Политическая элита

 Господствующий  класс не может осуществлять  свою власть в своей целостности,  совокупности. Его интерес осознается  и выражается, прежде всего, наиболее  активной частью, авангардом, который  опирается на определенную организацию  – государственный аппарат, политическую  партию. Ту часть господствующего класса, которая непосредственно вовлечена в руководство обществом, и можно именовать политической, правящей элитой.

Теория  элит стала активно разрабатываться  на рубеже ХIX-XX вв. такими крупными представителями европейской политической мысли, как Г. Моска, Р. Парето, Р. Михельс и др.

 

Принятые  определения понятия "элита":

1. Классический исследователь элиты Г. Моска считал, что "Правящий класс" – это класс, который осуществляет все политические функции, монопольно владеет властью и пользуется ее преимуществами.
2. Парето – современник Моски – полагал, что к элите следует относить лиц, являющихся самыми квалифицированными и способными в соответствующих областях человеческой деятельности.
3. Определение Лассуэллом, Лернером и Ротуэллом, термин "элита" означает "лидерство и социальные страты", из которых чаще всего происходят лидеры и по отношению к которым в данном поколении сохраняется подотчетность.

Они исходили из того, что при любой форме  власти меньшинство, которое В. Парето называл "элитой", а Г. Моска "политическим классом", осуществляет руководство "некомпетентными" массами. "В  любое время и в любом месте, - писал Г. Моска, - все то, что в  управлении является предписывающей частью, осуществлением власти и содержит в  себе команду и ответственность, всегда есть компетенция особого  класса, элементы которого могут варьироваться  самым различным образом в  зависимости от специфики века или  страны; однако как бы этот класс  не складывался, формируется всегда он как ничтожное меньшинство  против подчиняемой им массы управляемых" (Малькова Т.П., Фролова М.А. Массы. Элита. Лидер. М., 1992. С. 16).

Три качества, по мнению Г. Моска, открывает доступ к политическому классу, к элите  – военная доблесть, богатство, священничество. Позже он уточнил, что этот класс  должен создаваться на основе ума, способностей, богатства. Г. Моска описывает три  способа, которыми политический класс  закрепляет власть и обновляет себя – наследование, выборы, кооптация. С одной стороны, все политические классы стремятся стать наследственными, если не де-юре, то де-факто. Это стремление настолько сильно, что фактически оно существовало уже в течение  какого-то времени. С другой стороны, всегда есть новые силы, которые  пытаются сменить старые.

В зависимости  от того, какая тенденция преобладает, происходит либо закрытие и кристаллизация политического класса, либо его более  или менее быстрое обновление. Первую тенденцию Г. Моска назвал аристократической, вторую – демократической. Но предпочтение он отдает тому обществу, которому свойственно известное  равновесие между этими тенденциями. Для правящего класса, считал он, необходима известная стабильность.

В работах  В. Перето общество предстает в виде пирамиды с элитой на вершине. Наиболее одаренные из низов поднимаются  наверх, пополняя ряды правящей элиты, члены которой, в свою очередь, деградируя, "опускаются вниз", в массы. Происходит циркуляция, или "круговорот элит". В. Парето приписывал управляющим два  главных качества: умение применять  силу там, где это необходимо. Сила и управление являются инструментами  господства на всем протяжении истории.

Неизбежность  деления общества на управляющую  элиту и управляемые массы, Парето выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, проявляющихся  во всех сферах социальной жизни. Он выделял  элиту политическую, экономическую, военную, религиозную.

Парето  делал упор на том, что лидеры никогда  не уступают свою власть "массам", а только другим, новым лидерам. Необходимость  управления организацией требует создание аппарата, и власть концентрируется  в его руках. Партийная элита  обладает преимуществами перед рядовыми членами, имеет больший доступ к информации, возможности оказывать давление на массу. Профессиональные функционеры профсоюзов, партий социалистической ориентации, особенно ставшие членами парламента, меняют свой социальный статус, вовлекаются в правящую элиту и начинают защищать ее интересы, собственное привилегированное положение.

 Элита  – эта та часть общества, которая  имеет доступ к инструментам  власти.

 Немецкий  политолог Р. Михельс исследовал  проблему "партийная элита –  партийные массы". На примере  социально-демократических партий  он показал то, что в демократических  организациях неизбежно возникают  необратимые олигархические тенденции.  Даже самые демократические вожди  со временем "депролетаризуются". Аппарат партии отрывается от  рядовых членов, приобретает самодовлеющее  значение, превращается в "партийную  элиту". Постепенно власть концентрируется  в "высших структурах бюрократии". Вследствие этого лидеры организации  приобретают ряд крупных преимуществ:  они имеют более широкий доступ  к информации, материальным фондам, обладают лучшей профессиональной  подготовкой, возможностями принимать  решения. Тенденции, препятствующие  осуществлению демократии – указывал  Р. Михельс, - с большим трудом  поддаются систематизации, так как  коренятся в сущности человеческой  природы.

Французский политолог Л. Боден считает, что  политическую элиту составляют люди, обладающие высоким положением в  обществе и благодаря этому влияющие на социальный процесс, люди обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над остальной массой людей.

А. Тойнби говорит, что элита – это творческое меньшинство, противостоящее нетворческому  большинству.

Таким образом  подходы западных политологов к  понятию "элита" весьма различны. но тем не менее можно выделить два основных подхода к данной проблеме:

1. Меритократический подход. «Элита» - это «иерархия, основанная на собственных достижениях». Основные положения:
• Элита – наиболее ценный и важный сегмент общества, обладающий выдающимися качествами, высокими способностями и показателями в наиболее важных сферах деятельности;
• Элита занимает господствующее положение в обществе, поскольку она является наиболее продуктивной и инициативной частью населения;
• Формирование элиты – это не столько результат борьбы за власть, сколько следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представителей. Поэтому общество стремиться совершенствовать механизм такой селекции;
• Элитарность связана с равенством возможностей, но не с равенством результатов и социальных способностей индивидов.
2. Властный подход – определяют элиту как группу, осуществляющую властные функции и влияющую на общество.

Своеобразным  синтезом принципов демократии и  элитизма стала теория демократического господства элит – демократический  элитизм. Его суть:

• Элита не монолитна. Внутри нее существует несколько конкурирующих групп;
• Доступ в правящую элиту открыт для наиболее способных членов общества, элитная циркуляция носит достаточно динамический характер.
• Существует контрэлита (оппозиционная элита).
• Между элитой и контрэлитой возникает конкуренция.
• Элиты влияют на массы в большей степени, нежели массы на элиты.
• Общество может осуществлять контроль за  элитами прежде всего с помощью выборов.
• Возможна смена элит, которая носит ненасильственный характер.
• Власть элит зависит от изменений ценностных ориентаций в обществе.
• Власть элит носит преимущественно ненасильственный характер.

 

 

 

 

 

 

                                            Заключение

 

Для демократического государства первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного  обновления, предотвращения тенденции  отчуждения от народа и превращения  в замкнутую господствующую привилегированную  касту. Иными словами, речь идет о  необходимости создания соответствующих  институтов, которые обеспечивали бы эффективность политической элиты  и ее подконтрольность обществу. Сегодня, несмотря на демократические преобразования, как отметила Л.Ф. Шевцова, «граждане  еще меньше вовлечены в процесс  управления, чем прежде». Это связано  с нарушением базовых принципов  института выборов (избирательные  фильтры – в первую очередь  деньги; подтасовка голосов; компроматы; искажение протокола голосования  и др.).

Наиболее  важным в этой связи является активное участие в политической жизни государства обычных рядовых граждан. Участие в политической  жизни  является  непосредственным  показателем самоопределения личности, востребованности и осуществимости ею  своих  прав, выражением понимания человеком своего социального  статуса  и  возможностей. Именно участие индивида в политике, в конечном  счете показывает,  насколько эта сфера жизни способна служить  не  только  интересам привилегированных социальных групп, но также запросам и чаяниям рядового гражданина, обычного человека.

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников

 

1. Гаман-Голутвина, О. В. Политическая элита. Определение основных понятий [Текст] / О. В. Гаман-Голутвина // Полис. 2000. № 3.
2. Моска, Г. Правящий класс [Текст] / Г. Моска // Политология : хрестоматия / [сост. М. А. Василик]. М., 2000.

 

3. Политология: учебник / С. В. Решетников [и др.]; под ред. С. В. Решетникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – Минск: ТетраСистемс, 2010. – 528 с.

    4. Панарин А.С. Политология, М, Проспект 2003

        5. Управление: государство, политика, безопасность / М. В. Ильин [и  

             др.]. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. – 284           

            с. (См. с. 83–234).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Тест

1. Какое суждение наиболее адекватно отражает сущность теории элит?

а) власть в обществе должна принадлежать народу;

б) общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство;

в) власть должна принадлежать трудящимся;

г) любая форма принудительной власти должна быть заменена свободной и добровольной ассоциацией граждан.

2. Сплоченная и привилегированная группа, обладающая высоким статусом и непосредственно участвующая в принятии важнейших политических решений, – это:

а) военная элита;

б) экономическая элита;

в) политическая элита;

г) творческая элита.

3. Какие из приведенных ниже положений относятся к функциям политической элиты?

а) определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, отдельных классов и слоев;

б) согласование и объединение различных групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов;

в) социальный арбитраж и патронаж;

г) преобразование социальных чувств, эмоций и ожиданий в политические требования;

д) согласование потребностей, их иерархизация и выработка общегрупповых целей;

е) достижение целостности и гармонии социальных интересов через выработку политического курса, учитывающего тенденции мирового развития и потребности различных групп общества.

4. Какие из названных положений составляют основу двух подходов, объясняющих принадлежность к элите:

1) ценностный подход;

а) принадлежность к элите определяется наличием у индивида больших способностей в важных для общества сферах деятельности;

в) принадлежность к элите определяется неким превосходством (моральным, интеллектуальным и др.) одного индивида над другими;

2) структурно-функциональный  подход:

б) принадлежность к элите определяется не выдающимися индивидуальными качествами, а обладанием руководящими должностями;

г) принадлежность к элите определяется наибольшей подготовленностью индивида к управлению;

д) принадлежность к элите определяется близостью индивида к командным позициям в обществе.

5. Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:

а) группы интересов;                б) правящая    элита;	3) объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние (давление) на государственные политические институты в целях обеспечения принятия наиболее благоприятных для себя решений.     неоднородная социальная группа (или совокупность групп), занимающая привилегированное положение в обществе, обладающая властью и возможностью влияния на общество;
в) контрэлита.	2) элита оппозиции, которая лишена возможности осуществлять властные функции;