Наркотики в Грузии

Существуют несколько способов борьбы с наркоманией. Первый из них заколючается в запретительном режиме и базируется на принципе «наркоманы — это преступники». Борьба против наркотиков и наркомании осществляется с помощью репрессивных мер.

Второй руководствуется принципом «наркоманы — это больные».Он заключается в профилактике наркомании (воспитание, обучение, информация, пропаганда), в лечении наркоманов и возвращении их в общество. Такой способ направлен на пропаганду здорового образа жизни.                        Исходя из этого дуализма, сложились различные национальные модели борьбы с распространением и потреблением наркотиков. Обычно их разделяют на три группы.                                                                               Первая — «группа жесткой политики». Борьба с наркоманией ведется суровыми средствами, вплоть до смертной казни, и законодательство в отношении распространителей наркотиков максимально ужесточено. К ним относятся Китай, Малайзия, Иран и Пакистан.

Вторая — «группа жесткого контроля». Осуществляется жесткий контроль над всеми видами наркотиков, активное противостояние наркомафии, но крайние меры не предпринимаются. К ним относятся США, Франция, Швеция. В США, например, в большинстве штатов существует наказание не только за хранение и употребление, но и даже за попытку приобретения наркотиков. В Англии и Франции наркоманов в судебном порядке отправляют на принудительное лечение.

Третья — «либеральная группа». Наиболее известными ее представителями  является Голландия, Чехия, а также  Швейцария.

Особая, с корреляцией  подходов политика в отношении наркомании, реализуется в Грузии, где проблема наркотизации стоит крайне остро. По независимым данным, ежегодно в Грузии реализуется 2,4 тонны героина, откуда продавцы наркотиков получают примерно 700-миллионную долларовую прибыль. По данным ООН и Бюро госдепартамента США  по борьбе с наркотиками, в Грузии от 240 до 350 тысяч наркоманов, при  общем населении страны 4.4 млн человек! Косвенно подтверждает эту цифру и аналитический департамент МВД Грузии, оценивая количество наркоманов в 250 тысяч потребителей. Что касается употребления так называемых легких наркотиков, то грузинские специалисты оценивают их количество примерно в 80 тысяч человек.

В сентябре 2009 года Отдел  по борьбе с наркотиками и преступностью  ООН распространил доклад о масштабах  распространения афганского героина  в мире. В нем отмечается, что  ежегодно в Европу проходит через  страны Южного Кавказа — 11 тонн героина. В частности через грузинский морской порт Поти вывозится 7 тонн. Оттуда героин попадает и в Украину. В порту Ильичевска дважды изымались  крупные партии героина из Поти: первый раз было задержано174,5 кг. наркотика, позже таможенники задержали партию в 105 кг. героина.

В трех странах региона: Грузии, Азербайджане и Армении остается в целом 4 тонны. В самой же Грузии ежегодно оседает около 2,5 тонн героина, что подтверждают и выше озвученные цифры внутреннего потребления. 

Россия уже поднимала  вопрос о роли Грузии в качестве одного из главных поставщиков наркотиков в Европу. В прошлом году директор ФСКН Виктор Иванов назвал Черное и  Каспийское моря одними из ключевых направлений  наркотрафика. Через акватории Черного  и Каспийского морей с использованием портов Ирана, Турции, Туркмении, Азербайджана, а также транзитного потенциала территории Грузии пролегают «ключевые  директории наркотрафиков», отмечал  Иванов. По его мнению, особую роль играют грузинские порты, которые стали  перевалочной базой афганского героина. «Порты Батуми и Поти стали основными  в наркотрафике, а грузинский город  Кабулети стал одним из ключевых пунктов  трафика афганского героина», –  говорил Иванов. «По оценке лидера партии «зеленых» Грузии Георгия  Гачичеладзе, около 7 тонн героина проходит через Грузию в Европу и Россию»

Примерно 25% афганского героина попадает в Россию через Центральную Азию. Протяженность границы между Россией и Казахстаном – 7000 км, т. е. ровно в два раза больше, чем протяженность американско-мексиканской границы. При этом граница охраняется не слишком жестко, а граждане пограничных с Афганистаном центральноазиатских государств пользуются правом безвизового въезда в Россию. До тех пор, пока граждане Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и т. д. будут пользоваться правом безвизового въезда в нашу страну, поток наркотиков не сократится. Поэтому одним из путей решения проблемы с распростронением наркотиков в России я вижу введение визового режима для граждан данных государств. Другое дело, что, на мой взгляд, миграция становится одним из главных ресурсов развития экономики, и без потока почти бесплатной рабочей силы из среднеазиатских республик нам не обойтись.

Грузии объявили борьбу с  наркотиками своим главным приоритетом. Разработана национальная стратегия  контроля за наркотиками с комплексным планом действий. В свою очередь правительство США, поддержало усилия Грузии соответствующим оборудованием и консультациями. В стране действует жесточайшее законодательство против реализаторов наркотиков. За продажу или перевозку нескольких граммов героина преступника приговаривают к высшей мере наказания – пожизненному заключению. Наркоман (если доказано, что он употреблял даже самые легкие наркотики) может лишиться свободы сроком от трех до пяти лет – норма беспрецедентно жесткая в мировой практике для подобного рода преступлений. Для «наркобарыг» обязательна конфискация имущества, причём не только самого наркобарона, но и тех его близких родственников, которые не смогут подтвердить законность доходов, на которые приобретено их имущество.

Работников госорганов, зачастую внезапно отправляют на тесты на наличие  наркотиков в крови и моче. Хотя, 274-ая статья Уголовного кодекса Грузии предусматривает принудительное лечение  человека, страдающего наркозависимостью, с 2006 года до сегодняшнего дня эта  статья не была применена ни в одном  случае. В случае первого задержания по факту потребления наркотиков, по кодексу административных правонарушений, штраф составляет 500 лари (300$). Если лицо вторично попадется на потреблении  или хранении наркотика, против него возбуждается дело по статье 273-е Уголовного кодекса. По этой статье может быть штраф от 1000 лари, общественные работы сроком 120-180 часов или тюремный срок.

Сумма выплаченных штрафов  по статье 273-е достигла за последние  три года 21 169 825 лари (12 675 024 $). А сумма  выплаченных штрафов по 45-й статье кодекса административных правонарушений – 2 766 120 лари (1 656 161 $) .

Некоторые НГО считают  принятые законы чрезвычайно жесткими в отношении наркоманов. В 2008 году коалиция неправительственных организаций  – «Грузинская сеть для уменьшения вреда» внесла законопроект в парламент  Грузии об смягчении ответственности для наркопотребителей, скрепленный подписями 58 тыс. человек. Однако законопроект так и не был рассмотрен. Власти Грузии согласились лишь амнистировать заключенных, отбывающих срок за употребление наркотических веществ, но амнистия не коснется тех, кто осужден за их распространение.

Из взысканных государством исчисляемых в миллионах штрафов, на лечение больных наркоманией в прошлом году было истрачено 2 миллиона 200 тыс. лари. Существует и метадоновая программа, которая действует в Грузии с 2007 года. Однако далеко не любой наркозависимый может попасть в неё. В программу включаются люди возрастом не моложе 25 лет и не менее трех лет принимающие наркотические средства внутривенно. Также наркоман должен заплатить за участие 450 лари, затем ежемесячный платеж составит 150 лари.

Отношение к программе  у грузинских экспертов разное, с  одной стороны метадоновая программа  в разы снижает распространение  ВИЧ инфекции и гепатита С, но с точки зрения излечения наркозависимости она малоэффективна, «давать наркоману метадон – тоже самое, что предлагать алкоголику 50 грамм водки по утрам» – считают эксперты, полностью от наркозависимости избавляются лишь 5-10% пациентов. Чтобы человек бросил наркотики, необходима замена среды, которая его окружает, и полная социализация, в таких случаях процент излечения наркозависимых составляет 80%.

Помощь в профилактике наркомании и реобилетации наркозависимых оказывают различные общественные институты: Фонд католикоса-патриарха определил одним из основных направлений своей деятельности – борьбу против наркомании. «Для наркомана кроме наркотиков не существуют никакие ценности – ни родины, ни родителей, ни семьи. Его единственный идол – наркотик” – считает церковь. Не остались в стороне и учреждения образования: Тбилисский государственный университет представил программу борьбы против наркомании в университете. Спорт в Грузии, также играет не малую роль в этой борьбе. Спортивные организации включены в активное противодействие наркотической угрозе.

Несмотря на статус ключевой транзитной страны для международных наркокортелей, Грузия ведёт активную борьбу с наркотрафиком и наркоманией. А жёсткость принимаемых законов является оправданной и адекватной мерой соотносимой угрозе.

Принятые меры, общественная активность и политическая воля, уже  принесли заметный результат. Наркомания из модной забавы, стала общественно порицаемым явлением, рост количества наркотпотребителей остановился, а тенденции снижения потребления на 14.2%, вызывают осторожный оптимизм. Как минимум, при разработке белорусской национальной стратегии противодействия наркомании, грузинский опыт должен быть изучен и учтён.