Миграция рабочей силы

Тема 2. 1. Миграция рабочей силы

План 

 

1. Понятие, причины миграции рабочей  силы. 

2. Виды миграции рабочей силы. "Утечка умов": понятие, факторы, каналы. 

3. Последствия миграции для стран-"доноров" и принимающих стран (реципиентов). 

 

1. Понятие, причины миграции рабочей силы

 

Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы, ее международной миграцией.

Международная миграция рабочей силы – это перемещение лиц наемного труда между странами более чем на один год, вызванное причинами экономического и иного характера. В мировой практике  трудовые эмигранты едут обычно на срок от 2 до 7 лет.

Различают также миграцию населения – перемещение людей, связанное со сменой места жительства.

Разнонаправленные потоки трудовых ресурсов между странами образуют мировой рынок рабочей силы.

Другими словами – мировой рынок труда формируется экспортом и импортом рабочей силы.

Различают миграцию: 

- внутреннюю, то есть перемещение людей в пределах страны; она имеет важное экономическое значение, являясь формой перераспределения трудовых ресурсов;

- внешнюю, то есть перемещение людей за пределы страны; она влияет на численность населения страны, увеличивая или уменьшая ее на величину миграционного сальдо  (миграционное сальдо – это разность между числом иммигрантов и числом эмигрантов)

Во внешней миграции выделяют эмиграцию и иммиграцию. 

Эмиграция – это выезд из страны пребывания в другую страну для постоянного или долговременного проживания (более одного года). 

Иммиграция – приезд в данную страну для постоянного или долговременного проживания (более одного года). 

Международная миграция рабочей силы обусловлена  неравномерностью

- социально-экономического развития  стран, а отсюда – различиями в возможности  использования рабочей силы;

-  распределения рабочей силы  между национальными хозяйствами. Так, в развитых странах сосредоточено  всего 16% экономически активного  населения мира. Основная доля  трудовых  ресурсов мира приходится  на

- Восточную и Юго-Восточную Азию (30%),

- тропическую Африку (10%).

Причины миграции в основном экономические:

-  поиски средств к существованию,

- отсутствие работы,

-  нехватка средств к жизни.

Hо могут быть и другие причины:

- политические, например, неприятие политического строя, угроза репрессий;

- национальные, расовые, например, невозможность  отождествить себя со своей  нацией, дискриминация по национальному  признаку, проблемы развития национальной  культуры и др.;

- идеологические, например, несогласие  с проводимой в данной стране идеологией;

- религиозные, например, невозможность  проводить религиозные обряды;

- экологические и др. 

Причины усиления миграции рабочей силы – крупное машинное производство, которое приводит к росту безработицы. В настоящее время автоматизация производства и сферы обслуживания в связи с распространением микроэлектроники приводит к очень значительному сокращению занятости в устаревших отраслях.

 Наибольшая экономия живого  труда – до 40-50 % – достигается  в связи с заменой механических деталей микроэлектроникой, как это произошло в производстве часов, телефонов, телетайпов, швейных машин и т.д.

Значительно сокращение рабочей силы в станкостроении: один станок с числовым программным управлением ликвидирует два рабочих места.

Внедрение новейшей технологии может вызвать сокращение занятости не только в своей стране, но и в других странах. Так, вместе с экспортом товаров происходит и своего рода экспорт безработицы. Так, внедрение роботов в промышленности Японии вызвало рост безработицы не только в ней, но и в других менее развитых странах, куда направляется эта продукция.

Движение рабочей силы тесно связано с движением капитала и во многом обусловлено его перемещением.

В XIX и  в XX вв. – до первой мировой войны  наблюдалось однонаправленное движение обоих потоков. Рабочая сила двигалась за капиталами. Результатом такого движения было появление белых колоний, заселенных белыми переселенцами. Так, к 1914 году 22% населения Канады, 30% жителей Аргентины, более 26%  жителей Новой Зеландии были иммигрантами первого поколения. Рабочие, родившиеся в США не составляли и половины всех рабочих страны.

Но в XX веке потоки капиталов и рабочей силы стали двигаться в противоположных направлениях.

 Из менее развитых стран  поток эмигрантов направлялся в капиталоэкспортирующие индустриальные страны, нуждающиеся как в неквалифицированном, так и в квалифицированном труде.

Основными экспортерами рабочей силы традиционно являются развивающиеся и менее развитые страны рыночной экономики, то есть страны, где наблюдается

- нехватка рабочих мест,

- низкий уровень дохода на  душу населения и 

- низкий уровень заработной  платы.

Другими словами, это перенаселенные страны с высоким уровнем естественного прироста и сравнительно медленным экономическим развитием.

Более половины международных мигрантов – выходцы из развивающихся стран.

 Основные поставщики рабочей  силы –  Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия, Ливан, Марокко, Алжир, Гана, Тунис. Происходит отток рабочей  силы из Мексики.

 В настоящее время и некоторые бывшие социалистические страны (страны с переходной экономикой) становятся экспортерами рабочей силы. Так, только за 10 месяцев 1993 года в Израиль на постоянное место жительства из бывшего СССР выехали более 57 тысяч человек. 

Экспортом рабочей силы занимаются не только развивающиеся, но также и такие развитые страны  как Италия, Португалия, Греция. Дело здесь не в общем уровне промышленного и технического  развития, а в разнице национальных зарплат. Так, в 1993 году стоимость рабочей силы в обрабатывающей промышленности

- в Германии превышал 28 дол. в  час,

- в Швейцарии – 25,

- в Японии – 22,

- в США, Франции – 18,

- в Италии – 17 долларов в час.

 

 

 

 

2. Виды миграции рабочей силы. "Утечка умов": понятие,

факторы, каналы

 

Различают два вида миграции рабочей силы с точки зрения уровня квалификации: 

- миграция мало- и неквалифицированной  рабочей силы; 

- миграция высококвалифицированной  рабочей силы, то есть специалистов (так называемая "утечка умов"). 

Первый вид миграции является наиболее распространенным и массовым.

 Это миграция, как правило, из  развивающихся стран в промышленно  развитые страны:

- из азиатских и африканских  – в Западную Европу,

-  из латиноамериканских –  в США,

-  из Южной Европы – в  более развитые западноевропейские  страны. 

Индустриальные страны предъявляют спрос на неквалифицированный труд:  тяжелые, грязные, вредные для здоровья нетворческие, непрестижные виды работ возлагаются на иммигрантов, например, строительство, уборка мусора, обслуга в гостиницах, работа воспитателями детских садов, шофёры на транспорте, шахтёры. На конвейерных линиях автосборочных заводов в Западной Европе, как правило, работают иммигранты, так как местные жители не хотят заниматься этим видом труда. 

В развитых странах сосредоточена основная доля (2/3) рабочих-мигрантов.

Так,  в 1997 г. иностранные рабочие составляли значительную часть трудоспособного населения в странах Западной Европы, особенно в Швейцарии (19,6 %), в Германии (8,8 %), во Франции (6,3 %),а также -- в США (7,9 %).

Использование такой рабочей силы носит дискриминационный характер, та как большинство иммигрантов получают относительно (по сравнению с местной рабочей силой) невысокую зарплату, имеют более продолжительную рабочую неделю (50-60  и даже 70 часов), не имеют социальных гарантий и т.д.

В развивающемся мире наиболее активно иностранную рабочую силу используют ЮАР, Малайзия, Кувейт.

Миграция высококвалифицированной рабочей силы (специалистов) получила название "утечка умов".

"Утечка умов" – это односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках мирового хозяйства в преимущественно промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов странами-донорами. 

Таким образом, "утечка умов" – это интеллектуальная миграция.

Термин "утечка умов" появился на рубеже 40-50-х гг. в развитых странах Западной Европы для обозначения нового явления, вызванного последствиями второй мировой войны.

Речь тогда шла о массовом отъезде талантливых выпускников университетов Европы, нацеленных на научную деятельность и продолжение образования, за океан, в основном в научные центры США.

В первую очередь этот процесс затронул Великобританию, Германию, Италию, в известной мере -- Францию.

Основным импортером "утечки умов" являются США (на них приходится 2/3 притока «умов»), а поставщиками – страны Западной Европы, Япония, развивающиеся страны и бывшие социалистические страны. 

Четкого унифицированного критерия для специалистов, которых статистика относит к категории квалифицированных кадров или работников умственного труда, нет, поэтому их точная количественная оценка затруднена. 

По классификации ООН к категории высококвалифицированных мигрантов относят: научных работников, инженеров, врачей, то есть, работников, реально или потенциально занятых научными исследованиями и разработками. Учёных, инженеров в таких областях, как космическая, лазерная техника,  кристаллография, биотехнология, физика низких температур может считаться «утечкой умов».

Некоторые исследователи считают, что  к "утечке умов" относят и отъезд творческой интеллигенции -- создателей и основных носителей интеллектуальных (духовных, культурных, научных и др.) ценностей, то есть элиты общества.

К "утечке умов" не относят отъезд квалифицированных рабочих, хотя их  подготовка нередко требует много времени и затрат.

 Некоторые развивающиеся  страны  к этой категории относят учителей, бухгалтеров и других специалистов, потеря которых особенно болезненно  сказывается на национальной  экономике. 

"Утечка умов" получила наиболее  широкий размах во второй половине 60-х годов, то есть после второй мировой войны.

 В 50 – 60 гг. «утечка умов» шла  из одних развитых стран в  другие, в основном в США.

 После 60-х гг. эмиграция специалистов  начала осуществляться из развивающихся  стран, а в 90-е гг. – из Восточной  Европы.

Причины "утечки мозгов" те же, что и для миграции рабочей силы вообще -- резкие различия в оплате труда и положении специалистов разных стран. Так, разрыв реальной оплаты российского и американского специалистов одинаковой квалификации измеряется десятками раз. Зарплата российского профессора в 2002 г. составляла 80 евро. Учёные из России, приехавшие в США соглашаются работать за 1,5 тыс. дол., что меньше заработной платы американского лаборанта.

Кроме того существуют и конкретные причины профессионального характера:

1) необходимость профессионального  признания;

2) трудности реализации себя  как ученого в научной и  профессиональной деятельности;

3) отсутствие средств и условий  для научных исследований. Так,  в начале 2000-х гг.  по оценкам  зарубежных экспертов российские учёные были обеспечены

- исследовательским оборудованием  в 80 раз,

- литературой в 100 раз хуже, чем  западные учёные.

Средний возраст 60% измерительных приборов превышал 15 лет, в то время как на Западе такая  аппаратура считается устаревшей через 5 лет с момента её эксплуатации. Это объясняется резким сокращением расходов на образование в России.

 В   начале 2000-х  гг . Россия  ежегодно расходовала на науку  столько, сколько расходует какой-нибудь  среднестатистический университет  США;

4) неодинаковые возможности создания научной школы и др. 

Обобщённо причиной "утечки мозгов" является противоречие между уровнем развития личности, её потребностями  и возможностями и условиями их удовлетворения. 

Способствуют "утечке умов"  (основные факторы "утечки умов"):

- политика поощрения иммиграции  специалистов, которая  зачастую  оформляется в законодательном  порядке –  обычно это касается  вопросов заработной платы, условий  труда и быта, то есть, так называемого  «социального комфорта». Наиболее  талантливые специалисты получают гражданство. Такую политику проводят развитые страны и в большей мере – США.  Активную политику по привлечению иностранных специалистов ведёт Израиль.  Здесь накоплен огромный опыт в области приёма, расселения и трудоустройства репатриантов; 

- влияние западной культуры  и духовных ценностей, прививаемые  средствами массовой информации  в процессе образования,