Общие экономические проблемы регионов

     К числу новых региональных экономических  задач необходимо отнести «переспециализацию»  новых приграничных районов, создание новых рабочих мест, ускоренное развитие инфраструктуры с учетом переселенцев из стран СНГ, зон конфликтов и передислокации воинских частей. Регионы нуждаются в стимулах развития экспортных и импортозамещающих производств, в свободных экономических зонах, технополисах.

     Ориентация  на развитие рыночных отношений предполагает включение российских регионов в систему международного разделения труда и, следовательно, использование имеющихся у них преимуществ в интересах ускоренного экономического и социального развития на более высокой, чем ранее, научно-технической основе. Решение отмеченных задач невозможно без дальнейшего формирования и развития территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, особенно в северных и восточных районах с приоритетным развитием производств комплексной переработки добываемого сырья, при соблюдении строгих экологических стандартов.

     Наряду  с новыми сохраняют важное значение традиционные задачи развития регионов. Например, нуждаются в реконструкции  путем конверсии оборонные и  гражданские отрасли. Необходимы модернизация инфраструктуры, оздоровление экологической обстановки прежде всего старопромышленных регионов и крупных городских агломераций. Отмеченные проблемы характерны для Тульской, Кемеровской, Свердловской, Челябинской, Пермской, Московской, Ленинградской и других областей, а также для многочисленных промышленных узлов с узкой специализацией.

     Необходимо  преодоление депрессивного состояния  агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока  и других. Регионы нуждаются в  возрождении малых городов, восстановлении в сельской местности заброшенных поселений, а также сельскохозяйственных и иных угодий. Важной задачей регионального развития является стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и с преимущественно сырьевой направленностью специализации производства. Необходимо создание во всех регионах условий для возрождения малочисленных народов.

     Решение новых и традиционных задач невозможно без увязки их решения с решением общих экономических проблем  России. К их числу относится проблема развития межрегиональных и региональных инфраструктурных систем, которые включают транспортно-дорожный комплекс, связь, информатику. Развитие названных систем призвано обеспечить трансформацию структуры экономики в рыночном направлении в целях обеспечения ее эффективности в новых условиях.¹

     Экономическое районирование тесно связано  с проблемами специализации, которые  возникают из-за существующих различий в соотношении между производственными  ресурсами и оказывают воздействие  на функционирование всей экономической системы. Этим обусловлено рассмотрение в курсе экономической географии и регионалистики специализации и комплексного развития хозяйства регионов страны в условиях перехода к рыночной экономике.

     Важными проблемами формирования единого экономического пространства России являются преодоление финансового кризиса экономики, стабилизация денежно-кредитной системы, обеспечение устойчивости национальной валюты. Особое значение также приобретают формирование и развитие рынка труда и межрегиональное регулирование занятости. Решение данной задачи требует преодоления влияния таких факторов риска, которые связаны с особенностями воспроизводства и структуры населения в регионах, узкой специализацией производства, высокой долей оборонной промышленности в структуре экономики, разреженностью сети поселений, низкой транспортной доступностью, и других.

     Формирование  единого пространства общероссийского  рынка должно реализовать следующие  принципы:

     - должна обеспечиваться свобода  экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями;

     - необходимо свободное движение  товаров, капиталов, труда между  регионами России; снятие ограничений  прав человека на выбор места  жительства, вида деятельности;

    -товарно-денежная  форма обмена должна быть приоритетной в сравнениис натуральной (бартерной);

    - следует  отказаться  от  приоритета  двусторонней  сбалансированности        в международном обмене;

    - на всем экономическом  пространстве России  необходимы единые  принципы налогообложения  товаров независимо от места их производства и реализации;

    - должна обеспечиваться  гарантия свободы  транзитных перевозок  товаров и перемещения  транспортных средств  в пределах Российской  Федерации;

    - необходимо обеспечение  ускоренной демонополизации  производства во всех без исключения регионах, налаживание добросовестной конкуренции производителей товаров независимо от формы собственности на средства производства.

    Важным  средством формирования и развития единого  экономического пространства России призваны служить региональные программы развития. Каждый регион нуждается в разработке концепции интенсификации предпринимательской активности, комплексных программ регионального развития. Такие программы требуют:

    - определения объемов  разведанных и  подготовленных к  эксплуатации ресурсов;

    - обеспечения эффективного  использования региональных  ресурсов путем  достижения устойчивой  конкурентоспособности  производимой продукции;

    - наличия надежных  гарантий государственной  поддержки программ  на региональном  и федеральном  уровнях.

    - В ходе реализации  региональных программ  развития должно  быть приоритетным  решение следующих  задач:

    - быстрое освоение  вновь сооруженных  производственных  мощностей;

    - увеличение отдачи  от инвестиций  в различных формах (прибыли,  объемах выпускаемой  продукции, увеличении производимых социальных благ);

    - реализация принципа  оптимизации в  использовании ресурсов  региона, а также  осуществление дифференцированного  подхода в использовании  воспроизводимых  и не воспроизводимых  ресурсов.

    Осуществление отмеченных и других мероприятий по формированию, поддержанию и развитию  единого экономического  пространства России  призвано  обеспечить формирование новой высокоэффективной структуры рыночной экономики, существенно сблизить уровни социального развития регионов страны, улучшить условия на экологически загрязненных территориях.¹