Архивный фонд РФ

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Один из важнейших резервуаров  памяти человечества - архивы. Архивное дело с древнейших времён было дело именно государственным. Сколько-нибудь устойчивая государственность просто не могла существовать без письменности, документа как основы управления и права. Наконец, государственный аппарат для своего нормального функционирования должен обладать особым механизмом, где бы текущая документная информация какое-то время сохранялась. Потребности государственного аппарата вызвали к жизни первые архивы.

Архивы являются самой ценной частью социальной памяти, так как они долговечны, специально создаются для хранения документов и концентрируют информацию о  наиболее глубинных сторонах жизни  именно данного общества. Иначе говоря, архивы реализуют важнейшую социальную функцию - обеспечивают долговременную память общества.

Целью данной работы является изучение Государственного архивного фонда РФ и видов архивов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть  общие понятия об Архивном фонде РФ.

2. Охарактеризовать  виды архивов.

Данная тема в  литературе изучена и представлена в большом числе учебных пособий  и научных работ различных  авторов, таких как: Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова, Е.В. Булюлина и других.

 

 

 

 

 

 

1. Государственный Архивный фонд Российской Федерации

Государственный Архивный фонд Российской Федерации – это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам, подлежащих постоянному хранению в соответствии с российским законодательством [1, ст. 3].

Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, архивы способствуют укреплению федерализма, формированию гражданского общества, становлению правового государства, формированию демократических взглядов, воспитанию россиян в духе гражданственности, патриотизма, толерантности.

В состав Архивного  фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.

Документы включаются в состав Архивного  фонда Российской Федерации на основании  экспертизы их ценности, которая проводится экспертно-проверочными комиссиями специально уполномоченных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в области архивного дела, государственных, муниципальных архивов совместно с собственниками или владельцами документов в соответствии с «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» [1, ст. 3].

Основной учетной единицей Архивного  фонда РФ является дело, или единица  хранения. Дело – это папка, в которой может быть от пяти до 300 и более листов. Они могут быть разными по объему. По данным последней паспортизации государственных и муниципальных государственных архивов, в них содержится 213 млн. дел. Помимо этого еще более 100 млн. дел содержится в ведомственных архивах, то есть в архивах министерств, ведомств и организаций, которые потом могут сдавать эти документы Законодательное регулирование архивного дела в Российской Федерации.

Работа по распределению  документов между архивами и упорядочению документальных комплексов внутри каждого  архива называется организацией документов Архивного фонда РФ. При организации  архивных фондов и архивных документов учитывается принадлежность документов к различным формам собственности, разным историческим периодам, видам носителей информации, а также другие факторы. От рациональной организации Архивного фонда Российской Федерации зависит успех поиска документов.

В архивоведческой  литературе синонимом термина «организация»  является термин «классификация» документов и дел.

Классификация – это основа организации Архивного фонда РФ. Классификация документов Архивного фонда РФ включает в себя три ступени (этапа) с учётом уровней объектов классификации. Классификация осуществляется:

- в пределах АФ РФ в целом;

- в пределах архива;

- в пределах архивного фонда [4].

Организация документов на первом уровне, т.е. Архивного фонда  РФ в целом, лежит в основе построения сети государственных хранилищ, которую образуют все федеральные архивы, архивы субъектов федерации, муниципальные архивы, отраслевые фонды, научно-отраслевые институты и хранилища в системе Российской академии наук, музеи, библиотеки. Именно здесь хранятся все документы, представляющие ценность для общества и исторической науки. Одни из них складывались в течение столетий, другие были созданы в связи с появлением новых систем документации и носителей информации, третьи возникают на наших глазах вместе с новыми учреждениями, фирмами, органами управления, в деятельности которых неизбежно создаются документы.

Объем Архивного  фонда Российской Федерации составляет более 600 млн. единиц хранения на различных носителях, или более 8,5 тыс. км архивных полок.

Документы Архивного фонда Российской Федерации в законодательно определенном порядке хранятся: постоянно в федеральных государственных архивах, государственных архивах субъектов Российской Федерации, муниципальных архивах, федеральных и других государственных и муниципальных библиотеках и музеях, а также в организациях Российской академии наук; временно в государственных органах, государственных организациях, создаваемых ими архивах в течение установленных сроков, а также в муниципальных архивах в случае наделения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования; на депозитарном хранении в ряде федеральных органов исполнительной власти и федеральных организаций, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 27 декабря 2006 года [2, c. 86].

Архивы призваны осуществлять следующие  основные функции.

Первая функция  – сохранить документы («Документ» - это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»), то есть сохранить национальную историю, национальную память.

Вторая функция  – обновлять эту память, то есть свежие документы о текущих событиях должны своевременно поступать в архивы. Эти три или два процента от общего объема документов должны быть репрезентативны, отражать все основные события, которые происходят в стране, чтобы потом можно было судить о главных событиях, которые происходят сейчас.

Третья функция  – документы должны быть объединены в справочно-поисковые системы, чтобы можно было быстро найти интересующую информацию.

Наконец, четвертая функция, самая  близкая всем гражданам нашей  страны, - это иметь доступ к ним  и использовать при необходимости [3,c. 97].

Ежегодно объем документов Архивного  фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных  архивах, увеличивается в среднем на 1,7 млн. единиц хранения [5].

Таким образом, Архивный фонд представляет собой совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой и подлежащих постоянном хранению. В архиве документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы организуются по исторически и/или логически связанным совокупностям – архивным фондам. Отнесение документов к составу Архивного фонда РФ производится на основании экспертизы их ценности, в порядке, устанавливаемом Федеральной архивной службой.

 

 

2. Виды архивов

Современная система архивов России представлена четырьмя видами:

- государственные архивы,

- ведомственные архивы,

- негосударственные архивы,

- муниципальные архивы.

Каждый из этих видов архивов в свою очередь представлен неким множеством, составляющие которого формально и неформально имеют не только общие черты, но и существенные различия [3, c. 127].

Государственные архивы представлены двумя видами:

- архивы федерального уровня;

- архивы субъектов Российской Федерации.

Государственный архив – федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации, или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Федеральные государственные архивы включают исторические, т.е. некомплектующиеся архивы и комплектующиеся специализированные архивы. Государственные архивы субъектов Федерации в целом также представлены аналогичными подвидами архивов. Но сколько бы не существовало архивов, все самые важные архивные сведения стекаются в Архивный фонд Российской Федерации [6, c. 3 – 4].

Ведомственный архив – это и центральный архив министерства, и архив подведомственной организации, и специально выделенная комната, шкаф, стеллаж для хранения документов постоянного и долговременного сроков хранения.

В зависимости от состава документов, которыми комплектуется ведомственный архив, и государственных обязанностей организаций по осуществлению ведомственного хранения могут создаваться ведомственные архивы следующих видов:

- архив организации, хранящий документы только данной организации;

- центральный архив министерства, ведомства, центрального органа общественной организации, хранящий документы центрального аппарата министерства, ведомства, центрального органа общественной организации, а также документы организаций непосредственного подчинения, и, при необходимости, других организаций в соответствии со списком организаций источников комплектования архива, утвержденным руководителем министерства, ведомства, центрального органа общественной организации;

- центральный отраслевой архив министерства, ведомства, центрального органа общественной организации (при министерстве, ведомстве, центральном органе общественной организации), хранящий документы организаций отрасли (системы) всех уровней подчиненности (независимо от их территориальной расположенности) в соответствии со списком организаций - источников комплектования архива, утвержденным руководителем министерства, ведомства, центрального органа общественной организации;

- объединенный ведомственный архив, хранящий документы нескольких организаций министерства (ведомства), связанных определенной системой соподчиненности или однотипных по профилю деятельности;

- объединенный междуведомственный архив, хранящий документы организаций нескольких отраслей (систем) [4].

Негосударственные архивы – архивные фонды и архивные документы представляют собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность и находящиеся в собственности общественных объединений и организаций, с момента отделения церкви от государства, действующих на территории РФ, в частной собственности.

К категории частных (негосударственных) архивов относятся:

- архивы физических лиц,

- архивы предприятий, учреждений  и организаций, находящиеся в  частной собственности физических  лиц,

- архивы общественных объединений,  политических партий, религиозных  объединений и организаций, действующих  на территории государства.

Муниципальный архив – структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов [2, c. 126].

Архив организации – структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Архивы организаций подразделяются на:

- передающие свои документы  в архивные учреждения на постоянное хранение;

- не передающие свои документы  в архивные учреждения на постоянное  хранение [3, c. 134].

Таким образом, современная система архивов РФ представлена четырьмя основными видами: государственные архивы, ведомственные архивы, негосударственные архивы, муниципальные архивы. Каждый из этих видов, в свою очередь, имеет свои подвиды.

 

 

 

Заключение

Таким образом, Архивный фонд Российской Федерации – исторически сложившаяся  и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению. В состав Архивного фонда РФ включены все документы представляющие ценность для общества независимо от формы собственности. Работа по распределению документов между архивами и упорядочению документальных комплексов внутри каждого архива называется организацией документов Архивного фонда РФ.