Понятие и особенности конфиденциальной информации. Общая характеристика нормативно-правовой базы

                    ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА (ФАЖТ)

               МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ)

                                                     ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ЮИ) ________________________________________________________________________________________

                      КАФЕДРА: « Документоведение и документационное обеспечение управления »

 

 

                                                            

                                                                                РЕФЕРАТ.

   На тему: «Понятие и особенности конфиденциальной информации. Общая        характеристика нормативно-правовой базы».

 

 

 

                                                   

                                                                                                                   Выполнила: ст. гр. ЮПД -211

                                                                                                                     Филькова В.Г.

 

 

Проверил:   Егоров В.П

заведующий кафедрой,

доктор военных наук, профессор

 

 

 

                   

                                                        

                                           

                                                          Москва 2013 г.

                                               Содержание.

 

 

 

Глава 1. Понятие «информация» и «конфиденциальный». Виды конфиденциальной информации.

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности конфиденциальной информации.

 

 

 

 

 

Глава 3. Общая характеристика нормативно-правовой базы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие «информация» и «конфиденциальный». Виды конфиденциальной информации.

 

 

С развитием информационного общества все большее значение приобретают  проблемы, связанные с защитой  конфиденциальной информации. В настоящее  время в российском законодательстве данные вопросы полно и системно не решены. Данная статья является попыткой анализа наиболее острых проблем, связанных  с определением понятия и видов  конфиденциальной информации.

В процессе развития научной мысли  в понятие "информация" вкладывалось разное значение. Для целей настоящего исследования будем использовать легальное  определение этого понятия, которое  дано в ст.2 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95г. №24-ФЗ, информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах  независимо от формы их представления. Также необходимо указать и на понятие "документированная информация (документ)" - зафиксированная на материальном носителе информация с  реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ст.2 ФЗ "Об информации ...", ст.2 ФЗ "Об участии в международном  информационном обмене" от 4.07.96г. №85-ФЗ)

С точки зрения этимологии, слово "конфиденциальный" происходит от латинского confidentia - доверие и в современном русском языке означает "доверительный, не подлежащий огласке, секретный". Слово "секрет", которое также необходимо рассмотреть, заимствовано из французского secret - "тайна". Интересно, что в знаменитом словаре В. Даля также названы аналогичные значения : "конфиденциальная" - "откровенная, по особой доверенности, неоглашаемая, задушевная"; "тайна" - "кто чего не знает, то для него тайна, все сокрытое, неизвестное, неведомое". Таким образом, можно сделать вывод о равнозначности понятий конфиденциальная информация, тайна и секрет.

Однако, как уже отмечал автор, понятие тайны в правовой науке не совсем совпадает с понятием конфиденциальной информации, так как тайна означает ещё и правовой режим информации. В соответствии со ст.2 ФЗ "Об информации ..." и ст.2 ФЗ "Об участии в международном информационном обмене", конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством или руководитель

( фирмы) Российской Федерации.  В целом данное определение  следует признать правильным, за  исключением, может быть, того  момента, что не всегда информация  с ограниченным доступом является  документированной, например сведения, составляющие личную и семейную  тайну, не обязательно зафиксированы  на материальном носителе, если  не понимать под последним  человеческий мозг.

При анализе видов конфиденциальной информации возникают большие сложности, связанные с противоречивостью  и недостатками отечественного законодательства. Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ "Об информации ...", документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной  тайне, и конфиденциальную. Это положение  вызывает серьезную критику. Во-первых, понятия "секретный", "конфиденциальный", тайна" равнозначны, в результате получается парадокс - секретная информация (государственная тайна) исключена из сферы секретной. Правда, данное разделение информации оговорено фразой "по условиям ее правового режима", который действительно различается у сведений, составляющих государственную тайну, и у других сведений. Но все равно в данном случае эта норма закона противоречит определению конфиденциальной информации, данному в ст.2 этого же закона. указывает, что исключение государственной тайны из состава конфиденциальной информации не согласуется и с международными актами. В ст. 8 ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" информация, отнесенная к государственной тайне, поставлена в один ряд с "иной конфиденциальной информацией".