Документы
фиксируют шаги нашей жизни, начиная с
рождения. Документ является носителем
информации..Необходимость создания документов
возникла вместе с письменностью.
Уже в V в. до нашей
эры древнеримский плебс требовал введения
четких «писанных» законов. Создание зафиксированных
на бумаге законов, правил было также главным
требованием средневековых восстаний.
Создание министерств
привело к возникновению огромного бумажного
делопроизводства. Отчеты, доклады, циркуляры
и распоряжения стали теперь одним из
главных средств управления.
Российское делопроизводство
как система начинает складываться с середины
XV в. по мере превращения Московского княжества
в Великорусское государство.
XIX в. характеризуется
обилием новых видов государственных
документов. Многие из старых документов
получили новые названия:..
- законодательные
и распорядительные акты органов государственной
власти стали оформляться указами, инструкциями,
регламентами, протоколами .
- большое внимание
уделялось унификации документов
- для дипломов
были созданы генеральные формуляры-образцы,
по которым они должны были составляться
Самой древней
формой документа на Руси была грамота
- отдельный лист пергамента шириной около
15-17 см.
Документы писались
сплошным текстом, без разделения на отдельные
слова. Из знаков препинания к XIV в. стала
использоваться точка в конце предложения.
Все существовавшие
в этот период документы группируются
в следующие основные виды: грамоты, приговоры,
наказы, доклады, памяти, отписки, челобитные.
Текст документов
писался на узких полосках бумаги (шириной
15-17 см) на одной стороне. Соборное уложение
1649 г. имело длину около 309 м, которая скатывалась
в свиток, получивший название «столбец».
Поэтому и система делопроизводства этого
периода называется «столбцовой».
Петр I в 1700 г.
издает указы об отмене столбцовой формы
документа и всеобщем переходе к тетрадной
форме, вводит в обращение гербовую бумагу.28
февраля 1720 г. утвержден "Генеральный
регламент", ввел систему делопроизводства,
получившую название "коллежской"
по названию учреждений нового типа –
коллегий.
В Генеральном
регламенте подробно проработаны и вопросы
документирования и движения дел (документооборота).
Серьезным новшеством было введение подписи
руководителя присутственного места на
документе. Впервые Петр I стал лично подписывать
издаваемые им указы.
Генеральный
регламент узаконил необходимость регистрации
и контроля за исполнением документов
и регламентировал технологию их ведения,
ввел понятие об архивах.
На всем протяжении
XIX в. издавались сборники образцов документов,
называемых «письмовники», с целью помочь
чиновникам и частным лицам составить
документ в соответствии с существующими
правилами.
Первые годы
советской власти ознаменованы поисками
правил организации делопроизводства,
отвечавших задачам, которые ставила новая
власть.
1920-1930-е годы
особый период в развитии советского делопроизводства,
так как это время массового движения,
названного научной организацией труда
(НОТ) и научной организацией управленческого
труда (НОУТ). Движение за НОУТ оказало
значительное влияние на формирование
и развитие делопроизводства.
1931г. проект "Общих
правил документации и документооборота".
В 1925 г. появляется
Оргстрой, а в феврале 1926 г. Государственный
институт техники управления (ИТУ.)
Повышение интереса
к разработке проблем рационализации
технологии и техники управления можно
отнести к началу 60-х гг.
В июне 1960 г. в
Москве состоялось Всесоюзное совещание
по вопросам механизации труда инженерно-технических
работников и работников административно-управленческого
аппарата. Решено создать специализированный
институт с возложением на него задачи
разработки Единой системы делопроизводства,
сформулировано понятие НОТ и обозначены
основные направления исследований.
Первые ГОСТы
на организационно-распорядительную документацию
(ОРД) были введены в действие в 1972 г. —
ГОСТ 6.38-72 «Система организационно-распорядительной
документации. Основные положения» - ГОСТ
6.39-72 «Система организационно-распорядительной
документации. Формуляр-образец».
К сожалению,
с начала 1980-х гг. ни одна унифицированная
система документации не была издана массовым
тиражом, что значительно затрудняет их
внедрение.
В 1990 г. документы
были переработаны и объединены в ГОСТ
6.38-90 «Унифицированная система документации.
Система организационно-распорядительной
документации. Требования к оформлению
документов». Стандарты на ОРД установили
состав реквизитов, правила их оформления,
расположения, требования к бланкам, к
текстам документов и документам, изготавливаемым
с помощью печатающих устройств.
С 1990- 2000-ые годы
произошла компьютеризация, которая привела
к необходимости пересмотра ГОСТА.
Унифицированные
системы документации:
Унифицированная
система организационно-распорядительной
документацииГОСТ Р 6.30-97. Принят и введен
в действие постановлением Госстандарта
РФ от 31 июля 1997 г. № 273.
1. В России к
началу XVII века первым сложилось приказное
делопроизводство. Приказами в то время
именовались органы государственной власти.
Документы имели форму свитка, составлявшего
иногда в длину десятки и даже сотни метров.
2. При Петре I
было введено коллежское делопроизводство.
Коллегиями назывались центральные учреждения,
ведавшие отдельными отраслями государственного
управления. В коллегиях были созданы
канцелярии, введена должность секретаря,
сложилась журнальная форма регистрации
документов.
3. В начале XIX
века коллегии были заменены министерствами,.
Сложилось исполнительное делопроизводство.
Появились бланки служебных документов,
началось внедрение механизации конторского
труда.
4. В годы Советской
власти было выработано делопроизводство,
характерное для централизованного управления
народным хозяйством. Был установлен единый
порядок документирования, внедрены стандартные
требования к форме и структуре документов.
Установлен типовой
состав информационных элементов документов.
Была предпринята попытка внедрения Единой
государственной системы делопроизводства
(ЕГСД).
5. В настоящее
время сложившаяся система обработки
документов развивается с учетом специфики
рыночных отношений, механизации и компьютеризации
делопроизводства.