Понятие о чрезвычайных ситуациях

1.  Понятие о чрезвычайных  ситуациях

В Словаре русского языка  С.И. Ожегова слово "чрезвычайный" трактуется

как "исключительный,  очень большой,  превосходящий  все".

Словосочетание  "чрезвычайная ситуация"  определяет опасные  события или

явления, приводящие к нарушению  безопасности жизнедеятельности.

Чрезвычайными ситуациями называют обстоятельства,  возникающие  в

результате природных  стихийных бедствий,  аварий и  катастроф техногенного,

экологического происхождения, военного, социального и политического характера,

вызывающие резкое отклонение от нормы жизнедеятельности людей, экономики,

социальной сферы или  природной среды.

Основные причины возникновения  ЧС:

* внутренние:  сложность  технологий,  недостаточная квалификация

персонала,  проектно-конструкторские  недоработки,  физический и моральный

износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;

* внешние: стихийные  бедствия,  неожиданное прекращение  подачи

электроэнергии, газа, технологических  продуктов, терроризм, войны. 4

Обстоятельства  ЧС:

• наличие источника  риска  (давление,  взрывчатые вещества,

радиоактивные вещества);

• действие факторов риска (выброс газа, взрыв, возгорание);

• нахождение в очагах поражения  людей,  сельскохозяйственных

животных и угодий.

Общая черта ЧС  —  стадийность. 

Можно выделить пять стадий (периодов) развития ЧС:

• накопление отрицательных  эффектов, приводящих к аварии;

• период развития катастрофы;

• экстремальный период,  при котором выделяется основная доля

энергии;

• период затухания;

• период ликвидации последствий.

Комитет по проблемам современного общества ВОЗ считает, что 

под катастрофой следует  понимать явление природы или

результат непродуманной  хозяйственной деятельности человека,

"представляющие или  несущие угрозу для жизни человека  в такой

степени, что вынуждают  их обратиться за помощью извне". 

Под помощью при катастрофах  понимают меры,  которые способны

ограничить или изменить последствия катастрофы.

Важная часть формулировки — потребность в помощи извне. Исходя из этого,

можно дать следующее определение: 

Катастрофа — это  непредвиденная и неожиданная ситуация, с которой

пострадавшее население  не способно справиться самостоятельно.

Различают следующие виды катастроф:

* Экологическая катастрофа  —  стихийное бедствие,  крупная

производственная или  транспортная авария  (катастрофа),   которые

привели к чрезвычайно  неблагоприятным изменениям в сфере  обитания.5

и, как правило, к массовому  поражению флоры, фауны, почвы, воздушной

среды и в целом природы.

* Производственная или    транспортная катастрофа — 

крупное происшествие,  повлекшее за собой человеческие жертвы и

значительный материальный ущерб.

* Техногенная катастрофа  —  крупное происшествие,  связанное  с

внезапным,  не предусмотренным  освобожденим механической,

химической, термической, радиационной и иной энергии.

По определению ВОЗ 

Стихийные бедствия —  это  опасные явления или процессы

геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого

происхождения таких масштабов, при которых возникают катастрофические

ситуации,  характеризующиеся  внезапным нарушением жизнедеятельности

людей,  разрушением и  уничтожением материальных ценностей  в

масштабах,  требующих  чрезвычайной помощи извне для пораженной популяции

или района.

2. Классификация чрезвычайных  ситуаций

Чрезвычайные ситуации классифицируют:

*  по природе возникновения  —  природные,  техногенные,  экологические, 

биологические, антропогенные, социальные и комбинированные;

* по масштабам распространения  последствий —  локальные, 

объектовые, местные, национальные, региональные, глобальные;

* по причине возникновения  —  преднамеренные и непреднамеренные

(стихийные);

* по скорости развития  — взрывные, внезапные, скоротечные,  плавные; 

*   по возможности  предотвращения ЧС —  неизбежные  (природные),

предотвращаемые (техногенные, социальные), антропогенные.

К техногенным относят  ЧС,  происхождение которых связано  с

техническими объектами  —  пожары,  взрывы,  аварии на химически опасных6

объектах,  выбросы радиоактивных  веществ,  обрушение зданий,  аварии на

системах жизнеобеспечения.

К природными относятся  ЧС,  связанные с проявлением  стихийных сил

природы — землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели,

ураганы, смерчи, бури, природные  пожары и др.

К экологическим ЧС относятся  аномальное природное загрязнение

атмосферы,  разрушение озонового слоя земли,  опустынивание  земель,

засоление почв, кислотные  дожди и др.

К биологическим ЧС относятся  эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.

К социальным ЧС относятся  события,  происходящие в обществе — 

межнациональные конфликты, терроризм, грабежи, геноцид, войны  и др.

Антропогенные ЧС являются следствием ошибочных действий людей.

Локальные ЧС —  это чрезвычайные ситуации,  масштабы которых

ограничиваются одной  промышленной установкой,  поточной линией,  цехом,

небольшим производством  или какой-то отдельной системой предприятия.  Для

ликвидации последствий  достаточно сил и средств,  имеющихся  на

пострадавшем объекте.

Объектовые ЧС —  это  чрезвычайные ситуации,  когда последствия

ограничиваются территорией  завода,  комбината,  промышленно-

производственного комплекса,  учреждения,  учебного заведения,  но не выходят

за рамки объекта.  Для их ликвидации привлекают хотя и все силы и средства

предприятия, но их достаточно, чтобы справиться с аварийной  ситуацией.

Местные ЧС — это чрезвычайные ситуации, масштабы которых ограничены

поселком,  городом,  районом,  отдельной областью.  Для ликвидации последствий

достаточно сил и средств,  имеющихся в непосредственном подчинении местной

власти,  начальника ГО,  его комиссии по ЧС,  а также  на объектах

промышленности,  транспорта,  сельского хозяйства,  расположенных  на их

территории. В отдельных  случаях могут привлекаться воинские части гражданской

обороны и другие подразделения  МЧС.

Национальные ЧС —  это  чрезвычайные ситуации,  которые  охватывают

несколько экономических  районов или суверенных государств, но не выходят за7

пределы страны.  Последствия  ликвидируются силами и ресурсами  страны,

зачастую с привлечением иностранной помощи.

Региональные ЧС —  это  чрезвычайные ситуации,  распространяющиеся на

несколько областей, республик,  крупный регион. Их ликвидацией занимаются,  как

правило, региональные центры МЧС или специально создаваемые  министерством

(правительством)  оперативные  группы.  Для проведения спасательных  и других

неотложных работ привлекают,  кроме всех видов формирований, подразделения

МЧС, МВД и МО.

Глобальные ЧС —  это  чрезвычайные ситуации,  последствия  которых

настолько велики,  что  захватывают значительные территории,  несколько

республик,  краев,  областей и сопредельные страны.  Для ликвидации

последствий привлекают силы МЧС, МО, МВД, ФСБ. Проведением спасательных и

других неотложных работ,  как правило,  занимается специально созданная

правительственная комиссия или лично начальник ГО страны —  Председатель

Правительства.

Чрезвычайные ситуации мирного времени можно разделить  на пять

групп:

* сопровождающиеся выбросами  опасных веществ в окружающую  среду; 

* связанные с возникновением  пожаров, взрывов и их последствий; 

* на транспортных коммуникациях; 

* военно-политического  характера; 

* вызванные стихийными  бедствиями.

К первой группе чрезвычайных ситуаций,  сопровождающихся

выбросами опасных веществ  в окружающую среду, относят:

* аварии на атомных  электростанциях; 

* аварии на транспорте  с радиоактивным загрязнением  территории;

* аварии на ядерных  установках научно-исследовательских  центров с

радиоактивным загрязнением территории;

* аварийные ситуации  во время промышленных и испытательных  ядерных8

взрывов,  связанные со сверхнормативным выбросом радиоактивных  веществ в

окружающую среду;

* аварии на химически  опасных объектах с выбросом  (утечкой)  в

окружающую среду сильнодействующих  ядовитых веществ;

* аварии с выбросом  (утечкой)  в окружающую среду  бактериологических

средств и биологических  веществ в концентрациях,  превышающих  допустимые

значения.

Ко второй группе чрезвычайных ситуаций относятся: 

пожары и взрывы:

•   в населенных пунктах, 

• на объектах экономики;

• транспортных коммуникациях;

•   в жилых домах.

К третьей группе чрезвычайных ситуаций относятся ситуации на

транспортных коммуникациях:

• авиационные катастрофы;

• железнодорожные катастрофы

• аварии на водных коммуникациях, 

• при этом эти происшествия повлекли    значительное количество

человеческих жертв или  вызвали загрязнение территорий

(акваторий) нефтепродуктами  и (или) ХОВ; 

• аварии на трубопроводах,  вызвавшие выброс большой массы

транспортируемых веществ  и загрязнение ими окружающей среды;

• аварии на энерго- и других инженерных сетях, повлекшие нарушение

нормальной жизнедеятельности  населения в результате

возникновения вторичных  факторов.

К четвертой группе чрезвычайных ситуаций относятся ЧС военно-

политического характера  в мирное время:

• единичный  (случайный)  ракетно-ядерный удар,  нанесенный с

акватории нейтральных  вод кораблем неустановленной

принадлежности или падение  носителя ядерного оружия со взрывом

боевой части; 9

• падение носителя ядерного оружия с разрушением или без

разрушения боевой части;

• вооруженное нападение  на штабы, пункты управления, узлы связи,

склады войсковых соединений и частей  (в том числе гражданской

обороны);

• волнения в отдельных  районах,  вызванные выступлениями

антиобщественных или  националистических групп (элементов), попытка

захвата радиовещательных станций, государственных и общественно-

политических учреждений.

Пятая группа чрезвычайных ситуаций включает чрезвычайные

ситуации, вызванные стихийными бедствиями:

• стихийные бедствия геологического характера  (землетрясения,

вулканы, оползни, селевые  потоки, снежные лавины);

• стихийные бедствия метеорологического характера  (ураганы,

бури, смерчи);

• стихийные бедствия гидрологического характера  (наводнения,

заторы льда на реках, цунами);

• природные пожары. 10

№2 Стадии развития чрезвычайных ситуаций

Исследования в  области чрезвычайных ситуаций позволяют  сделать вывод, что основная масса  экстремальных событий возникает  в результате:

• воздействия природного фактора (природные процессы вследствие гравитации, земного вращения, разницы температур и др.);
• воздействия природной среды на сооружения и технику (коррозия, изменение технических показателей и т.п.);
• возникновения или развития по вине человека (например, при нарушении правил эксплуатации) отказов и дефектов в сооружениях, машинах и т.п.;
• воздействия технологических процессов (температур, вибрации, агрессивных паров и жидкостей, повышенных нагрузок и пр.) на сооружения, машины, механизмы и т.п.;
• военной деятельности и др.

Независимо от классификационной принадлежности, в развитии чрезвычайных ситуаций выделяют четыре стадии.

• Зарождения - возникновение условий или предпосылок для чрезвычайной ситуация (усиление природной активности, накопление деформаций, дефектов и т.п.). Установить момент начала стадии зарождения трудно. При этом возможно использование статистики конструкторских отказов и сбоев, анализируются данные сейсмических наблюдений, метеорологические оценки и т.п.
• Инициирования - начало чрезвычайной ситуации. На этой стадии важен человеческий фактор, поскольку статистика свидетельствует, что до 70% техногенных аварий и катастроф происходит вследствие ошибок персонала. Более 80% авиакатастроф и катастроф на море связаны с человеческим фактором. Для снижения этих показателей необходима более качественная подготовка персонала. Так, например, в США для подготовки оператора для АЭС затрачивается до 100 тыс. долларов. Необходимо поднимать престиж работы диспетчера и оператора.
• Кульминации - стадия высвобождения энергии или вещества. На этой стадии отмечается наибольшее негативное воздействие на человека и окружающую среду вредных и опасных факторов чрезвычайной ситуации. Одной из особенностей этой стадии является взрывной характер разрушительного воздействия, вовлечение в процесс токсичных, энергонасыщенных и других компонентов.
• Затухания - локализация чрезвычайной ситуации и ликвидация ее прямых и косвенных последствий. Продолжительность данной стадии различна, возможны дни, месяцы, годы и десятилетия.