Особенности конверсии военно-промышленного комплекса в России и за рубежом

 

Введение

 

 

Военно-промышленный комплекс - это целостная организационно-экономическая система отраслей, промышленных и научных предприятий и организаций, предназначенная для выполнения исследований, разработок, производства и поставок военной техники. Она представляет собой наиболее качественный компонент экономики народного хозяйства страны.

Военно-промышленный комплекс России всегда был интегрирован в народное хозяйство страны. Экономика  оборонных отраслей промышленности, несмотря на некоторые льготные условия функционирования, является органической составной частью экономики страны, выполняя три основные макроэкономические функции:

1. экономическое  обеспечение оборонной безопасности;

2. обеспечение  ускорения научно-технического прогресса;

3. обеспечение товарного рынка технически сложной промышленной продукцией гражданского назначения.

Здесь сосредоточен крупный научно-технический потенциал, дающий 40% всех научных и конструкторских  разработок, высококвалифицированные  кадры рабочих, инженеров и ученых.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Военно-промышленный комплекс: его сущность и влияние на экономику

 

 

Военно-промышленный комплекс (ВПК) – это подсистема общественного хозяйства, основанная на взаимодействии и взаимосвязи  военных и гражданских отраслей, деятельность которых направлена на изготовление военной продукции, средств производства для военной промышленности, предметов потребления для занятых в этом комплексе.

В организационном  плане ВПК состоит из десятков крупных и множества средних  и мелких фирм, связанных между собой густой сетью кооперационных, организационных, финансовых, научно-технических и других отношений. Деятельность этих фирм, в силу специфики производимой продукции, находится под сильным воздействием со стороны государства (военные заказы, льготное финансирование и др.).

ВПК – основа милитаризации экономики. В прошлом  сверхмилитаризация экономики была характерна для тоталитарных государств, таких как Германия, Италия, Япония, СССР и др.

В настоящее  время сложились самые благоприятные  условия для демилитаризации мира. ВПК адаптируется к новым условиям по-разному. Одни военно-промышленные фирмы ориентируются на освоение новых, перспективных военных технологий, другие предпочитают сосредоточиться на дальнейшем совершенствовании существующих. Некоторые фирмы делают упор на выпуск техники, на которую ожидается большой спрос в период сокращения вооружений: технические средства контроля, аппаратура обнаружения и наблюдения, различные датчики и др.

Следует также  отметить, что многие фирмы, стараясь удержаться в военном бизнесе, проводят диверсификацию производства с целью расширения производства гражданской продукции. Особое внимание во всем мире сейчас привлекает конверсия.

На рубеже ХХI в. все более типичной становится перестройка ВПК на всех уровнях: внутрифирменном, отраслевом, межотраслевом и межстрановом. Здесь следует отметить прежде всего процессы концентрации и централизации посредством слияний и поглощений предприятий ВПК. На межотраслевом уровне особенно выделяются процессы объединения в странах Запада автомобильных и аэрокосмических фирм. В результате складывается новая ситуация в отношениях таких фирм с государством: намного возрастает воздействие их руководства на формирование военно-экономической политики.

Чтобы понять современные  тенденции, имеющие место в ВПК, необходимо рассмотреть основные исторические этапы его развития.

Первый этап – «мобилизуемая» военная экономика. Этот этап имел место в годы первой и второй мировых войн, когда накопленных  при подготовке к войне средств (запасов вооружения и др.) оказалось недостаточно и для продолжения войны потребовалось широкое развертывание военного производства.

В первой половине 50-х годов начался второй этап – «перманентная военная экономика», когда появились специализированные военно-промышленные фирмы, усилилась власть ВПК. Он превратился в крупный сектор экономики и оказывал заметное воздействие на ее развитие. Происходит процесс постоянного повышения технической сложности вооружений, рост затрат на их разработку и производство, общее увеличение экономических расходов на военную машину.

Современный этап развития ВПК характеризуется процессами военно-экономического сотрудничества между странами, ранее считавшими себя соперниками (противниками).

В целом современный  этап развития ВПК на Западе включает его структурную перестройку, новые формы взаимодействия достижений НТП для обеспечения высокого качества военной продукции и повышения эффективности военных затрат, усиливающиеся процессы интеграции военно-экономической деятельности стран Запада.

По сравнению с ВПК стран Запада и США отечественный ВПК имеет существенные особенности. Он представляет собой огромный сектор, охватывающий отрасли военного производства (предприятия, создающие вооружение и военную технику, средства производства для их выпуска, предметы потребления для работников оборонной промышленности и т.д.).

Продукцию ВПК  выпускают наукоемкие производства, использующие дорогостоящее оборудование и исключительно высококвалифицированную рабочую силу. Три четверти бюджетных ассигнований на научные работы использовались на военно-исследовательские нужды.

Первоочередное  значение всех нужд ВПК обеспечивало его монополизм в нашей стране, который проявлялся не только в исключительном праве получать от общества все самое  лучшее, но и в чрезвычайной его засекреченности.

Вследствие  гипертрофированного развития ВПК  гражданские сферы экономики  испытывали страшный научно-технический  и технологический «голод». Таким  образом, гипертрофия средств производства и военных ресурсов, которая до недавнего времени считалась нашим преимуществом, привела в конечном счете к разбалансировке экономики, что явилось первоосновой затяжного экономического и финансового кризиса.

В условиях радикальных  преобразований в экономике переход  к рыночной модели остро необходим, в частности, глубокая реформа ВПК и армии. Составной частью реформирования ВПК должна стать конверсия, направленная на завоевание рынков наукоемкой продукции, в том числе и военной, на оказание помощи гражданским отраслям в улучшении технологии производства, повышении качества продукции и ее конкурентоспособности.

 

Конверсия –  это процесс перевода экономики  вооружений, военного производства и  науки на выпуск продукции гражданского назначения.

Конверсия является сложным, многоплановым процессом, в котором можно выделить два основных направления: конверсию вооруженных сил и конверсию военного производства.

По своему содержанию конверсия означает постепенное  изменение пропорций распределения  всех видов ресурсов между невоенной  и военной сферами экономики, комплекс соответствующих финансово-экономических, организационно-технических и социальных мероприятий.

Масштабы и  перспективы конверсии зависят  от структуры и мощи ВПК; качества технологического потенциала, накопленного в ВПК; степени зависимости предприятий ВПК от военных заказов.

Процесс конверсии  тесно связан с программами структурной  перестройки экономики, приватизации, создания рыночных хозяйственных структур, которые способны эффективно использовать финансовые ресурсы конверсии в  хозяйственном обороте, обеспечить их прибыльное самодвижение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие и структура ВПК

 

 

В состав ВПК  входят:

- научно-исследовательские  организации (их задача – теоретические  разработки);

- конструкторские  бюро (КБ), создающие прототипы (опытные образцы) оружия;

- испытательные  лаборатории и полигоны, где происходит, во-первых,

 «доводка»  опытных образцов в реальных  условиях, а во-вторых, испытание  оружия, только вышедшего из заводских стен;

- производственные  предприятия, где осуществляется  массовый выпуск оружия.

 Но кроме  военной продукции, предприятия  ВПК производят продукцию гражданского  назначения. Большая часть холодильников,  магнитофонов, вычислительной техники,  пылесосов и стиральных машин  России производилась на предприятиях  ВПК. А телевизоры, видеомагнитофоны, фотоаппараты и швейные машины выпускались только на военных заводах.

 Таким образом,  ВПК концентрирует производство  более сложной продукции.

 Этому способствовал  высокий технический уровень  большинства предприятий

 ВПК. Это  был тот сектор народного хозяйства, в котором производство находилось на уровне лучших мировых образцов, а во многих случаях и превышало его.

 ВПК сосредоточивал  наиболее квалифицированные и  инициативные кадры, лучшую технику и умелых организаторов производства. Его масштабы были огромны. В конце 80-х гг. на 1800 предприятиях ВПК России было занято около

4,5 млн. человек,  в том числе 800 тысяч – в  сфере науки. Это составляло  около четверти занятых в промышленности. С учетом членов семей с ним было непосредственно связано 12-15 млн. человек, то есть каждый десятый житель

 России.

 Затраты  на содержание армии и ВПК  лежали на всем населении страны, понижали его уровень жизни.  В сфере «оборонки» господствовало убеждение, что самое главное – произвести как можно больше продукции.

 

 

 

 

 

 

 

3. Конверсия ВПК, ее особенности в России и за рубежом

 

 

Особое внимание во всем мире сейчас привлекает конверсия. Все более типичной становится перестройка  ВПК на всех уровнях: внутрифирменном, отраслевом, межотраслевом и межстрановом.

На межотраслевом  уровне особенно выделяются процессы объединения в США и странах Западной Европы автомобильных и аэрокосмических фирм. В результате складывается новая ситуация в отношениях таких фирм с государством, намного возрастает воздействие их руководства на формирование военно-экономической политики. Оказавшись перед лицом новых экономических условий, ВПК меняет свои организационные структуры, использует новые формы конкурентной борьбы. Реорганизация ВПК связана также с изменением его взаимодействия со всеми отраслями гражданского сектора экономики.

Современный этап развития ВПК характеризуется процессами взаимодействия и военно-экономического сотрудничества между странами, ранее  считавшими себя соперниками. Отечественный ВПК представляет собой огромный сектор, охватывающий отрасли военного производства (предприятия, создающие вооружение и военную технику и т.д.). Продукцию ВПК (как и везде) выпускают наукоемкие производства, использующие дорогостоящее оборудование и исключительно высококвалифицированную рабочую силу.

Сравнительный анализ конверсии за рубежом показывает следующее:

- общие экономические  условия конверсии оборонной  промышленности России кардинально  отличаются от зарубежных. Если в России эти условия характеризуются постоянным ухудшением, связанным с сокращением экономического потенциала страны примерно вдвое, что по сути дела отражает наше глобальное поражение в “холодной войне” с Западом, то в так называемых странах-победителях экономические условия остаются в целом нормальными, и проблемы конверсии сводятся у них, по существу, к адаптации военной промышленности к уменьшению государственных военных заказов;

- конверсия  для России — это, по существу, “ЛИКВИДАЦИЯ” ее оборонной промышленности, в то время как конверсия для Запада — это приспособление военной промышленности к новым условиям передела сфер влияния и повышение ее эффективности. Не случайно, что термин “конверсия” был принят именно в России, на Западе же используют термин “адаптация”;

- в Российской  Федерации предполагалось использовать  имеющийся научно-технический потенциал  и производственные мощности  оборонных отраслей в качестве  базы для развития гражданских  отраслей промышленности и экономики,  хотя известно, что 60% этого потенциала в силу специфики военных технологий нельзя использовать в гражданской сфере. Не случайно на Западе никто даже не пытался осуществлять такие мероприятия в силу их технической и, главное, экономической нецелесообразности (легче и дешевле построить новый завод под выпуск гражданской продукции, чем переделывать для этих целей военно-промышленное предприятие). Предпочтение отдается созданию новых мощностей при использовании военных технологий двойного назначения;

- проблема приватизации  предприятий военной промышленности также ставится совершенно иначе, чем в России. Если в России приватизация выражала идею всеобщей приватизации и поиска “эффективных собственников”, то на Западе она отражает в первую очередь идею экономии государственных средств и потом уже идею повышения эффективности. Полученный опыт показал, что государства, приватизировавшие свои военные предприятия, хотя достигли первой цели, переложив свои издержки на частный капитал, однако повышения эффективности и качества военной продукции достигли не полностью.