Понятие региона

 

СОДЕРЖАНИЕ

1 ПОНЯТИЕ РЕГИОНА 3

2 КЛАССИФИКАЦИЯ РЕГИОНОВ 8

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ 17

 

 

1 ПОНЯТИЕ  РЕГИОНА

 

Существует несколько трактовок  определения регион. Причем регион далеко не всегда выступает в качестве территориальной единицы государства. Термин «регион» в русском языке  используется для обозначения достаточно крупных физико-географических, экономико-географических, геополитических и других территориальных  единиц. Конечно, в ряде случаев регионы  могут объединять даже несколько  низовых административных районов, однако, это скорее исключение из общего правила. В соответствии с укоренившейся  в последние годы традицией, минимальным  по территории административно-территориальным  ареалом, именуемым регионом, является субъект Российской Федерации.

Подходы к определению этого понятия различаются кардинальным образом. Регион определяется в зависимости от конкретных целей представителей многих наук, изучающих это понятие. Неодинаковы и критерии выделения регионов. Принципиально различаются регионы, выделяемые на основе признаков однородности, с одной стороны, и системности — с другой.

В отечественной литературе на основе однородности выделяются зоны (зонирование), на основе комплексности  — комплексы, на основе сочетания  этих двух признаков — районы. Все  эти три понятия подпадают  под определение региона.

С точки зрения западных экономистов, важный атрибут региона  — осознание общественных региональных интересов. При этом существенным фактором является взаимосвязь между экономическим  опытом территорий, входящих в состав региона, и группами, выражающими  те или иные интересы. Регион рассматривается  как некая единица, которая определенным образом реагирует на изменяющиеся условия, воздействующие на экономический  рост и благосостояние.

В документах Евросоюза упоминаются  культурные, экономические, социальные, административные регионы. Но чаще всего  под регионом понимается административный регион, т. е. область, объединенная по управленческому принципу и обладающая едиными полномочиями. Многие российские ученые также рассматривают регион как субъект Российской Федерации. Так, В. Г. Игнатов и В. И. Бутов  дают следующую трактовку понятия: «регион — территория в административных границах Российской Федерации, характеризующаяся  следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т. е. наличием политико-административных органов управления».

Остановимся на том, что регион — это субъект Российской Федерации. Кроме этого, термин «регион» используется для обозначения территории, охватывающей несколько государств или административно-территориальных единиц соседних государств. Это интер- или мультинациональный регион, например, регион Балтийского моря (Baltic Sea Region).

Регионы ЕС, обладающие значительными  правами и финансовыми ресурсами, объединяются с регионами соседних стран в так называемые еврорегионы, которые могут образовывать подпространства  внутри экономического пространства ЕС.

Стоит привести еще несколько  определений региона, встречающихся  в географической литературе.

1. Регион — это комплекс, состоящий из земли, воздуха,  флоры, фауны и человеческого  населения, которые могут рассматриваться  в их особых отношениях друг  с другом и которые составляют  вместе определенную и характерную  часть поверхности Земли.

2. Регионы — это те  зоны, которые заключают в свои  рамки существенную однородность  доминирующих физических условий  и соответственно преобладающих  «укладов обитания».

3. Регион — географический  термин для описания такого  типа окружающей среды, в котором  географические элементы соединены  друг с другом определенными  и постоянными отношениями.

4. Регион — группа близлежащих  стран, представляющих собой отдельный  экономико-географический или близкий  по национальному составу и  культуре, или однотипный по общественно-политическому  строю район мира.

5. Регион — область,  район, часть страны, отличающаяся  от других областей совокупностью естественных и исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения и т.д.

6. Регион — средство  отбора и изучения пространственных  сочетаний сложных комплексов  явлений, встречаемых на земном  шаре. Любой участок или часть  земной поверхности можно считать  регионом, если они однородны  с точки зрения условий данного  пространственного сочетания. Однородность  региона определяется на основании  показателей, отобранных с целью  выделения из всей массы тех  земных явлений, которые необходимы  для характеристики или освещения  данного их сочетания в пределах  выделяемой географической единицы.  В таком определении регион  не является объектом ни независимо  существующим, ни данным от природы.  Как отмечает Ю.Н. Гладкий, «это  интеллектуальная концепция, создана  мышлением, использующая определенные  признаки, характерные для данной  территории, и отбрасывающая все  те признаки, которые рассматриваются  как не имеющие отношения к  анализируемому вопросу».

В отечественной географической литературе под регионом долгое время  понимался определенный уровень районов — макроуровень: как о регионе речь могла идти о европейской части страны, Сибири, Дальнем Востоке. Основополагающим считался термин «район», с которым и ассоциировалось употреблявшееся в зарубежной литературе понятие «region».

Более широким является подход к регионам Ю. Н. Гладкого и А. И. Чистобаева как к разнообразным относительно целостным территориальным образованиям, а к регионоведению как синтезу  научных знаний о регионах. То есть, речь идет об изучении структуры различных  пространств (географического, экономического и т. д.) с помощью регионального  анализа.

Развитие регионализма в  ЕС, усиление внимания к местному самоуправлению и поддержке регионов в рамках общеевропейской политики привели  к появлению на Западе такого понимания  термина «регион», которое по форме  приближается к характерному для  российской региональной науки. Регион все чаще рассматривается как  всеобъемлющий территориальный  комплекс, субъект и объект управления.

Подчеркивая роль понятия  «регион» в управлении, некоторые  исследователи даже происхождение  термина «регион» начинают объяснять  не только в традиционном ключе, от латинского regio (направление, граница), но и от regere (вести, направлять, управлять). Тем самым подчеркивается, что  семантика данного понятия имеет  две взаимосвязанные составляющие: основную — пространственную, и  метафорическую, подразумевающую чувство  власти.

А. Маркузен определяет регион как синтетическое понятие, «исторически эволюционирующее компактное территориальное  сообщество, которое содержит в себе физическое содержание, социо-экономическую, политическую и культурную среду, а  также пространственную структуру, отличную от других регионов и территориальных  единиц, таких как город или  нация». При таком подходе именно региональные идентичности рассматриваются  как своеобразный ключ к конструированию  региона как политического, социального  и институционального пространства.

Территория выступает  условием, но не причиной формирования региона. Можно назвать и концепции, в которых роль территории в развитии социальных связей недооценивается  и даже игнорируется. Так, по мнению Э. Дюркгейма, «народ тем дальше продвинулся  вперед, чем более поверхностный характер в нем имеют территориальные разделения». Однако, сейчас, в начале 21 века, преобладает иная точка зрения. Это объясняется дальнейшей поляризацией экономического и социального пространства, подтверждаемой эмпирически, с одной стороны, и усилением региональной политики на государственном и межгосударственном (Европейский Союз) уровне — с другой. Речь идет о рассмотрении региона как определенного единства, обусловленного его структурой, внутренними связями. С позиций социальных связей, в качестве существенного связующего звена между людьми и регионом рассматривается чувство места.

Таким образом, в научной  литературе существуют различные понимания  термина «регион», его определение  дается в зависимости от основных факторов, по которым он выделяется.

 

 

2 КЛАССИФИКАЦИЯ РЕГИОНОВ

Чаще всего в основу классификации закладываются следующие критерии: уровень экономического развития; темпы экономического развития регионов; тип территориальной структуры хозяйства (узловой и гомогенный регионы); коэффициент плотности населения; темпы прироста населения; характер и коэффициент производственной специализации и др.

Терминология региональных классификаций, используемая в индустриально развитых странах Запада несравненно богаче. Здесь, в частности, выделяют:

• депрессивные регионы, демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;
• стагнирующие регионы, отличающиеся крайне низкими или «нулевыми» темпами развития;
• пионерные регионы или регионы нового освоения (в развивающихся странах роль таких регионов несколько иная);
• микрорегионы или первичные экономические регионы, при дальнейшем дроблении которых их признаки теряются;
• экономические регионы первого порядка (или генеральные), то есть регионы высшего порядка, образующие схемы регионального макроделения страны;
• программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяются целевые программы развития и контуры которого не совпадают по территории с регионами единой сетки;
• уникальные (проблемные и проектные) регионы, выделяемые также в развивающихся странах, и связанные с реализацией крупных новостроек (проектные регионы) или характеризующиеся крайне низким уровнем развития (проблемные) и др.

Критерии, лежащие в основе выделения  того или иного региона связаны  с поиском однородности и различий.

Процедуру идентификации регионов можно свести к трем этапам.

1) Определение критериев.

Составляется список интересующих критериев, на основе которых будут  выделены регионы. Каждый элемент списка должен быть четко охарактеризован  во избежание неоднозначности и  искажения результатов в зависимости  от характеристик исследуемой территории и используемой информации.

2) Измерение степени связанности (ассоциации).

После выделения критериев, необходимо выяснить в каких сочетаниях они  встречаются. Для этого при помощи соответствующих статистических и  эконометрических процедур измеряют степень  их ассоциации.

3) Собственно выделение регионов и их границ на основе полученных данных.

Современные классификации, наиболее часто используемые в зарубежных научных исследованиях:

Классификация Маринелли-Ришиери (Marineili-Ricchieri)

В 1916 году итальянский исследователь  Маринелли выделил три основных типа регионов:

• элементарные;
• сложные;
• интегральные.

Но, давая определения каждому  из типов, он мало внимания уделил антропогенной  составляющей, поэтому его классификация  и не получила широкого распространения.

Позже, в 1920 году, другой итальянский  учёный Ришиери, взяв за основу классификацию  Маринелли, внес в нее существенные изменения и дополнения, введя  антропогенные факторы. Он выделил:

• Элементарный регион - территория распространения одного фактора.
• Сложный регион - территория распространения двух и более факторов. По сути является результатом совмещения элементарных регионов и представляет собой территорию, на которой сосуществуют все выделенные критерии.
• Интегрированный регион - сочетание воедино всех факторов как природного, так и антропогенного характера на определенной территории.

Классификация Тоши (Toschi).

В 60-е годы представитель итальянской  школы Тоши предложил несколько  иной вариант классификации регионов.

• Специальные регионы: на их территории присутствует четко определенное число факторов.
• Интегрированные регионы: на их территории имеет место сложное взаимодействие во времени совокупности естественных и антропогенных феноменов.

Интегрированные регионы согласно Тоши могут характеризоваться:

однообразием - однородностью факторов с точки зрения: организации производства, наличия природных ресурсов и  т.д.;

доминированием - будучи расположены  в определенных пунктах, берут на себя важные экономические функции;