Основные проблемы демографической политики в России

 

Источник: www.gks.ru

За последнее  десятилетие численность населения  снижается, так, по сравнению с 2001 годом, к 2009 году население России уменьшилось на 4,4 млн. человек. Однако в последнее время прослеживается тенденция к сокращению темпов снижения численности населения. В 2009 году сокращение составило 0,1 млн. человек в отличает от 2002 года, когда этот показатель равнялся 1,1 млн. человек.

 

2.2 Рождаемость и продолжительность жизни

Начиная со второй половины ХХ века в России происходит устойчивое сокращение уровня рождаемости. С конца 60-х годов в России преобладающей стала модель семьи, имеющей 2 детей, а в настоящее время возрастает количество семей с 1 ребенком. Рождаемость снизилась до уровня недостаточного для обеспечения в будущем простого воспроизводства населения. Для простого воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости должен составлять 2,14 - 2,15. При этом суммарный коэффициент рождаемости городского населения был в пределах 1,7-1,9. В сельской местности уровень рождаемости был более высоким: от 2,4 до 2,9 рождения на 1 женщину.

В целом за годы предыдущего десятилетия повторные  рождения сократились в 1,9 раза. В настоящее время Россия заняла по этому показателю место в ряду стран мира с самой низкой рождаемостью. И тенденция рождаемости с каждым годом ухудшается.

Таблица 3 - Рождаемость и коэффициент рождаемости

Год	Рождаемость	Коэффициент рождаемости
	человек	на 1000 человек населения
2002	1396967	9,7
2003	1477301	10,2
2004	1502477	10,4
2005	1457376	10,2
2006	1479637	10,4
2007	1610122	11,3
2008	1713947	12
2009	1761687	12,4
2010	1788948	12,5

 

Источник: www.gks.ru

Показатели рождаемости  в России постепенно увеличиваются, однако все еще остаются на низком уровне. Последние 7 лет коэффициент рождаемости в среднем составляет всего 10,8%.

Современная демографическая  ситуация характеризуется ростом продолжительности жизни. Тренд сложился в последние пять лет (начиная с 2005 г.). С точки зрения максимальных уровней продолжительности жизни, которых Россия добивалась в прошлом (1965 г. – 69,6 лет, 1987 г. – 70,1 года), современные показатели (2008 г. – 67,88 лет) проигрывают около 1,7-2,2 года. Это отставание определяется практически полностью за счет показателя продолжительности жизни мужчин (для мужчин - ниже на 2,6-3,2 года в сравнении с 1965 г. и 1987 г., для женщин ниже на 0,3 года в сравнении с 1987 г., и больше на 0,6 года в сравнении с 1965 г.). Средняя продолжительность жизни в 2009 году составила 68 лет, среди мужчин - 64 лет, среди женщин – 72 года.

Современный рост продолжительности жизни - это результат  сокращения смертности, подготовленного как социально-экономическим оздоровлением, которое постепенно затронуло все группы населения, так и специальных программ, направленных на сокращение смертности от основных причин смертности на сегодня.

 

2.3 Смертность

В начало 1990-х годов произошел рост неестественной смертности, ускорение падения ожидаемой продолжительности жизни. В ряду основных причин сложившейся ситуации — продолжение тенденций с 1965 года, падение уровня и условий жизни, возросший стресс населения. Кроме того, увеличение смертности в 1990-е годы во многом обусловлено старением населения (так как предыдущие старшие поколения были малочисленны из-за массовой гибели людей в 30-50-е годы). Некоторые демографы считают, что рост смертности в 1990-е годы был вызван исключительно сдвигом смертей из периода антиалкогольной кампании на 1990-е годы, в сочетании с эффектом от прекращения этой кампании. По мнению специалистов Центра демографии и экологии человека Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, нынешняя демографическая ситуация обусловлена теми потрясениями, которые пережила Россия в XX веке и которые сказались на смертности населения.

Можно выделить основные причины смертности в России:

• болезни — 87,5 %
• системы кровообращения — 56,9 %
• от новообразований — 13,9 %
• инфекционные и паразитарные заболевания — 1,6 %
• самоубийства — 2,0 %
• ДТП — 1,9 %
• алкогольные отравления — 1,2 %
• убийства — 1,2 %

Как можно заметить, в основной массе смертность населения  России обуславливается здоровьем нации, что говорит о существовании двух проблем: низкий уровень здравоохранения и негативное воздействие вредных факторов.

Таблица 5 - Смертность и коэффициент смертности

Год	Смертность	Коэффициент смертности
	человек	на 1000 человек населения
2002	2332272	16,2
2003	2365826	16,4
2004	2295402	16,0
2005	2303935	16,1
2006	2166703	15,2
2007	2080445	14,6
2008	2075954	14,6
2009	2010543	14,2
2010	2028516	14,2

 

Источник: www.gks.ru

 

 

Уже более 10 лет  прослеживается тенденция к снижению уровня смертности в России, причем с каждым годом темпы сокращения этого показателя увеличиваются.

 

 

2.4 Возрастные коэффициенты смертности

Показатели  рассчитываются раздельно для мужского и женского полов и являются наилучшими для анализа состояния и тенденций уровня смертности. Они рассчитываются по однолетним и пятилетним возрастным группам.

 

где - возрастной коэффициент смертности;

- число умерших в возрасте  «x» в календарный период (за год);

- численность населения  в возрасте «x» в середине расчетного периода (среднегодовая).

 

Коэффициент детской  смертности (до 1 года)

 

 

где - число детей умерших до года,

- среднее число детей,  родившихся в этом году.

 

В 2008 году этот показатель снизился на 9,57% с 9,4 до 8,5. По сравнению с 1950 годом коэффициент детской смертности уменьшился больше чем в 10 раз.

 

2.5 Миграционный и естественный приросты населения

Согласно опубликованному  в 2002 г. докладу ООН, Россия находится  на втором месте (после США) по числу  законных и нелегальных иммигрантов, проживающих на территории страны. По оценке экспертов ООН, в России их более 13 млн. чел. — 9 % населения. Зам. директора Федеральной миграционной службы В. Поставнин заявил в январе 2006, что в России находится от 5 до 14 млн. нелегальных иммигрантов.

В 2007 году количество легально прибывших в Россию оказалось  в шесть раз больше количества выехавших. По данным ФМС иммиграция покрыла 71 % естественной убыли населения  РФ.

В 2006 принят закон, значительно упрощающий трудовую миграцию из государств, граждане которых въезжают в Россию без виз. В частности, для приёма такого иностранного гражданина на работу работодатель не должен получать предварительное согласие Федеральной миграционной службы.

Одним из факторов, ухудшающих демографическую ситуацию, является торговля людьми, которая затрагивает главным образом молодых женщин детородного возраста. По оценкам, за рубеж путем обмана вывезены сотни тысяч женщин, однако государство практически не ведет борьбы с данным явлением (этим не занимаются ни правоохранительные органы, ни посольства за рубежом).

Имеется две  противоположных точки зрения на привлечение иммигрантов.

Привлечение мигрантов  повысит конкурентоспособность  российской экономики за счет более  качественной и более дешёвой  рабочей силы. Для поддержания численности населения на одном уровне необходимо привлекать не менее 700 тыс. иммигрантов в год, а для сохранения численности трудоспособного населения (что важно для экономики) — не менее миллиона в год. Для того чтобы удержать экономический рост и рост благосостояния населения, Россия до середины века должна принять как минимум 20 миллионов иммигрантов.

Привлечение неквалифицированных  мигрантов не способствует увеличению ВВП на душу населения. Экономический  рост в долгосрочной перспективе  может происходить только за счёт повышения производительности труда — то есть за счёт роста квалификации, повышения уровня оплаты труда и покупательной способности населения, а не их снижения. Отмечается, что для России до сих пор характерен высокий уровень скрытой безработицы — работа в организациях с заведомо низким уровнем оплаты труда, но обеспечивающими занятость и не предъявляющими больших требований к квалификации сотрудников.

На графике представлены общие итоги миграции населения по данным Росстата.

 

 

В августе 2009 года в России впервые за последние 15 лет был зарегистрирован естественный прирост населения: за август 2009 года родилось 151,7 тыс. детей, а умерло при  этом 150,7 тыс. человек. Однако, в целом  сохраняется отрицательная тенденция.

 

 

III. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

 

Самый главный  сдвиг в области демографии произведет реализация концепции демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года, данный указ был утвержден  президентом Российской федерации от 11.10.2007 года.

В Концепции  дается оценка современной демографической  ситуации в Российской Федерации  и тенденций ее развития, определяются принципы демографической политики Российской Федерации (основу которых  составляют комплексность решения демографических задач, выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов, учет региональных особенностей демографического развития, координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях), а также основные задачи демографической политики Российской Федерации.

К числу основных, отнесены следующие задачи:

• Сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте;
• Сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
• Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
• Повышение уровня рождаемости;
• Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
• Регулирование внутренней и внешней миграции, привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.
• Концепцией также определены комплексные меры, осуществляемые в три этапа, следствием которых должно стать улучшение демографической ситуации в стране.

Такими мерами, в частности, являются: формирование у различных групп населения, особенно у подрастающею поколения, мотивации для ведения здорового образа жизни; проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья; ранняя диагностика заболеваний с применением передовых технологий; повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи; улучшение материально-технического и кадрового обеспечения учреждений здравоохранения; применение новых инновационных технологий лечения и развитие высокотехнологичной медицинской помощи; внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ; пропаганда ценностей семьи, усиление государственной поддержки семей, имеющих детей; создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество.