Изменения в составе и организации архивов действующих учреждений в связи с реформами государственного аппарата в 60 – 70-х гг. ХVIII в

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕРДОБСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

(отделение среднего профессионального  образования)

 

 

 

Доклад

По дисциплине: Организация и

нормативно-правовые основы архивного дела

На  тему: Изменения в составе и организации архивов действующих учреждений в связи с реформами государственного аппарата

в 60 – 70-х гг. ХVIII в.

 

 

  

 

 

 

 

 

 

                                                                           Выполнила: студентка гр.

                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

                                                                           Проверил: преподаватель

                                                                                               

 

 

Сердобск

2013

 

Изменения в составе и организации архивов действующих учреждений в связи с реформами государственного аппарата в 60 – 70-х гг. ХVIII в.

 

 

 Ко второй половине XVIII века в России отложились два основных слоя архивных материалов: архивные фонды  и документы Московского государства, превращавшиеся в исторические архивы; документы периода империи, откладывавшиеся  в архивах действовавших учреждений, прежде всего - коллегий. В 1760-1770-х годах  в связи с реорганизацией Сената и местных учреждений значение коллегий снизилось, оперативная роль коллежских архивов и их значение ослабли, архивные материалы по многим сферам деятельности отлагались в департаментах Сената, а не в коллегиях. Коллегии стали  упраздняться, а их документы в  качестве “старых дел” были переданы во вновь созданные исторические архивы. Реорганизация архивного  дела коснулась и архивов на местах.

Состояние архивов во второй половине XVIII века оставляло желать лучшего. На них отпускалось мало средств. К концу века шкафы и  полки имелись практически во всех архивах, но их не хватало. Это - как  и нехватка приспособленных помещений, - приводило к порче и гибели документов. Во второй половине XVIII века Сенат неоднократно издает указы, отмечавшие упущения и недочеты в деятельности архивов, требовавшие от архивов  обеспечения сохранности документов, их упорядочения и описания. Несколько  изменяется организация хранения документов в исторических архивах: здесь документы  систематизируются в основном по формально-логическому принципу, по предметному признаку.

Новые исторические архивы. Судьба архивов крупнейших приказов.

В 1780 году в Петербургской  губернии были введены новые губернские учреждения. Коллегии, конторы, канцелярии в Санкт-Петербурге были ликвидированы. Дела всех упраздненных учреждений подлежали  сдаче в созданный в том  же 1780 году Петербургский государственный архив старых дел. Однако сдача документов в него шла очень медленно, в частности, и потому, что многие дела коллегий сильно пострадали от наводнения 1777 года. Документы сдавались, как правило, в очень плохом состоянии. В 1830 году подсчитали общее количество дел в этом архиве. Оказалось, что к тому времени в архиве хранилось 829 770 дел, 33 596 книг и 7 751 связка - то есть, примерно всего около 1 миллиона дел. Это были фонды 49-ми ликвидированных центральных и местных учреждений: петербургских контор Вотчинной коллегии, Коммерц-коллегии, Мануфактур-коллегии, Петербургской соляной конторы, конторы Главного магистрата, Юстиц-конторы, Ревизион-конторы, Штатс-конторы, Розыскной и Монетной экспедиций, канцелярий Ямской, Главной полиции, других учреждений. В начале XIX века сюда поступят также документы Тайной экспедиции Сената (орган политического розыска) со следственными материалами по Крестьянской войне 1773-1775 годов. 

Петербургский архив старых дел размещался в здании коллегий, в кладовых нижнего этажа. Документы  страдали от сырости, а в наводнение 1824 года вода дошла до середины высоты кладовых и смыла дела с полок. Документы были в плачевном состоянии.

Управление Московской губернией  было реорганизовано через год после  Петербургской. 2 октября 1782 года был  учрежден ^ Московский государственный архив старых дел. Вначале документы архива помещались в Потешном дворце в Кремле, затем в 1787 году ему было отведено новое здание в Кремле. Хотя документы в Московский архив старых дел сдавались в лучшем состоянии, чем в Петербургский, но все же условия хранения их оставляли желать лучшего - документы страдали от сырости. В архиве хранилось около 6 миллионов дел сорока учреждений - фонды тех коллегий, контор и канцелярий, которые находились в Москве (Ревизион-коллегии, Камер-коллегии, Юстиц-коллегии, Мануфактур-коллегии, Экономии, Берг-конторы, Главной соляной конторы), а также фонды ряда приказов (Судного, Монастырского, Сыскного, Каменного и других). В начале XIX века сюда поступили документы Московского отделения Тайной экспедиции Сената (1762-1801), включавшие материалы Тайной канцелярии (1718-1726) и Московской конторы тайных розыскных дел (1731-1762).

Архивы старых дел подчинялись  Сенату, имели свой штат сотрудников. Однако описание дел, систематизация их шли очень медленно. Упорядочивались  и описывались в основном те дела и документы, которые имели практическое значение.

Концентрация дел архивных фондов ликвидированных учреждений в Петербургском и Московском архивах старых дел оказалась  непрочной: в конце XVIII века коллегии были восстановлены и некоторые  из них (Берг-контора, Соляная контора, Мануфактур-коллегия) затребовали свои фонды обратно. Однако многие коллегии отказались забирать обратно свои дела. Во второй половине XVIII века произошли изменения и в судьбе бывших архивов крупнейших приказов - Разрядного и Поместного. В 1763 году после реформы Сената и ликвидации его Московской конторы, документы ее были слиты с фондом Разрядного приказа и был создан самостоятельный Разрядно-Сенатский архив. Архив хранил около 500 000 дел по внутренней истории России XVI-XVIII веков. В него поступали дела ликвидированных учреждений - Московской и Петербургской печатной контор, Раскольничьей конторы, Герольдмейстерской конторы, Сибирского приказа.

Вотчинный архив (бывший архив  Поместного приказа) после возвращения  в 1728 году из Санкт-Петербурга в Москву помещался вместе с Вотчинной  коллегией. В январе 1786 года был создан Поместно-Вотчинный архив, хранивший документы центральных поместно-вотчинных учреждений XVI-XVIII веков. Он должен был после ликвидации Вотчинной коллегии стать самостоятельным учреждением. Однако коллегия ликвидировалась не полностью, архив затем был подчинен Вотчинному департаменту.

С 1765 года до середины XIX века в России проводилось Генеральное  межевание, для чего была создана  Межевая экспедиция Сената (с 1794 года - Межевой департамент). Помимо Межевой  экспедиции должны были быть созданы  также губернские межевые канцелярии и межевые конторы. Вначале предполагалось межевые книги и планы отсылать в архив Вотчинной коллегии, но он оказался неприспособлен для этого, решено было хранить межевые документы  по губерниям - в специальных межевых  архивах. Но фактически губернская межевая канцелярия действовала лишь в Московской губернии и приобрела центральное значение. Поэтому по указу межевой экспедиции 1768 года всю документацию по межеванию во всех губерниях надлежало сдавать в Межевой архив при Московской межевой канцелярии, ставший таким образом государственным архивом - Главным межевым архивом. Архив в 1788 году разместили в Кремле. К концу XVIII века здесь было сосредоточено около 900 000 дел. В 1796 году Межевой архив был разделен на два отделения: чертежное и канцелярское (писцовое). В чертежном отделении хранились межевые планы и книги, уездные планы, атласы и так далее), а в канцелярском отделении - делопроизводство по межеванию.

В конце века - в 1797 году, - в Зимнем дворце было создано собственное  Его Императорского Величества Депо карт, в которое передали более 20 000 карт, планов, атласов из упраздненного департамента Генерального штаба. Создание Депо карт положило начало концентрации военной документации, которое продолжится уже в XIX веке.

Московский  архив коллегии иностранных дел

и собирание и использование архивных документов.

Во второй половине XVIII века Московский архив коллегии иностранных  дел значительно увеличил свой штат - до 80 сотрудников. В этот период архив  получил материалы упраздненной Московской конторы коллегии иностранных  дел. Архив многократно менял  свое расположение - палата бывшего  Посольского приказа в Кремле, казенный дом в Китай-городе, дом  в Хохловском переулке, где архив располагался до 1874 года. Только в последнем помещении условия хранения документов были относительно благоприятными. До этого документы гибли от сырости. Так, в 1766 году архиву пришлось сжечь девять сундуков истлевших документов, причем, документы находились в таком состоянии, что их пришлось выгребать из сундуков лопатой.

В 1766 году советником, а позже - и управляющим Московского архива коллегии иностранных дел стал Герхард  Фридрих Миллер (1705-1782). В 20-летнем возрасте он приехал в Россию из Германии. В 1733 году Миллер был назначен членом второй камчатской экспедиции В.Беринга. Миллер в течение десяти лет осматривал и описывал сибирские архивы в Тобольске, Якутске, Нерчинске, Красноярске, Томске и других городах - всего 20 архивов. Он сделал огромное количество выписок из документов сибирских архивов, составивших знаменитые так называемые “портфели Миллера”. Выписки эти оказались тем ценнее, что значительная часть оригиналов документов оказалась впоследствии утрачена. Собрание документов и библиотека Г.Ф.Миллера с 1782 года находилась в фондах архива коллегии иностранных дел. 

Работа по собиранию документов проводилась во второй половине XVIII века не только Московским архивом  коллегии иностранных дел. Так, в 1770-1790-е  годы источники собирали учреждения и частные лица - Н.И.Новиков, И.И.Голиков, Академия наук, Московская синодальная  типография. Документы приобретались  за рубежом: например, канцлер А.Р.Воронцов в конце века приобрел во Франции  документы о взаимоотношениях России и Франции в XVIII веке.

Человек, хорошо знакомый с  состоянием дел в архивах, Миллер в 1770 году добился перевода архива в  более приспособленное помещение. Он поставил своей целью привести в порядок архив и сделать  его “полезным для политики и  истории”. Вместе с Н.Н.Бантыш-Каменским, А.Ф.Малиновским и другими сотрудниками архива им было составлены десятки описей, реестров, обзоров. Например, Н.Н.Бантыш-Каменский (будущий преемник Миллера на посту главы архива - он возглавлял архив в 1783-1814 годах) составил “Реестр и описание малороссийских и татарских дел”, а также капитальный “Обзор внешних сношений России (по 1800 год)” (четыре тома этого обзора были изданы в 1894-1902 годах), в котором в хронологическом порядке кратко излагалось содержание дипломатических документов архива о взаимоотношениях России с европейскими государствами за 1481-1800 годы. Сам Миллер подготовил обзор сношений России со Священной Римской империей, с герцогством Пруссией, с Бранденбургским курфюршеством. К началу XIX века в архиве было составлено около 180 описей.

Но Миллер и его сотрудники занимались не только созданием реестров и обзоров, собиранием архивных материалов, но и изданием архивных документов. Еще в 1760 году Миллер составил предложение  об издании корпуса “договоров, конвенций и других публичных  актов, заключенных между Россией  и иностранными дворами, начиная  с самых отдаленных времен”. Он предлагал  издать документы на русском и  французском языках, чтобы облегчить  их использование иностранными учеными  и дипломатами. В 1779 году по указу  Екатерины II архиву было поручено готовить собрание дипломатических актов. Это  положило начало изданию ряда сборников  документов архива. 

Документы Московского архива коллегии иностранных дел использовались во второй половине XVIII века историками. Так, М.М.Щербатов использовал документы архива при написании своей “Российской истории”, Г.Ф.Миллер - при разработке истории России и истории Сибири, М.Д.Чулков - при подготовке семитомника “Историческое описание российской коммерции”, выявляли и издавали документы из архива Коллегии иностранных дел Н.И.Новиков (“Древняя российская вивлиофика”), И.И.Голиков (при подготовке 12-томника “Деяния Петра Великого” и 18-томника дополнений к ним), и многие другие.

Архивы на местах.

Наряду с концентрацией  фондов центральных учреждений, обратной стороной указов 1780 и 1782 годов о создании архивов старых дел стало распыление части фондов центральных учреждений по губерниям. Неоконченные дела столичных  присутственных мест было предписано разослать по тем губерниям и  наместничествам, которых они касались (кроме Московской и Санкт-Петербургской  губерний). Кроме того, вопреки проекту  времени Петра I о создании двух архивов  в каждой губернии, указом 1781 года каждому  новому местному учреждению предписывалось иметь собственный архив. Вследствие этого возникло большое количество канцелярских архивов, куда поступали  и дела из ликвидированных центральных  учреждений. Правда, указами 1798 и 1800 годов  местным инстанциям было велено сдавать  все судебные дела в архив губернской Судебной палаты, все дела административного характера - в архив Губернского правления, все финансово-экономические дела - в Казенную палату. Таким образом, этими указами предполагалось создание в каждой губернии трех архивов. Однако эти указы так и не были проведены в жизнь.