Значение охраны природы и особенности природопользования в России

       Нельзя дальше мириться с парадоксом, когда при наличии колоссальных сырьевых ресурсов их постоянно не хватает. Такое положение является следствием того, что и сегодня наша страна в расчете на единицу национального дохода продолжает слишком много расходовать топлива, электроэнергии, металла, и это вынуждает выделять все новые средства для наращивания сырьевой и топливно-энергетической базы. Важно расширять требования к переработке минерального сырья. Повышение комплексности, полноты и качества извлечения из недр полезных ископаемых, ликвидация необоснованных потерь при их добыче, обогащении и переработке имеют огромное экономическое значение, так как позволяют повысить производство продукции на действующих предприятиях, в ряде случаев исключают надобность строительства новых предприятий, значительно повышают эффективность общественного производства.

      Таким образом, перспектива нехватки сырьевых ресурсов – реальная опасность для человечества, а энергетический голод не выдумка скептиков: некоторые страны уже испытывают недостаток энергетических ресурсов. Поэтому охрана недр становится важнейшей проблемой всего человечества.

 

 

12

3.Современные проблемы ресурсосбережения и пути их решения.

  Ресурсосбережение предполагает комплексный подход, органическое сочетание экономических и социальных направлений интенсификации природных ресурсов. На этапе создания соответствующего хозяйственного механизма необходимы меры по усилению централизованного регулирования отдачи от используемых производственных ресурсов по плановой сбалансированности потребностей и ресурсов производства.

         Обеспечение максимальной эффективности ресурсосбережения практически невозможно без изменения пропорции между оборотами материальных и финансовых ресурсов, без платы за ресурсы и стимулов экономического их использования.

          Планирование общественного производства должно осуществляться на основе формирования показателей конечных общественных потребностей и реальных возможностей их удовлетворения.

         Для повышения масштабов ресурсосбережения необходимо ввести научно обоснованную систему рентных платежей, распространив ее не только на добывающую, но и на обрабатывающую промышленность. Кроме этого следует разработать систему мероприятий по вовлечению в оборот вторичных ресурсов, систему материального стимулирования ресурсосбережения и, в конечном итоге, перейти к системе экономического стимулирования за конечный результат ресурсосбережения, отказавшись от стимулирования за прирост продукции экстенсивным путем.

        Экономические методы охраны окружающей среды в настоящее время приобретают особое значение. Как правило, предприятия экономически не заинтересованы в осуществлении природоохранной деятельности, так как она требует дополнительных непроизводительных для предприятия затрат. Нерациональное использование природных ресурсов часто вызвано и низкой их стоимостью либо возможностью пользования бесплатно (земля, вода).

13

        Отсутствие оценки природных ресурсов в этом случае обусловлено тем, что многие их виды представляют собой не только предметы труда, но и его результаты. При этом одна часть ресурсов представляет собой часть природной среды, которая сформировалась без участия человека, и затем была вовлечена в хозяйственный оборот. Другая часть природных ресурсов, вовлеченных в процесс воспроизводства, прямо или косвенно, является результатом труда человека. Их обобщает один основной признак – способность удовлетворить потребность человека. Этот признак является основным и при определении цены на природные ресурсы.

       Исходя из огромного значения сырья и топливно-энергетических ресурсов в процессе развития общества, должен учитываться не только тот факт, что природные ресурсы являются элементом товарного производства, но и элементом развития всего общества. Поэтому оценка природных ресурсов должна отражать не столько фактические затраты на их добычу и использование, сколько значимость природных ресурсов для настоящего и будущего развития хозяйства.

        При стоимостной оценке минеральных ресурсов необходимо учитывать множество факторов как экономических и технических, так и геологических, географических, климатических. К экономическим факторам относятся и такие характеристики, как возобновляемость природного ресурса, его заменяемости и качества сырья. Одновременно следует учитывать и экологическую характеристику сырья, его воздействие в процессе жизненного цикла на окружающую среду.

       Если экономическая оценка минеральных ресурсов определяется в воспроизводственном процессе производства, то экологическая – во взаимодействии человека и природы.

       В настоящее время принят определенный порядок платежей за природные ресурсы, в том числе плата за воду, за использование земельных ресурсов, за полезные ископаемые. К сожалению, природоохранная

14

деятельность находится  вне сферы действия хозрасчета предприятия. Эффект от проведения природоохранных  мероприятий и ущерб от несоблюдения норм и правил рационального природопользования проявляется, в основном, на региональном уровне, а на уровне отдельного предприятия  – он мало ощутим. Поэтому для  экономического стимулирования природоохранной  деятельности у природопользователей необходимы методы как позитивной, так и негативной мотивации. 

     Конкретные меры экономического стимулирования зависят от уровня объекта воздействия. Так, например, стимулом отдельного работника являются зарплата или премия, меры материальной ответственности, а на уровне предприятия – цены, прибыль и фонды экономического стимулирования.

    При этом серьезную роль в последние годы играет и фактор общественного мнения, основанный на результатах контроля за состоянием окружающей среды. На основании данных общественного контроля продукция предприятия может быть оценена обществом, как экологически грязная, что приведет к банкротству предприятия и его закрытию.

       Все ветви власти в Российской Федерации призваны осуществлять природно-ресурсную и экологическую политику на основе принятых в 1990-е-начале 2000-х годов правовых актов в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Стратегическая цель государственной политики в области воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов декларируется Экологической доктриной, одобренной распоряжением Правительства РФ в августе 2002 г., и Национальной концепцией устойчивого социально-экономического развития. В их основе - создание правовых, экономических, социальных и других отношений, необходимых для обеспечения нынешнего и будущего поколения россиян необходимыми ресурсами и благоприятной окружающей средой.

15

      Государственная природно-ресурсная и экологическая политика осуществляется в нашей стране в направлении совершенствования важнейших экономических и финансовых механизмов (рычагов) природопользования, среди которых:

экономическая реализация прав государства  как собственника природных ресурсов;

совершенствование системы платежей за пользование природными ресурсами  в рамках осуществления налоговой  реформы;

развитие практики и методов  экономической оценки природных  ресурсов на базе приоритета рентного подхода, позволяющего перераспределять часть природных богатств в пользу общества;

экономическое стимулирование рационального  использования природных ресурсов на базе применения ресурсо- и энергосберегающих  технологий;

реформирование финансовых механизмов обеспечения воспроизводства и  охраны природных ресурсов (напр., планируемое  введение налога на дополнительный доход  от добычи углеводородного сырья; возможное  участие России в международной  торговле квотами на загрязнение  воздушной среды);

привлечение инвестиций в сферу  природопользования и охраны окружающей среды;

создание развитого внутреннего  рынка страховых услуг и экологического аудита;

совершенствование системы лицензирования природопользования;

поддержка предпринимательства, в  том числе малого и среднего, в  сфере природопользования и экологических  услуг.

 

 

 

 

 

 

17

Список использованной литературы

1. Бакланов П.Е. Динамика природно-ресурсного потенциала территории и методы ее оценки // География и природные ресурсы. 2000. № 4
2. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.: ТЕИС, 1997.
3. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учеб. пособие для вузов. М.: Аспект-Пресс, 1999
4. Макар С.В. Основы экономики природопользования: Учеб. пособие. М.: ИМПЭ: Триада Ятд, 1998.
5. Пыльнева Т.Г. Природопользование. М.: Финстатинформ, 1997.
6. Хоружая Т.А. Методы оценки экологической опасности. М.: Контур, 1998.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Введение 

       С первых шагов человека по земле его жизнь неотделима от природной среды, дома, в котором он обитает. И только природе он обязан своим существованием на планете по имени Земля. На протяжении своей истории человек старался познать объективные закономерности природы. Постепенно, воздействуя на нее с помощью постоянно совершенствующихся орудий и средств труда, он преобразовывал окружающую среду. 
          Окружающая среда включает в себя гармоническое сочетание естественного и преобразованного человеком мира живой и неживой природы. Она является для человека источником материальных и духовных благ, обеспечивает экономическое процветание и культурный прогресс всех цивилизаций.   Но чтобы управлять окружающей средой, ее нужно знать, т.е. представлять, как те или иные ее изменения отражаются на человеке и обществе, к каким последствиям ведут. И экология. Потребности экологии стимулировали углубление знаний о механизмах развития различных природных сред, подвергающихся непосредственному воздействию человека, - воздушного бассейна, водных ресурсов, почвенного покрова, ледников, пустынь, горных областей, лесных экосистем. 
             Охрана природы нацелена на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей средой с целью его сохранения и восстановления природных ресурсов и предупреждения вредного влияния результатов хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека. 
            Охрана окружающей среды концентрирует свое внимание прежде всего на потребностях самого человека. Это комплекс самых различных мероприятий (административно-хозяйственных, технологических, юридических, общественных и пр.), направленных на обеспечение функционирования природных систем, необходимых для сохранения здоровья и благосостояния человека.