История развития специальности "Документовед"

 

 

 

 

              РЕФЕРАТ

на тему:

История развития специальности «Документоведение  и ДОУ» в России.

 

 

 

 

 

Содержание

Введение …………………………………………………………………………..3

1. Развитие специальности в России с древнейших времен до XIX века………………………………………………………………………….4-6
2. История развития специальности в XIX – начале XX………….7-8
3. Развитие специальности в советский и постсоветский периоды……………………………………………………………………9-11
4. Специальность «Документоведение и ДОУ» на современном этапе………………………………………………………………………….12

Заключение……………………………………………………………………….13

Список литературы………………………………………………………………14

 

ВВЕДЕНИЕ

Документ  появляется в глубокой древности  для нужд формировавшихся систем управления. Именно использование письменности, как средства коммуникации в системе управления, характеризует уровень культуры общества. И сразу же составление и оформление документа становится отдельным видом деятельности. Чтобы составить и оформить документ надо было, как минимум знать грамоту, уметь писать, а в ранние периоды истории обществ грамотность была доступна лишь небольшому количеству населения. Однако для оформления официального документа недостаточно просто записать сказанное. Документ должен служить доказательством и, следовательно, должен быть специально оформлен по принятым в тот период правилам. И этим оформлением занимались специальные люди, сейчас они называются «документоведы».

В данной работе я прослежу цепь развития специальности  «Документоведение и ДОУ». Появление  этой специальности в России, этапы  ее развития, место в современном  мире.

 

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ СПЕЦИАЛЬНОСТИ В РОССИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЕН ДО XIX ВЕКА

От периода  древнерусского государства известны договора Х в., свидетельствующие  о том,  что в тот период уже  существовали определенные правила  составления таких документов, и  их могли составить только лица, знакомые с ними. При князьях всегда были грамотные служители, писавшие документы от их имени. Они находились обычно на должности печатника, так  оформление важнейших документов сопровождалось накладыванием печати. Кроме того документы часто составляли церковные дьяки и псаломщики. В XIV в. люди, занимавшиеся составлением, оформлением и хранением документов назывались дьяками. В этот период складывались и укреплялись определенные традиции составления различных видов документов.

Делопроизводство, как технология управления, появляется с момента оформления управления в специальный государственный  аппарат. Т.е. с момента появления  приказов. В процессе оформления Российского  централизованного государства (конец  XV-начало XVI вв.) складывается система органов управления6 боярская дума, приказы и соответствующие документопотоки. Вся деятельность этих органов системы управления требует постоянного документирования. Для ведения документации создается специальный штат «приказных людей» – дьяков и подьячих.

Дьяки делились на думных и приказных. Думные дьяки  участвовали в заседаниях Боярской думы, докладывали о делах приказов. Записывали царские указы и приговоры  думы. Скрепляли своей подписью документы. Приказные дьяки готовили решения  по делам, рассматриваемых в приказах, контролировали работу подьячих. Подьячие были младшими чинами в приказах и  делились на три группы: «старые» (старшие), «средние» и «молодшие» (младшие).Между  ними шло распределение обязанностей по работе с документами. Дьяк осуществлял общее руководство деятельностью приказа и организацией делопроизводства, по его указанию «старые» подьячие составляли документы, которые дьяк исправлял. Дьяк подписывал окончательно подготовленный документ. «Средние» подьячие писали черновики документов, наводили справки о делах своего приказа. «Молодшие» переписывали документ набело, склевали документы в столбец, так как для приказного делопроизводства характерна столбцовая форма документов.

К концу  XVII в. работа с документами в аппарате управления сосредоточилась в руках особой группы служил людей – дьяков и подьячих.

Кардинальные  изменения в развитие специальности  внес XVIII в., и связаны с изменением государственного управления.

В начале XVIII в. проводятся реформы Петра I. Важнейшей из них была реформа государственного аппарата, в результате которой сложилась новая система государственных учреждений: Сенат. Синод, коллегии, местные учреждения. В период реформ появляются  первые организационные документы, в которых прописывается сам порядок работы государственных учреждений и ведения в них делопроизводства. Таким документам стал «Генеральный регламент или Устав» от 28 февраля 1720 г.  половина глав в Регламенте посвящена порядку работы коллегий, остальные главы касаются непосредственно работы с документами и должностных обязанностей служащих канцелярий.  Был определен состав канцелярий: секретарь, нотариус, переводчик, актуариус, регистратор, канцеляристы, копиисты.

Важнейшим организационным моментом является то, что было четкое разграничение  обязанностей должностных лиц и  описание функций каждого из них. Например: секретарь собирал все указы, грамоты, письма; в обязанности актуариуса входило собирать письма, чинить реестр, перемечивать листы и т.д.

С Генерального Регламента фактически начинает складываться профессия будущего документоведа.

XVIII век активизирует подъем экономики и развитие общества. Для процветания надо устанавливать и поддерживать связи, ведя активную переписку, и в XVIII в. появляются должности личных секретарей. Началом можно считать создание Петром I кабинета и личной канцелярии царя и появление должности кабинет-секретаря.

Во второй половине XVIII в. своих личных секретарей стали заводить и крупные вельможи.

Личными секретарями императора или крупного сановника могли стать лишь люди высокообразованные и умеющие составлять документы. Но и для обычной работы в канцелярии нужны были подготовленные люди, поэтому Петр I издает указ об организации школы, где бы учили подьячих их делу.

 

ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ  РАЗВИТИЯ СПЕЦИАЛЬНОСТИ В XIX-XX ВВ.

XIX век приносит крупную реформу государственного аппарата – создание министерств, работу которых регулировал законодательный акт «Общее учреждение министерств» 1811 года. В нем также как и в Регламенте расписывается технология работы с документами.

Канцелярия  XIX века – достаточно сложное структурное подразделение, и, учитывая объемы работ с документами, она делится на отделения, столы, управляется директором и состоит из начальников отделений, секретарей и нужного числа писцов. В департаментах « для общей связи письмоводства учреждается особенная канцелярия при директоре», возглавляемая «правителем канцелярии», и в ее состав входят: журналист, экзекутор, казначей и нужное число помощников.

В акте очерчивается степень и пределы власти министра, отдельную главу составляют обязанности  канцелярии министра и ее директора (правильное распределение дел по департаментам)и т.д.

В этом важнейшем  документе, определяющем порядок и  стиль работы центрального аппарата России XIX в., вопросам делопроизводства отводится важнейшее место. Делопроизводство понимается как технология принятия и выработки решений, и канцелярия занимает подобающее ей место в структуре министерства, а директор канцелярии по  чину равен директору любого фундаментального департамента.

В середине XIX века появляются работы не только обобщающие практику делопроизводства, но и начинающие разрабатывать его теорию. К этим работам относятся работы Н.В. Варадинова, В. Вельбрехта, И.И. Рихтера.

Во второй половине XIX в. начинает использоваться труд женщин. Что было связано с появлением новых средств связи – телеграфа и телефона.

В 1865 г. были утверждены «Временные правила о порядке определения лиц женского пола на должности телеграфистов», а в 1874 г. установлены нормы численности женщин которые могли занимать должности телеграфистов 3-го разряда. Успешность работы женщин в телеграфной системе способствовала расширению сферы применения женского труда и они стали допускаться на должности секретарей и бухгалтеров в ведомстве Императрицы Марии.

В начале ХХ века в свете общих преобразований права женщин на государственную  службу были значительно расширены, и в 1905 г. женщинам разрешили работать  в канцелярии Государственной думы.

 

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ СПЕЦИАЛЬНОСТИ В СОВЕТСКИЙ И  ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОДЫ

Рубежом развития специальности по документационному  обеспечению деятельности управленческого  аппарата в России можно считать  революцию 1917 г., приведшую к кардинальной смене власти и соответственно всей системы государственного аппарата управления.

Канцелярия  теряет положение одного из главных  структурных подразделений в  аппарате, и все ее работники начинают рассматриваться только как технический  персонал, к работе в ней привлекаются лица, не имеющие достаточного образования. Эта тенденция сохраняется в  течении многих десятилетий.

Эти же годы характеры для Америки и Европы широким внедрением принципов научной  организации труда (НОТ), которые  предполагают изучение трудовых процессов. В начале 1920-х годов по инициативе председателя правительства В.И.Ленина принципы научной организации труда  начинают внедрятся в России в сферу управления, для чего в 1922 г. при НК РКИ создается отдел нормализации счетоводства, делопроизводства и складного дела в составе общего управления этого наркомата.

Совершенствуя работу госаппарата упор прежде всего  делался на информационно-документационное обеспечение его деятельности поэтому  и отдел нормализации в первую очередь занимался контролем  исполнения бумаг и ускорением их прохождения по инстанциям. Однако один отдел не в состоянии решать все задачи по совершенствованию  работы госаппарата и в 1923 г. создается объединенный партийно-государственный орган ЦКК-НК РКИ с главной функцией – постоянное совершенствование госаппарата методами НОТ.

Для удовлетворения широкого спроса со стороны государственных  учреждений, организаций при НК РКИ  СССР в 1925 г. создается акционерное общество – Государственное бюро организационного строительства «Оргстрой». В его задачи входило: реорганизация и постановка в учреждениях и на предприятиях делопроизводства и архива; разработка проектов административных структур учреждений и их частей конструирование и создание бланков, инструкций, форм документов и др.

Однако  скорого выяснилось, что в работе «Оргстроя» недостает серьезной  научной базы. И 1926 г. был организован при НК РКИ Институт техники управления (ИТУ). Он должен был своей научной работой питать постановочную работу «Оргстроя». «Оргстрой» вел обследование учреждений и предприятий, разработку для них рациональной структуры и делопроизводства на основе методических указаний и инструкции ИТУ. ИТУ был создан ряд инструкций по делопроизводству, шла работа по стандартизации.

В 1930-х  годах вопросами постановки делопроизводства интересуется лишь архивная служба. Государственные  архивы начинают работу по приему документов, созданных в процессе деятельности советских учреждений, на постоянное хранение. Архивные органы помогают ведомствам в разработке отраслевых перечней документов с указанием сроков хранения, в  составлении инструкций по делопроизводству.

В годы Великой  Отечественной войны Главное  архивное управление завершает свою работу. Вновь активно к вопросам совершенствования постановки делопроизводства в стране возвращаются лишь в середине 1950-х годов после постановления ЦК КПСС и решений ХХ съезда КПСС о перестройке работы госаппарата. В 1959 г. было положено начало разработке в стране Единой государственной системы делопроизводства, призванной унифицировать организацию делопроизводственных процессов и тем самым подвести их под механизацию.

В 1960 г. в Москве на Всесоюзном совещании по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата, был поставлен вопрос о необходимости подготовки кадров высшей квалификации по организации делопроизводства государственного аппарата. На совещании с докладом о «Перестройке учебной работы в Московском государственном историко-архивном институте» выступила директор института А.С.Рослова и указала на то, то институт готов взять на себя подготовку специалистов по организации делопроизводства. В 1936 г. в курсе проф. М.В. Вишневского «Теория и техника архивного дела» был введен раздел «Общее делопроизводство». А в 1938 г. был поставлен вопрос преподавания делопроизводства как самостоятельной дисциплины. В 1952 г. в МГИАИ создана кафедра «Истории государственных учреждений и делопроизводства».

Развитие  специальности активизировало постановление  Совета Министров СССР от 25 июля 1963 г. «О мерах по улучшению архивного дела в СССР».

Факультет государственного делопроизводства МГИАИ  долгие годы оставался единственным вузом страны, готовящим кадры  по документоведению и документационному  обеспечению управления.

С начала 1990-х годов в соответствии с  решением Минвуза подготовка специалистов по документационному обеспечению  управления бала открыта в Московском институте им. С. Орджоникидзе и Уральском  государственном университете.

С середины 1990-х гг. в стране произошла резкая переоценка специалистов по документационному  обеспечению управления. Руководители все чаще стали осознавать, что  доверить информационно-документационное и организационное обслуживание своей деятельности и деятельности фирмы в целом можно только профессионально обученному специалисту.