемы экономического  районирования России

В настоящее время в  наиболее сложном положении оказались  регионы, где развита тяжелая  промышленность – особенно угольно-металлургическая, крупными предприятиями – монополистами  – Кемерово, Челябинск, Екатеринбург, Ростов, Тула, крупные города Красноярского  края, а также регионы, где сосредоточены  предприятия оборонного комплекса  – Москва и Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Челябинская, Нижегородская, Свердловская, Пермская, Тульская области, Удмуртия и отдельные промышленные узлы с узкой производственной базой, в основном на Севере.

В период структурной перестройки  для регионов особенно реальна угроза резкого спада производства, массовой безработицы и обострения социальной напряженности. Поэтому для существования  этих регионов необходимы льготы по федеральным  и местным налогам, кредиты, льготы на налоги от прибыли коммерческих банков, расширении прав местных органов  и социальная защита населения.

Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа регионов России:

• Трудоизбыточные – республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область.
• Оборонно-промышленные – Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.
• Многоотраслевые и депрессивные – значительная часть зоны Севера.

В регионах первой группы рекомендуется  всемерно поощрять мелкотоварный уклад как в городах, так и в селах. Для регионов второго типа предусматривается привлекать иностранный капитал, в регионах третьего типа – создавать особо благоприятный режим для предпринимательской деятельности за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.

Для улучшения финансирования регионов создаются рыночные инфраструктуры – фонды жилья, пенсионные фонды, страховые фонды, биржи, ассоциации. Рекомендуется ориентировать ассоциации на координирование решения важнейшей  задачи: реализацию программ развития макро регионов, создание фондов, повышение  эффективности территориального разделения труда, развитие производства с учетом приватизации, внедрение новых технологий, расширение фермерских и подсобных  хозяйств, разработку региональных программ возрождения сел, развитие малых  городов, охрану окружающей среды, развитие связей с другими регионами.

 

 

 

III.Внешнеэкономические связи России

 

Россия поддерживает внешнеэкономические  отношения со многими странами мира, входит зону свободной торговли СНГ  и в Единое экономическое пространство Белоруссии, Казахстана и России. Также  имеет очень  тесные экономические  отношения с ЕС.

ЕС является ведущим торговым партнёром России. На страны ЕС приходится примерно половина всего российского  экспорта и импорта. Так, за последнее  десятилетие товарооборот вырос  более чем в 3 раза и к 2012 году достиг 337 млрд евро. Объём экспорта товаров из России в ЕС в период с 2002 по 2012 год увеличился в 3,5 раза — с 64,5 до 213 млрд евро. Объём импорта из ЕС в Россию за тот же период вырос также в 3,5 раза — с 34,4 до 123 млрд евро. Таким образом, ЕС прочно занимает первое место во внешней торговле России.

Во внешней торговле ЕС Россия занимает третье место после  США и Китая. Однако по объёму импорта  товаров в ЕС в 2012 году Россия опередила  США и вышла на второе место. Среди  основных экспортных рынков Евросоюза  Россия занимает четвёртое место  после США, Китая и Швейцарии.

Несмотря на положительную  динамику торговых связей, российскую сторону не удовлетворяет сохраняющийся  дисбаланс в структуре товарообмена. В 2012 году в поставках товаров  из России в ЕС по-прежнему главную  позицию занимали товары сырьевой группы, прежде всего топливно-энергетические товары. В импорте из ЕС в Россию доминировали машины и оборудование, химические товары, готовые изделия  и продовольственные товары.

Евросоюз является крупнейшим инвестором в российскую экономику. Порядка 75 % прямых иностранных инвестиций поступают из стран-членов ЕС. Баланс торговли услугами между Россией  и ЕС складывается в пользу ЕС. Импорт услуг из ЕС в Россию в 2011 году в  стоимостном выражении оставил 24 млрд евро, а их экспорт в ЕС — 14,2 млрд евро.

После 18 лет переговоров  Россия присоединилась к Всемирной  торговой организации (ВТО), став её 156 членом. Вступление России в ВТО  является важным и для ЕС, поскольку  ведение торгово-экономической деятельности на основе единых принципов и правил стимулирует взаимные инвестиции и  укрепляет торговые отношения между  партнёрами.

В соответствии со своими обязательствами  Россия после присоединения к  ВТО снизила ставки импортных  пошлин в среднем с 10 % до 7,8 %. В  таких ключевых секторах, как, например, автомобильная промышленность, импортные пошлины снизились с 30 % до 25 %, а по истечении семилетнего переходного периода они будут снижены до 15 %. По подсчётам экспертов, в среднем снижение импортных пошлин сэкономит экспортёрам стран-членов ЕС до 2,5 млрд евро ежегодно. Ожидается дополнительный рост экспорта товаров из ЕС в Россию на сумму около 3,9 млрд евро ежегодно.

Сотрудничество в сфере  энергетики относится к числу  приоритетных направлений в отношениях Россия — ЕС, которые характеризуются  все более углубляющейся взаимозависимостью.

Россия является крупнейшим в мире экспортером газа, а также  конкурирует с Саудовской Аравией  за роль крупнейшего производителя  и экспортера нефти. На Россию приходится более 20 % разведанных мировых резервов природного газа и 5 % доказанных нефтяных резервов.

Евросоюз — крупнейший потребитель российских энергоресурсов: порядка 63 % экспорта нефти и 65 % экспорта газа из России приходится на ЕС. В свою очередь Россия как отдельно взятая страна является крупнейшим внешним  поставщиком нефти, на которого приходится 20 % от общего импорта нефти в ЕС или 27 % от общего потребления нефти  ЕС. Россия обеспечивает 44 % от общего объема импорта газа или около 24 % общего потребления газа в ЕС. Несмотря на некоторое снижение уровня потребления  энергоресурсов в ЕС вследствие глобального  экономического кризиса, имеются перспективы  развития сотрудничества России и ЕС в энергетической сфере: по оценкам  ведущих экспертов в газовой  отрасли, включая МЭА и «Еврогаз», к 2030 г. спрос на газ в ЕС может вырасти с нынешних порядка 490 млрд м3 в год до 695 млрд м3 в год. При этом внутренняя добыча газа в ЕС и Норвегии сократится до 33 % от общего потребления к 2020 г. и до 25 % к 2030.

Существует серьёзный  обоюдный интерес в развитии более  глубокого и взаимовыгодного  энергетического партнерства между  Россией и ЕС, которое содействовало  бы укреплению энергетической безопасности обеих сторон, выработке справедливых правил функционирования энергетических рынков, способствовало бы их большей  предсказуемости.

Важнейшей составляющей взаимодействия России с ЕС в этой области является создание условий для бесперебойных  поставок энергоресурсов на рынки ЕС.

Очевидно, что гарантировать  стабильные и соответствующие уровню спроса поставки энергоносителей можно  лишь при наличии соответствующей  транспортной инфраструктуры. Именно в целях ее развития и Россия, и Европейский союз в рамках реализации концепции диверсификации маршрутов транспортировки энергоресурсов на европейские рынки предусматривают сооружение ряда новых трубопроводов, в том числе газопроводов, предназначенных для удовлетворения спроса на перспективу.

К числу последних относятся, в частности, проект магистрального газопровода «Южный поток». Проектная мощность «Южного потока» — 63 млрд. м3 в год.

 

Другим немало  важными  партнерам РФ, являются США, Германия, Италия, Франция, Индия, Китай и Бразилия.

 

1.Внешняя  торговля между Россией и CША.

Значение России для внешнеэкономических  отношений США определяется высоким  потенциалом нашей страны в сфере  поставок энергоресурсов и сырьевых товаров и возможностями сбыта  американской продукции машиностроения и сельскохозяйственной продукции  на российском рынке. Важнейшим событием 2012 года стало присоединение Российской Федерации к ВТО, в котором  Администрация США принимала  активное участие, и отмена действия поправки Джексона-Вэника в отношении России.

По данным ФТС России, внешнеторговый оборот России с США  в 2012 году составил 28,3 млрд. долл. США  и уменьшился по сравнению с2011 г. на 8,8%. При этом экспорт составил 13,0 млрд. долл. (снижение на 21,1%), импорт – 15,3 млрд. долл. США (прирост на 5,0 %).

Основу российского экспорта в США составляли минеральные  продукты, прежде всего, нефть и нефтепродукты  – 73%, металлы и изделия из них  – 16%, продукция химической промышленности – 7%. Снижение поставок данных групп  товаров в2012 г. прямо повлияло на сокращение объема российского экспорта в США.

В частности, снизился объем  поставок минеральных продуктов (коды ТН ВЭД ТС 25-27) на 3,2 млрд. долл. США, в  основном за счет снижения объема поставок сырой нефти и нефтепродуктов (на 1,4 млрд. долл. США), кокса нефтяного, некальцинированного (на 315 млн. долл. США), нефтяных газов и прочих газообразных углеводородов (на 289 млн. долл. США), а также прочих нефтепродуктов, содержащих 70% или более массы нефти (на 262 млн. долл. США). Снижение стоимостных объемов поставок вызвано сокращением количественных поставок указанных товаров, причиной которого может являться ростом объемов национальной добычи нефти.