Региональные аспекты нормативно-правового обеспечения социальной работы с военнослужищими

Название нормативного акта (с выходными данными)

Направления социальной защиты

Механизмы реализации направлений  и мер социальной защиты

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I 
"О Государственной границе Российской Федерации" 
(с изменениями от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г., 20 апреля, 15 июня, 30 декабря 2006 г., 26 июня, 4 декабря 2007 г., 14 июля, 3, 25, 30 декабря 2008 г., 31 мая, 28 декабря 2010 г., 7 февраля, 5, 21 апреля, 3 июня, 30 ноября, 8 декабря 2011 г.)

Определение понятия государственной  границы и особенностей ее охраны

Установление и открытие пунктов пропуска через Государственную  границу

Содержание и установление режима в пунктах пропуска через  Государственную границу

Гарантии на правовую защиту и социальную поддержку военнослужащих и других граждан, участвующих в  защите государственной границы

Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ 
"О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" 
(с изменениями от 20 июня, 7 ноября 2000 г., 7 мая 2002 г., 10 января, 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г., 18, 27 июля 2006 г., 26 июня, 30 октября 2007 г., 8 апреля 2008 г., 25 ноября 2009 г., 23 декабря 2010 г., 7 февраля, 5 апреля 2011 г.)

Устанавление гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных  с военной службы, членов их семей  обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом "О противодействии терроризму"

На военнослужащих внутренних войск, награжденных нагрудным знаком "Заслуженный работник МВД" или  почетным знаком "Заслуженный сотрудник  МВД Российской Федерации", распространяются правовые и социальные гарантии, а  также компенсации, установленные  для сотрудников органов внутренних дел, награжденных указанными знаками

Военнослужащие внутренних войск, проходящие военную службу по контракту в воинских частях по охране важных государственных объектов, специальных  грузов и сооружений на коммуникациях, и члены их семей, проживающие  совместно с ними и являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее в настоящей статье - проживающие совместно с ними члены их семей), на период прохождения военной службы в этих воинских частях обеспечиваются служебными жилыми помещениями и жилыми помещениями в общежитиях, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого Главным командованием внутренних войск за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на указанные цели, в населенных пунктах в соответствии с законодательством Российской Федерации о статусе военнослужащих

Право военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной  службы, и членов их семей на медицинскую  помощь

Право военнослужащих внутренних войск на бесплатный проезд

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ 
"О гражданской обороне" 
(с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г., 19 июня 2007 г., 25 ноября 2009 г., 27 июля, 23 декабря 2010 г.)

Определение задач, правовых основ их осуществления и полномочий органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны

Основными задачами в области  гражданской обороны являются:

обучение населения в  области гражданской обороны;

оповещение населения  об опасностях, возникающих при ведении  военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению  убежищ и средств индивидуальной защиты;

проведение мероприятий  по световой маскировке и другим видам  маскировки;

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

первоочередное обеспечение  населения, пострадавшего при ведении  военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское  обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и  принятие других необходимых мер;

борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обнаружение и обозначение  районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному  заражению;

санитарная обработка  населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка  техники и территорий;

восстановление и поддержание  порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а  также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб  в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

разработка и осуществление  мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого  функционирования экономики и выживания  населения в военное время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ 
"О статусе военнослужащих" 
(с изменениями от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 20 июля, 22 августа, 10 ноября 2004 г., 22 апреля, 27 декабря 2005 г., 2 февраля, 4, 8 мая, 6, 27 июля, 17 октября, 4 декабря 2006 г., 2, 16 марта, 22 июня, 24 июля, 4 ноября, 1, 4 декабря 2007 г., 11 июня, 14, 23 июля, 27 октября, 8 ноября, 1, 25 декабря 2008 г., 9 февраля, 14 марта, 24 июля, 17, 25 декабря 2009 г., 22 июля, 8, 28 декабря 2010 г., 21 апреля, 8, 16 ноября, 12 декабря 2011 г.)

Определение прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, а также основы государственной  политики в области правовой и  социальной защиты военнослужащих, граждан  Российской Федерации, уволенных с  военной службы, и членов их семей.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной  службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;

совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных  лиц;

охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной  службы и ее роли в обществе

Обеспечение военнослужащих и их семей жильем

Указ  Президента РФ от 28 декабря 1992 г. N 1659 
"О мерах по социальной защите военнослужащих, 
бывших военнослужащих и членов их семей"

Социальная защита военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей

Создание и развитие производственно-технической  базы общественной организации "Межгосударственное объединение "Легион" с целью  получения средств, направляемых на социальную защиту военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей

Поддержать инициативу Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств - участников Содружества Независимых  Государств и Российского фонда  инвалидов войны в Афганистане, согласованную с Министерством  обороны Российской Федерации, по созданию коммерческого специализированного  банка и специализированных инвестиционных фондов приватизации для обеспечения  социальной защиты военнослужащих, бывших военнослужащих и членов их семей

Ежегодно предусматривать выделение квот и лицензий на продукцию этих предприятий

Указ  Президента РФ от 3 декабря 1995 г. N 1213 
"Об увольнении с военной службы и дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, принимающих (принимавших) непосредственное участие в боевых действиях и выполняющих (выполнявших) задачи в условиях вооруженных конфликтов"

Повышение социальной защиты военнослужащих, принимающих (принимавших) непосредственное участие в боевых действиях и выполняющих (выполнявших) задачи в условиях вооруженных конфликтов

Засчитывать военнослужащим, получившим ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с  непосредственным участием в боевых действиях и выполнением задач  в условиях вооруженных конфликтов в Чеченской Республике и Республике Таджикистан, время их непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в  выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на условиях, установленных  федеральным законодательством  для военнослужащих, выполняющих  задачи в условиях вооруженных конфликтов

Указ  Президента РФ от 28 мая 1996 г. N 791 
"О дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву" 
(с изменениями от 12 октября, 11 ноября 1998 г.)

Повышение социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву

Направлять, по возможности, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и имеющих детей или больных и пенсионного возраста родителей, для прохождения военной службы вблизи места их проживания

Указ  Президента РФ от 29 октября 2009 г. N 1219 
"О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)"

Повышение уровня социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников  некоторых федеральных органов  исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных  обязанностей)

Установить с 1 ноября 2009 г. ежемесячное пособие в размере 1500 рублей детям военнослужащих и  сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной  противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), до достижения ими возраста 18 лет (ставшим инвалидами до достижения возраста 18 лет - независимо от возраста), а детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до конца обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет

Постановление Правительства РФ от 11 октября 1992 г. N 775 
"О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, членов их семей" 
(с изменениями от 6 июля 1999 г., 6 октября 2011 г.)

Улучшение жилищных условий  военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава внутренних дел

Обеспечить в 1993 - 1997 годах  финансирование строительства комплексных военных городков с необходимыми объектами инфраструктуры для обустройства 30 тысяч военнослужащих срочной службы внутренних войск

Предусмотреть в Программе  обеспечения жилой площадью военнослужащих, проходящих действительную военную  службу, членов их семей, разрабатываемой  в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 585 "Об улучшении социальной защищенности военнослужащих, проходящих службу на территории РСФСР", конкретные мероприятия, объемы строительства и порядок обеспечения жилой площадью военнослужащих внутренних войск и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел

Выделять ежегодно жилую  площадь для лиц начальствующего  и рядового состава органов внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 280 
"О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" 
(с изменениями от 14 июля 2000 г., 4 июля 2002 г., 8 августа 2003 г., 6 февраля 2004 г., 2 июня 2006 г., 31 января 2012 г.)

Социальная защита военнослужащих, лиц рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной  службы и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

При переезде лиц рядового и начальствующего состава органов  внутренних дел, Государственной противопожарной  службы и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на новое место жительства в связи с переводом к новому месту службы производить им выплаты:

в размере двух окладов  денежного содержания на лицо рядового и начальствующего состава и  половины оклада денежного содержания на каждого переезжающего члена  его семьи;

в размере твердой ставки (суточные), установленной Правительством Российской Федерации для командированных  работников, за каждый день нахождения в пути на лицо рядового и начальствующего  состава и на каждого переезжающего  члена его семьи

Постановление Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524 
"Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" 
(с изменениями от 1 июля, 11 декабря 2002 г., 8 августа 2003 г., 22 декабря 2004 г., 30 декабря 2005 г., 2 октября 2009 г., 16 апреля, 6 октября, 23, 30 декабря 2011 г., 31 января 2012 г.)

Материальная поддержка  военнослужащих и членов их семей

Назначение и выплата  денежных средств военнослужащим и  членам их семей

Постановление Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 451 
"Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" 
(с изменениями от 6 февраля, 17 ноября 2004 г., 16 июля, 30 декабря 2005 г.)

Повышение уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных  органов исполнительной власти

Обеспечение жильем военнослужащих и членов их семей в период прохождения  службы

Постановление Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 587 
"О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии" 
(с изменениями от 25 февраля 2009 г., 30 июня, 8 декабря 2010 г.)

Повышение уровня социальной защиты военнослужащих и сотрудников  федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной  Осетии и Абхазии

Пособие (выплата) на проведение летнего оздоровительного отдыха детей  погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами военнослужащих и сотрудников в порядке, утвержденном постановлениями Правительства  Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 и от 29 декабря 2008 г. N 1051, - ежегодно, независимо от предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения. В случае приобретения путевок в детские оздоровительные учреждения обеспечивается своевременная оплата проезда указанных детей к месту отдыха и обратно

Осуществляется предоставление:

военнослужащим и сотрудникам (при наличии медицинских показаний) - путевок в лечебно-оздоровительные учреждения Министерства обороны Российской Федерации и соответствующих федеральных органов исполнительной власти в первоочередном порядке 1 раз в год;

детям погибших (пропавших  без вести), умерших, ставших инвалидами военнослужащих и сотрудников - мест в детских дошкольных образовательных  учреждениях (вне очереди);

нуждающимся супругам и родителям  погибших (пропавших без вести) военнослужащих и сотрудников - ежегодно бесплатных путевок в санаторно-курортные  и оздоровительные учреждения Министерства обороны Российской Федерации и соответствующих федеральных органов исполнительной власти

Бесплатное питание по установленным нормам

Приказ  Минобороны РФ от 10 октября 1998 г. N 455 
"Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы" 
(с изменениями от 20 августа 2003 г., 6 августа 2009 г., 24 февраля 2010 г.)

Описание порядка страхования  военнослужащих

Утверждение инструкции об организации обязательно государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы

Контроль за осуществлением обязательного государственного страхования военнослужащих

Приказ  Минобороны РФ от 18 января 2002 г. N 25 
"Об установлении надбавки за особые условия службы военнослужащим дисциплинарных воинских частей"

Усиление социальной защиты военнослужащих, проходящих военную  службу в дисциплинарных воинских частях

Установление инструкции о порядке выплаты надбавки за особые условия службы военнослужащих, проходящих военную службу в дисциплинированных воинских частях

Приказ  Минобороны РФ от 20 августа 2008 г. N 440 
"О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии" 
(с изменениями от 26 марта 2009 г.)

Усиление социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных  органов исполнительной власти, участвующих  в выполнении задач по обеспечению  безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях  Южной Осетии и Абхазии"

Назначение и выплата  ежемесячного пособия детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих

Обеспечение бесплатного  питания военнослужащим

Закон Новосибирской  области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ 
"О дополнительных мерах социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов семей погибших военнослужащих" 
(с изменениями от 9 февраля, 9 декабря 2005 г., 2 июля 2008 г., 2 июля 2009 г.)

Социальная защита граждан,  
уволенных с военной службы, членов семей погибших военнослужащих

Содействие занятости  граждан, уволенных с военной  службы

Предоставление на конкурсной основе образовательных сертификатов гражданам, уволенным с военной  службы, детям погибших военнослужащих

Установление дополнительных мер социальной защиты инвалидов  боевых действий и членов семей погибших военнослужащих

Лицам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы в ходе боевых действий, устанавливается ежемесячное денежное пособие в размере:

инвалидам I группы - 3000 рублей;

инвалидам II группы - 2500 рублей;

инвалидам III группы - 1500 рублей

Детям погибших военнослужащих устанавливается ежемесячное денежное пособие в размере 1000 рублей.

Ежемесячное денежное пособие  детям погибших военнослужащих выплачивается  до достижения ими возраста 18 лет, а  обучающимся в образовательных  учреждениях по очной форме обучения - до окончания обучения

Родственникам погибших военнослужащих (родителям, вдовам (вдовцам) устанавливается единовременное денежное пособие в размере 20000 рублей.

Пособие выплачивается в  следующих долях:

родителям - 10000 рублей;

вдовам (вдовцам) - 10000 рублей

Постановление Губернатора Новосибирской области  от 11 января 2007 г. N 6 
"Об индексации размера денежных выплат" 
(с изменениями от 25 января 2007 г.)

Индексация размера денежных выплат военнослужащим и членам их семей

Установление  размера денежных выплат, 
предусмотренных законами Новосибирской области "О мерах социальной 
поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской 
области", "О ветеранах труда Новосибирской области", "О дополнительных 
мерах социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, 
и членов семей погибших военнослужащих"

Постановление Правительства Новосибирской области  от 2 августа 2010 г. N 80-п 
"О Порядке назначения и выплаты денежных пособий лицам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы в ходе боевых действий, членам семей погибших военнослужащих" 
(с изменениями от 28 сентября 2010 г.)

Социальная поддержка  военнослужащих, получивших инвалидность и членов семей погибших военнослужащих

Утверждение порядка назначения и выплаты денежных пособий лицам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при  исполнении служебных обязанностей, также – членам семей погибших при исполнении военнослужащих