Руководящие документы ВС США

Вступление

В настоящее время военно-политическое руководство (ВПР) США предпринимает  значительные усилия для оптимизации  количественно-качественных характеристик  вооруженных сил.

 

 

Система концептуальных документов сухопутных сил США. Особенность системы уставных документов СВ страны заключается в том, что она интегрирована в общую систему концептуально-установочных документов страны, которые, в свою очередь, являются отражением взглядов военно-политического руководства Соединенных Штатов на характер будущей войны и способы ее развязывания. В этом плане к основным документам относятся «Стратегия национальной безопасности», «Стратегия национальной обороны» и «Национальная военная стратегия».

 

Официальный документ администрации  США «Стратегия национальной безопасности США» утверждается президентом. В ней определяются цели государства в области национальной безопасности и требования к развитию и совместному использованию политических, дипломатических, экономических, информационных и военных возможностей страны для их достижения. Последняя версия стратегии была утверждена в 2010 году. В ней определяются цели государства в области национальной безопасности, а также требования к развитию и совместному использованию политических, дипломатических, экономических, информационных и военных возможностей страны для их достижения.

В «Стратегии национальной обороны  США» (2008) с учетом глобальных интересов  страны и характера угроз министерством  обороны были сформулированы пять стратегических задач: защита национальной территории (в идеале — на ранней стадии подготовки прямого нападения и «на дальних подступах»); победа в долгосрочной войне с терроризмом; укрепление безопасности за счет влияния на международную обстановку; сдерживание конфликтов; победа в войнах с участием Соединенных Штатов.

«Национальная военная стратегия», как правило, издается раз в четыре года и утверждается председателем  КНШ ВС США. До настоящего времени  действовала стратегия, утвержденная в 2004 году, а новая редакция находилась на апробации в органах военного управления и штабах боевых формирований и введена в действие 8.02.2011 года. Она определяет требования к боевым возможностям всех видов и родов войск вооруженных сил и основополагающие принципы их применения.

Среди официальных докладов, освещающих военную политику американской администрации, необходимо особо выделить «Всесторонний обзор состояния и перспектив развития вооруженных сил США», который издается раз в четыре года и представляется министром обороны президенту и конгрессу. Цель этого доклада - определение степени военных угроз и задач как ВС в целом, так и сухопутных войск на 10-20-летнюю перспективу. 1 февраля 2010 года был опубликован новый документ такого рода.

 

Таким образом, в Соединенных Штатах на стратегическом уровне создана система  документов, определяющих основные направления развития и требования к военной мощи страны, исходя из которых формируются все концептуально-установочные документы во всех видах ВС и их компонентах, в том числе в сухопутных войсках.

 

Система уставных документов сухопутных войск США. В американских СВ создана и на практике отработана система разработки и издания уставов и наставлений, регламентирующих все аспекты деятельности войск - от ведения непосредственных боевых действий до функционирования ветеринарных служб, а также подразделений различного уровня - от отделения (экипажа, расчета) до бригады и корпуса.

Если рассматривать построение системы уставных документов, то она  сформирована следующим образом. Основу данной системы составляют два документа - уставы FM-1¹ «Сухопутные войска» и FM 3-0 «Основы ведения боевых действий», в которых приводятся общие взгляды командования ВС США на применение войск (сил) в рамках реализации приведенных выше стратегий, а также развитие положений наставлений ОШ КНШ ВС применительно к сухопутным войскам. В целом необходимо отметить, что существует свыше 600 армейских уставов, без учета наставлений (рис. 2).

 

Здесь важно отметить, что современная  классификация уставных документов ВС США является логичным продолжением общей тенденции «объединенности» всех аспектов функционирования и совершенствования  вооруженных сил. Так, в отличие от прошлой структуры уставов налицо прямая корреляция, например, нумерации наставлений ОШ КНШ ВС и уставов сухопутных войск (JP 1- 0 jоint publication и FM 1-0, JP 3-0 и FM 3-0, и т. д.). Дальнейшая классификация касается нескольких блоков уставов: по общим оперативным вопросам (continuum of operations), по элементам боевой мощи (elements of combat power), по всеобъемлющим операциям (full spectrum operations), по функциям ведения боевых действий (warfighting functions). В виде отдельных блоков представлены справочные и вспомогательные документы.

Еще одной особенностью разработки уставных документов СВ США является то, что представители армейского командования принимают непосредственное участие в создании наставлений КНШ ВС США серии JP.

Система разработки и издания уставных документов формируется штабом СВ на основе предложений и теоретических разработок командования учебного и научных исследований по строительству сухопутных войск (TRADOC).

Периодичность переиздания  уставных документов в американских СВ в последнее время не лимитируется. Новые варианты и даже новые документы публикуются по необходимости, в зависимости от складывающейся внутри  или внешнеполитической обстановки, серьезных изменений в технологической или концептуальной сфере.

Таким образом, система уставов сухопутных войск США представляет собой совокупность документов, регулирующих все ключевые вопросы деятельности подразделений и частей, причем основная нагрузка по их подготовке лежит на командовании учебном и научных исследований по строительству сухопутных войск. Недостатком же указанной системы можно считать избыточную детализацию регламентации действий военнослужащих (свыше 600 уставных документов), что создает определенные трудности в повседневном их использовании.

 

Устав FM 3-0 - основной документ по подготовке и проведению боевых действий (операций). Одно из наиболее важных требований устава - возможность быстрой переброски компонентов СВ в район боевых действий (операций) с целью упреждения противника в развертывании ВС и лишения его возможности получения определенных преимуществ. Способность сухопутных войск быстро сближаться с противником и последующим его уничтожением является непременным условием достижения господства на поле боя. Для реализации этой цели проводится реорганизация ВС США.

 

Анализ требований уставных документов к применению формирований сухопутных войск.

Военное руководство США на основе анализа опыта применения СВ в  Ираке и Афганистане скорректировало  их структуру с учетом изменения  решаемых ими задач. В частности, много внимания уделено проведению операций по стабилизации обстановки после завершения активной фазы боевых действий. В связи с этим пересмотрены требования уставов и наставлений и, соответственно, функции многих Подразделений, а также происходит их реорганизация.

 

Руководством сухопутных войск  США еще в 2005 году была выдвинута  новая стратегия развития данного  вида ВС. Она изложена в «Указаниях по стратегическому планированию строительства  сухопутных войск», где определены стратегические задачи строительства в новых условиях и пути их решения.

Основным содержанием оптимизации  организационно-штатной структуры  сухопутных войск является перевод дивизий на бригадную структуру. В рамках этих мероприятий формируются бригады модульного типа. При этом на базе дивизионных и корпусных штабов создаются новые, «модульные» органы управления. Каждый такой «модуль» способен не только обеспечить оперативное управление действиями нескольких (до шести) боевых бригад и бригад обеспечения, но и взять на себя функции штаба объединенного оперативного формирования в различных по масштабу и интенсивности операциях ВС США.

К концу 2015 года после реорганизации  всех соединений сухопутных войск в  составе этого вида ВС США планируется  иметь 21 «модульный» штаб (три штаба корпуса и 18 штабов дивизий) и 303 «модульные» бригады.

В рамках осуществляемых преобразований создаются боевые бригады трех типов - тяжелые, легкие и механизированные «Страйкер». В 2010 году в модульную  структуру были переведены 57 боевых бригад. При этом относительно невысокая стратегическая мобильность тяжелых боевых бригад компенсируется за счет легких боевых бригад. Их высокая мобильность и насыщенность противотанковыми системами вооружения позволяет вести продолжительное время боевые действия в отрыве от главных сил. Слабыми сторонами легких боевых бригад являются сравнительно невысокие огневые возможности и слабая защищенность военной техники.

Формирование первой бригады нового типа планируется завершить к  концу 2015 года. К 2020 году в составе СВ предполагается иметь шесть, а к 2025-му - 15 боевых бригад нового типа.

Модульный принцип и типаж бригад (тяжелые, легкие и «Страйкер») позволит существенно повысить их боевую эффективность  с учетом действий в едином информационно-коммуникационном пространстве.

 Тяжелая бригада включает в себя управление бригады, состоящее из штаба и штабного батальона, два смешанных батальона (куда входят мотопехотные и танковые роты), разведывательный батальон, артиллерийский дивизион и батальон тылового обеспечения.  Для выполнения поставленных задач  при действиях бригады в особых условиях ей могут  придаваться или выделяться для усиления дополнительные части и подразделения. Численность личного состава тяжелой бригады 3773 военнослужащих, в том числе офицеров – 288, уорент-офицеров – 36, сержантов и рядовых – 3449.  
Основу огневой мощи тяжелых бригад составляют 58 боевых танков М1А2 "Абрамс", более 150 БМП М2, М3, М7 "Бредли" и БТР М113 различных модификаций, 16 155-мм самоходных гаубиц М109А6 "паладин", 14 120-мм самоходных минометов М121.

Легкая бригада организационно включает: управление бригады, состоящее из штаба и штабного батальона, два пехотных и разведывательный батальоны, артиллерийский дивизион и батальон тылового обеспечения.  При выполнении задач в особых условиях она может усиливаться другими частями и подразделениями. Численность личного состава легкой бригады 3468 военнослужащих.  
Главной задачей этого формирования является ведение боевых действий в населенных пунктах, а так же в районах, где затруднено использование тяжелой боевой техники. 
Основу огневой мощи легкой бригады  составляют 16 105-мм буксируемых гаубиц М119А2, 34 миномета различного калибра, а так же 28 самоходных ПТРК ТОУ и 76 переносных ПТРК "Джавелин".

Механизированная бригада "Страйкер" СВ США организационно включает: штаба и штабную роту, три мотопехотных батальона,  разведывательный батальон, артиллерийский дивизион, батальон тылового обеспечения и четыре роты - противотанковую, специальной разведки, инженерную и связи. Численность личного состава механизированной бригады "Страйкер" 3995 военнослужащих, в том числе офицеров – 261, уорент-офицеров – 34, сержантов и рядовых – 3700.

Основу огневой мощи бригады  составляют: 123 бронетранспортера М1126 "Страйкер", 51 боевая разведывательная машина М1127 "Страйкер", 27 боевых машин с тяжелым вооружением М1128 "Страйкер", 13 машин огневой поддержки  М1131 "Страйкер", 18 155-мм буксируемых гаубиц М777А2, 36 120-мм самоходных минометов М121, 12 буксируемых 81-мм минометов М252, 18 60-мм переносных минометов М170, 9 самоходных ПТРК ТОУ-2, и 121 переносной ПТРК "Джавелин".

 

 Анализ результатов

Как показывают проведенные исследования, имеются определенные трудности, связанные  с реформированием СВ США.

Часть планов, намеченных в рамках реформирования, действительно удалось реализовать, но при существенном превышении предусмотренных расходов и ожидаемых сроков. Более того, многие направления были секвестрированы, а зачастую и совсем отменены.

Не реализованы планы по унификации, предусматривавшие развертывание только трех типов боевых формирований: тяжелых, легких бригад и бригад «Страйкер».

Не достигнуты цели уменьшения массогабаритных характеристик техники (новая техника лишь на 5 проц. легче)

необходимо увеличение численности  личного состава (дополнительно требуются не менее 112 тыс. человек)

превышение запланированных расходов

 

И нынешний этап реформирования, даже несмотря на возникающие трудности  и проблемы, продолжается, так как  причина реформирования - не желание  Пентагона достичь сиюминутной сомнительной выгоды, а необходимость четкого понимания того, что же в итоге хочется получить и какими видятся сухопутные войска в будущем.

Кроме того, прослеживается взаимосвязь  реформы с технологической и, конечно же, информационной революцией в американском обществе. Например, реализация текущего этапа реформирования стала возможна только после появления в ВС необходимого количества средств высокоточного поражения, разведки, внедрения современных средств связи и передачи данных, позволивших осуществить переход на качественно новый уровень управления.

Американские военные эксперты считают, что боевые возможности  бригады нового типа по сравнению  с имеющимися формированиями в СВ, возрастут как минимум в 2,5 раза. При этом она будет способна в  ходе крупномасштабного вооруженного конфликта действовать автономно в течение 3 сут, при выполнении миротворческих задач и в других условиях отсутствия войны — до 7 сут, а также устанавливать полный контроль за обстановкой в радиусе до 100 км от района развертывания на различных ТВД в течение 8-9 ч.

Действующие уставные документы СВ США указывают на то, что соединения и части, на вооружении которых состоят  цифровые средства, имеют значительные преимущества, в частности, в определении  координат целей, точности ведения огня, наблюдении за перемещением систем ВВТ противника.