«Политический
режим» в узком смысле – это
система методов, способов и средств
осуществления политической власти.
В более широком плане это
понятие включает всю функциональную
характеристику политической системы,
совокупность институциональных, социальных
и идеологических
элементов, формирующих определенный
облик политической власти. Именно политический
режим придает качественную определенность
политической системе. Не случайно, поэтому,
синонимическое использование понятий:
демократический политический режим –
демократическая политическая система,
тоталитарный политический режим – тоталитарная
политическая система и т.д.Вместе с тем
понятие политический режим совместно
с понятиями форма правления и форма государственного
устройства определяют характеристику
формы государства. В этом случае «политический
режим» используется как синоним «государственного
режима», хотя очевидно, что первое понятие
по своему содержанию гораздо шире второго,
поскольку включает в себя методы и способы
осуществления политической власти не
только со стороны государства, но и со
стороны других субъектов политики –
политических партий и движений, общественных
объединений и т.п.Политический режим
определяется многими параметрами. Среди
них важнейшими являются:степень участия
народа в формировании политической власти;гарантированность
прав и свобод личности и их соотношение
с правами государства;степень реального
участия народа в политической жизни,
наличие механизмов прямой демократии;характеристика
реальных механизмов осуществления власти
в обществе;положение средств массовой
информации, степень гласности в обществе
и прозрачности государственного аппарата;реальное
соотношение между законодательной, исполнительной
и судебной властями;положение политических
партий, движений, общественных объединений
граждан в политической системе; функционирование
системы социального представительства;политическое
и юридическое положение и роль в обществе
силовых структур государства (армии,
полиции, органов государственной безопасности
и т.д.);доминирование определенных методов
(убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении
политической власти;учет интересов меньшинства
при принятии политических решений;наличие
механизмов политической и юридической
ответственности должностных лиц, включая
самых высших.Эмпирическое описание политических
режимов прошлого и современности выявило
бы их большое разнообразие и существенные
особенности. Однако это разнообразие
укладывается в три основные теоретические
модели – демократического, авторитарного
и тоталитарного политических режимов.
2. Демократический режим.
Понятие «демократия»
означает, как известно, «народовластие».
При всей многозначности и неопределенности
этого понятия можно выделить
общие признаки демократии как современного
конституционного строя и режима
функционирования политической системы:признание
народа источником власти, сувереном в
государстве. Суверенитет народа выражается
в том, что он посредством выборов формирует
государственную власть и участвует в
ее осуществлении прямо (с помощью референдумов,
местного самоуправления, а также, главным
образом, через выбираемые им представительные
органы);периодическая выборность и сменяемость
центральных и местных органов государственной
власти, их подотчетность избирателям;провозглашение
и реальное обеспечение прав и свобод
человека и гражданина. Особое значение
для полноценного функционирования демократической
политической системы имеет гарантированность
прав граждан на участие в управлении
государством – избирательного права,
права на создание политических партий
и других объединений, свободы слова, мнений,
права на информацию и т.п.; 3. Тоталитарный
режим.
Недемократические
политические режимы принято подразделять
на тоталитарные и авторитарные.Тоталитарные
политические режимы возникли в ХХ
веке, хотя тоталитарные идеи содержались
в большинстве утопических моделей общественного
устройства, выдвигаемых политическими
мыслителями разных эпох, начиная с античности.Теория
тоталитаризма складывалась в основном
на основе анализа политических режимов
социалистических стран, фашистских режимов
в Италии и Германии. Однако после того,
как фашистский и нацистский режимы были
ликвидированы, а в странах социализма
произошла относительная либерализация,
возникли проблемы с адекватностью описания
с помощью этой теории особенностей различных
политических режимов, тяготевших к тоталитаризму.Как
справедливо отмечает В.П.Пугачев, тоталитаризм
плодотворнее трактовать как нормативное
понятие, находящее большее или меньшее
практическое воплощение в идеологии,
политическом движении и реальной политической
системе. В таком плане тоталитаризм характеризуется
стремлением к всеобъемлющей организованности
общества и полному контролю за личностью
со стороны власти, к радикальному преобразованию
всей общественной системы в соответствии
с революционной по своему характеру социальной
утопией, не оставляющей места для индивидуальной
свободы и социальных противоречий.Характерные
черты тоталитаризма:идеологизация всей
общественной жизни при монопольном господстве
«единственно верной» идеологии (классовой,
расовой, националистической), жестокое
подавление всякого инакомыслия;господство
предельно централизованного политического
движения во главе с массовой партией
тоталитарного типа. Эта партия срастается
с государством («партия-государство»)
и сосредотачивает всю полноту власти
в обществе. Партия-монополист становится
ядром всей политической системы;запрет
на всякую политическую оппозицию; господствующая
партия контролирует создание и функционирование
любых общественных объединений;тотальное
манипулирование общественным сознанием
с помощью всеохватной системы пропаганды
и агитации, формальной коллективистско-демократической
мобилизации и мобилизированного участия
(в выборах, манифестациях и т.д.), в политическом
сознании целенаправленно формируется
представление о единстве власти и народа;монопольный
государственный контроль над экономикой,
средствами массовой информации, культурой,
религией и т.д. вплоть до личной жизни
граждан, бытовыми и даже брачно-семейными
отношениями;доминирование в управлении
методов насилия, принуждения, террора;
наличие мощного аппарата социального
контроля и принуждения (службы безопасности,
армия, милиция и т.д.). Слепая вера и страх
– главные ресурсы тоталитарного управления;предельная
централизация государственной власти,
сакрализация (обожествление) ее носителей,
культ вождей. 4. Авторитаризм.
Авторитарный политический
режим можно определить как неограниченную
власть одного лица или группы лиц, не допускающую политическую
оппозицию, но сохраняющую автономию личности
и общества во внеполитических сферах.Признаки
авторитарного режима:автократизм или
небольшое число носителей власти (монарх,
диктатор, военная хунта, олигархическая
группа);неподконтрольность власти народу,
сужены или сведены на нет действия принципов
выборности государственных органов и
должностных лиц, подотчетность их населению;игнорируется
принцип разделения властей, глава государства,
исполнительная власть доминируют, роль
представительных органов ограничена;монополизация
власти и политики, недопущение реальной
политической оппозиции и конкуренции
(иногда отсутствие разнообразных политических
институтов может быть следствием незрелости
гражданского общества);отказ от тотального
контроля над обществом, невмешательство
или ограниченное вмешательство во внеполитические
сферы, прежде всего в экономику;в качество
методов государственного управления
доминируют командные, административные,
в то же время отсутствует террор, практически
не применяются массовые репрессии;отсутствует
единая идеология;права и свободы личности
главным образом провозглашаются, но реально
не обеспечиваются (прежде всего, в политической
сфере);