Электронный документ как объект правового регулирования

- если документы для изготовления  сертификата ключа ЭЦП предоставляет  и/или получает изготовленный  сертификат ключа ЭЦП не владелец сертификата, а его уполномоченный представитель: паспорт гражданина Российской Федерации — представителя владельца сертификата, уполномоченного на предоставление документов для изготовления сертификата ключа ЭЦП и/или получение изготовленного сертификата ключа ЭЦП, а также его копия (копия2-ой и 3-ей страниц, а также страницы с регистрацией по последнему месту жительства).

Об актуальности обеспечения юридической значимости электронных документов свидетельствует запланированный к 2015 г. переход на оказание государственных услуг физическим лицам в электронном виде на всей территории Российской Федерации.

На урегулирование процедуры предоставления государственных услуг в электронном виде направлен Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Целью этого Закона является предоставление заявителям возможности осуществлять взаимодействие с органами власти дистанционно в электронном виде, в том числе обращаться в органы власти и получать результаты такого обращения, а также устанавливает требования к процедурам предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде.

Результаты же оказания государственных услуг в электронном виде (электронные документы) требуют обеспечения юридической значимости.

В 2005 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона N 159016-4 "Об электронном документе".

Законопроект направлен на определение правового режима электронного документа, включая установление требований, предъявляемых к обеспечению сохранности электронных документов, а также к электронным документам в целях придания им юридической силы.

Законопроект не был поддержан Правительством Российской Федерации.

25.05.2012 в «Российской газете», была опубликована  статья, в которой говорится, что  Минюст разработал законопроект, придающий юридическую силу электронному  документу. Президент Федеральной  нотариальной палаты России Мария  Сазонова, сообщила, что подобный  закон может быть принят уже  осенью. Цифровые свидетельства (будь  то справки, доверенности) получат  силу официальной бумаги. Говорят о том, что проект может стать первым шагом к созданию цифрового общества.

Проекты устанавливают правовой режим электронного документа, обеспечивают его юридическую значимость для судов, прокуратуры и нотариата, в том числе при оказании государственных услуг в электронном виде. В целом государственные органы должны признать цифровую бумагу за настоящий документ.

В закон об информации предлагается внести пункт: "Юридически значимый электронный документ, подписанный электронной подписью, признается равнозначным юридически значимому документу на бумажном носителе".

По словам Марии Сазоновой, нотариат уже сегодня в экспериментальном порядке применяет новые технологии по электронному взаимодействию с различными структурами. Например, установлены прямые электронные каналы нотариусов со Сбербанком.

Новый проект - оформление завещаний, удостоверенных капитанами находящихся в плавании рыболовецких судов. Любопытная деталь: в прошлом году на нотариальном семинаре в Германии юристы разных стран обсуждали, стоит ли признавать завещания, написанные, скажем, на обоях тонущей яхты. Вроде бы это не документ. С другой стороны, человек четко выразил свою волю в последние минуты жизни. Донести предсмертные распоряжения другим способом не было возможности. Ответа, как быть нотариусу в такой ситуации, международные эксперты не нашли. Зато проект российского нотариата решает проблему электронным способом.

В прошлом году были приняты два ключевых для цифровых документов закона. Первый - закон об электронной подписи - приравнял электронный документ к бумажному. Другой закон ввел государственные услуги в электронном виде. На федеральном уровне он уже работает. Внедряются электронные услуги и во многих регионах. С июля положения закона становятся обязательными и на региональном уровне.

Список источников и литературы:

1 . Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014.

2.Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об электронной подписи" http://base.consultant.ru

3. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011, с изм. от 21.07.2014) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" http://base.consultant.ru

4. Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 553

"О  порядке оформления и представления  заявлений и иных документов, необходимых для предоставления  государственных и (или) муниципальных  услуг, в форме электронных документов" http://base.consultant.ru

5. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 N 477

(ред. от 07.09.2011) "Об утверждении Правил  делопроизводства в федеральных  органах исполнительной власти" http://base.consultant.ru

6.ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. http://base.consultant.ru

7.Лазарев  А.Ю. Правовое регулирование электронного  документооборота в Российской  Федерации.

8. Ларин М.В. Электронные документы: нормативно-методическое обеспечение // Вестник архивиста. 2009.

9. Семизорова Е.В. Правовой режим  электронного документа: проблемы  правового регулирования // Юрист. 2011. N 15.

10. Семилетов С. И. Документы и документооборот  как объект правового регулирования: Автореферат диссертации на соискание  ученой степени кандидата юридических  наук. http://www.dissercat.com

11. Петровский С. Правовой статус электронных документов: возникновение и современное развитие // Хозяйство и право. - 2011.