Оценка социально-экономического развития региона и возможные направления региональной политики

Сегодня экономическая ситуация в Дальневосточном федеральном округе достаточно сложная. Многие важные промышленные отрасли находятся в критическом состоянии. Например, уже давно физически и морально устарели суда и прибрежные рыбообрабатывающие базы, отсутствуют современные терминалы и логистические центры, тяжелое положение сложилось в энергетике и угледобывающей промышленности. Продолжается отрицательная миграция (отток населения в другие регионы страны). За последние десятилетие из Дальневосточного ФО уехало около 1,5 млн человек. Некоторые эксперты полагают, что постоянный отток населения - главная проблема региона. Если не закрепить людей на территории, то скоро строить-обслуживать трубопроводы-причалы-аэропорты просто будет не для кого и некому.

 

В настоящее время экономика ДВФО на 80% ориентирована на страны АТР и лишь на 20% - на Сибирь, Европейскую часть России и частично на Европу. Если не предпринять срочные меры по укреплению и развитию экономики в ближайшее время, то экономика Дальнего Востока будет вынуждена и дальше отторгаться от российской экономики и интегрироваться в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона. Ещё граф Муравьев-Амурский, юбилей которого будет отмечаться торжественными мероприятия в этом году, в свое время писал царю, что «одними пушками и солдатами мы эти края не удержим. Надобно развивать экономику».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Отраслевая структура экономики районов - краткая характеристика отраслевой структуры экономики, оценка динамики развития отраслей.

Ведущие отрасли рыночной специализации Дальневосточного района основывается на широком использовании его природных богатств. Главными отраслями индустрии, с которыми район выступает в межрайонном разделении труда, являются рыбная, лесная и горно-рудная. Из отраслей, укрепляющих комплексное развитие района, значительное развитие получили машиностроение и металлообработка, топливно-энергетическое хозяйство, промышленность строительных материалов, пищевая и легкая индустрия.

Ведущее место среди отраслей рыночной специализации Дальневосточного района принадлежит металлургическому комплексу, который включает горно-рудную промышленность, а также передельную черную металлургию.

Быстро росла на Дальнем Востоке добыча цветных металлов, да и сейчас она испытывает не такой значительный спад, как в других отраслях производства.

«Королевой Дальнего Востока» продолжает оставаться золотодобывающая промышленность, которая относится к старейшим отраслям народного хозяйства края. Предприятия этой отрасли размещены по всей территории Дальнего Востока. Магаданская область и Республика Саха дают 2/3 всего золота в России. Наиболее старый район добычи золота - Амурская область.

. Колымо-Индигирский горнопромышленный  район связан автострадой с Магаданом и Якутском, а морскими путями - с югом дальневосточного района. Размещение золотодобычи носит очаговый характер.

Добыча и обогащение оловосодержащих руд на Дальнем Востоке распространены во многих местах. По добыче олова в число ведущих районов страны после войны выдвинулся Хабаровский край. Оловосодержащие руды также добывают на западе Еврейской автономной области и вблизи Комсомольска. Но особо значительные масштабы их добыча получила на юге Сихотэ-Алиня, в районе Дальнегорска-Кавалерово.

Очаги горнорудной промышленности созданы по добыче алмазов в Верхне-Вилюйском районе Якутии. Здесь уже вырос город алмазодобытчиков - Мирный, соединенный автомобильной дорогой с Ленском, и построена Вилюйская ГЭС. Создаются очаги по освоению алмазов на месторождениях «Айхал» и «Удачное» куда проложена автомобильная дорога.

Дальневосточные моря составляют богатейшую базу рыбной промышленности. Они дают 60 % добычи рыбы в России. Наличие богатых и разнообразных рыбных ресурсов и оснащение лова современной техникой обеспечивают высокую эффективность промысла рыбы: себестоимость рыбы-сырца здесь ниже, чем в северных и западных морях, прилегающих к европейской макрозоне.

Районами активного лова стали Берингово и Охотское моря (рыба и морской зверь), Японское море (рыба), Тихий и Индийский океаны, Антарктика. В водах, омывающих южную и западную части Камчатки и Курильские острова, ведется лов крабов.

Наиболее важный фактор ориентации рыбной промышленности — сырьевые ресурсы, то есть вся отрасль в целом ориентируется на побережье (это относится к береговому хозяйству).

В составе комплекса машиностроения и металлообработки представлены крупные отрасли индустрии района. На их долю приходится 1/5 стоимости производимой промышленной продукции и почти 1/3 промышленно-производственного персонала. Собственно машиностроение развито лишь в Приморском и Хабаровском краях и в Амурской области, в остальных областях и Якутии налажены ремонтное дело и производство некоторых запасных частей для машин и техники местного хозяйства.

Наибольшее развитие получили судостроение и судоремонт, прямым образом связанные с рыбной промышленностью, морским и речным транспортом. Судостроительные и судоремонтные предприятия есть в морских и речных портах района. На них строятся малые и средние рыболовные суда и ремонтируются крупные.

Создано сельскохозяйственное машиностроение, представленное заводом (Биробиджан), выпускающим разнообразную технику, приспособленную к особенностям природных условий Дальнего Востока, в том числе комбайны с гусеничным ходом. Многочисленные ремонтные базы построены во всех основных сельскохозяйственных районах, на некоторых из них изготавливаются запасные части. Транспортное машиностроение представлено многочисленными авторемонтными предприятиями и ремонтными заводами железнодорожного транспорта в Уссурийске, Южно-Сахалинске и Свободном.

За последние годы заметное развитие получили электротехника, производство энергетического оборудования, станкостроение в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Уссурийске, Биробиджане и в некоторых других городах.

В производстве товаров народного потребления (без пищевой промышленности) подавляющую часть продукции дают предприятия Хабаровского и Приморского краев. Наибольшее развитие из отраслей легкой промышленности получили швейная, трикотажная и обувная. Но и они далеко не обеспечивают своими товарами потребности населения района. Значительная их часть поступает из других районов России.

Топливно-энергетический комплекс района развивается опережающими темпами. Энергетическое хозяйство основывается главным образом на использовании бурых и каменных углей. Более половины добычи бурых углей дают месторождения Приморского края, значительную часть - Амурской и в меньшей степени Сахалинской областей.

На северо-востоке Сахалина - от Охи до Катангли - добывается нефть. Отсюда по двум нефтепроводам она поступает на нефтеперерабатывающие заводы Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска. Но размеры добычи нефти на острове невелики и далеко не удовлетворяют потребности района. Поэтому много нефти и нефтепродуктов на Дальний Восток завозится из Западной Сибири.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Определение рейтинга субъекта  РФ среди других субъектов  РФ, входящих в Приволжский федеральный  округ

 

Таблица 1 - основные показатели социально-экономического развития субъектов РФ входящих в Сибирский Федеральный Округ

РЕГИОНЫ		Критериальные показатели											Аддитивный критерий
		Среднегодовая численность занятых в  экономике	Коэффициент рождаемости	Коэффициент Смертности	Инвестиции в основной капитал	ВРП на душу населения	Среднедушевые денежные Доходы	Стоимость основных фондов	Индексы промышленного производства	Индексы потребительских цен	Численность Безработицы	Общая площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя
		Тыс.чел.	К. р.	К.с.	Млн.руб.	ВРП	Д. д.	Млн.руб.	Я.- Д. % 2011г.	Я.-Д. % 2011г.	Тыс. чел.	кв. метр
Российская федерация в среднем		816,0	12,6	13,5	129841,4	261803,7	20754,9	1301219,8	104,7	106,1	60,5	23,0
Республика Саха (Якутия)		483,6	17,1	9,4	165972	401467,9	25616,9	921586	111,4	107,0	43	20,4
Камчатский край		189,5	12,5	12,1	33843	315363,8	28964,9	242183	120,1	105,8	13	24,4
Приморский край		983,5	12,0	14,1	278378	236977,9	19159,7	1695166	119,6	105,6	87	21,1
Хабаровский край		733,1	12,9	14,5	176654	260955,6	23766,2	1041749	115,8	107,9	53	22,1
Амурская область		438,3	13,6	14,8	123232	215812,0	17789,7	623125	125,6	107,6	29	22,5
Магаданская область		89,6	11,6	13,0	18897	368733,5	30452,1	150356	107,7	109,2	5	28,6
Сахалинская область		288,3	11,8	14,2	181298	987417,7	32268,2	1208172	102,9	106,4	24	24,2
Еврейская автономная область		79,1	14,2	15,5	26626	183929,5	16525,3	116967	104,1	108,9	8	22,6
Чукотский автономный округ		34,2	13,6	11,1	9007	826865,3	43049,4	80996	93,5	105,4	2	30,0

 

Таблица 2 – Нормализованные значения показателей социально экономического развития регионов федерального округа

РЕГИОНЫ		Критериальные показатели											Аддитивный критерий
		Среднегодовая численность занятых в  экономике	Коэффициент рождаемости	Коэффициент Смертности	Инвестиции в основной капитал	ВРП на душу населения	Среднедушевые денежные Доходы	Стоимость основных фондов	Индексы промышленного производства	Индексы потребительских цен	Численность  безработицы	Общая площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя
		Тыс.чел.	К. р.	К.с.	Млн.руб.	ВРП	Д. д.	Млн.руб.	Я.- Д. % 2011г.	Я.-Д. % 2011г.	Тыс. чел.	В. метр
Российская федерация в среднем		0,830	0,737	0,696	0,466	0,265	0,482	0,768	0,834	0,993	0,033	0,767	3,425
Республика Саха (Якутия)		0,492	1,000	1,000	0,596	0,407	0,595	0,544	0,887	0,985	0,047	0,680	3,169
Камчатский край		0,193	0,731	0,777	0,122	0,319	0,673	0,143	0,956	0,996	0,154	0,810	2,023
Приморский край		1,000	0,702	0,667	1,000	0,240	0,445	1,000	0,952	0,998	0,023	0,703	4,355
Хабаровский край		0,745	0,754	0,648	0,635	0,264	0,552	0,615	0,922	0,977	0,038	0,737	3,561
Амурская область		0,446	0,795	0,635	0,443	0,219	0,413	0,368	1,000	0,980	0,069	0,750	2,749
Магаданская область		0,091	0,678	0,723	0,068	0,373	0,707	0,089	0,857	0,965	0,400	0,953	1,729
Сахалинская область		0,293	0,690	0,662	0,651	1,000	0,750	0,713	0,819	0,991	0,083	0,807	3,987
Еврейская автономная область		0,080	0,830	0,606	0,096	0,186	0,384	0,069	0,829	0,968	0,250	0,753	1,403
Чукотский автономный округ		0,035	0,795	0,847	0,032	0,837	1,000	0,048	0,744	1,000	1,000	1,000	1,645

 

 

Таблица 3 –Группировка регионов по уровню социально-экономического развития относительно среднероссийского значения

 

Регионы с высоким уровнем развития	Регионы со средним уровнем развития	Регионы с низким уровнем развития
Приморский край	Республика Саха (Якутия)	Камчатский край
	Хабаровский край	Амурская область
	Сахалинская область	Магаданская область
		Еврейская автономная область
		Чукотский автономный округ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Предложения в области региональной политики – разработка основных предложении по улучшению регионального развития

Разработана «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года». Документ рассмотрит Правительство РФ.

Как сообщили РИА «Дейта» в пресс-службе дальневосточного полпреда, в целом проект «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» был одобрен экспертным сообществом, а все предложения, высказанные в процессе обсуждения Стратегии, учтены в проекте плана мероприятий по ее реализации. Органы исполнительной власти субъектов федерации округа должны провести публичные слушания Стратегии и до 5 декабря представить свои предложения и замечания в Правительство Российской Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктору Ишаеву.

В срок до 14 декабря «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» вместе с планом мероприятий по ее реализации должна быть внесена на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

Всего в проект сводного плана мероприятий по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года» включено более 100 мероприятий.

В частности, разработаны мероприятия, направленные на создание условий для эффективного развития экономики региона. Так, рабочая группа предлагает разработать проект Федерального закона «О развитии Дальнего Востока и Байкальского Региона», устанавливающий принципы, цели и задачи государственной политики в отношении ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона, а также механизмы и инструменты её реализации. Участники совещания в полпредстве считают необходимым сформировать перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализация которых направлена на решение задач «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года». Предлагается разработать и утвердить новую редакцию ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период 2025 года».