Современное законодательство в области архивного дела

Содержание:

  Введение

1. Место архивоведения в системе  других наук

2. Архивное дело сегодня

3. Современное законодательство  в области архивного дела

4. Автоматизация архивного дела

 Заключение 

 Список литературы

 

 

 

Введение.

 Архивы являются хранилищами  опыта цивилизации, накопленного  на протяжении веков. Они делают  этот опыт для всех и, в том  числе обеспечивают базу исторических  исследований. Через доступ к  архивной информации историки, краеведы  получают возможность пролить  свет на факты прошлого и  развить у молодого поколения  интерес к истории и традициям  стран и всего человечества. Беречь  и сохранить для истории документальные  богатства нашей страны - важнейшая  задача государственных и негосударственных  архивов, общественных организаций, граждан России и, конечно, долг, и обязанность Архивной службы  России всех уровней. Архивные  документы являются важнейшим  источником достоверной информации  практически обо всех возможных  аспектах развития общества. К  архивным источникам постоянно  обращаются как отечественные, так  и зарубежные исследователи. Особенностью  архивного фонда и одним из  основных отличий его от других  информационных фондов является  то, что его объем постоянно  возрастает за счет новых поступлений, причем с течением времени  информационная, историческая и  научная ценность архивной информации  не снижается, а, напротив, постоянно  возрастает. Поэтому увеличивается  и интерес исследователей к  архивной информации.

Цель данной работы - рассмотреть состояние архивного дела на современном этапе. В соответствии с поставленной целью сформулируем задачи стоящие перед данной работой: Рассмотреть особенности науки архивоведение и ее место среди остальных наук; Охарактеризовать современное состояние архивного дела в РФ; Рассмотреть проблемы стоящие перед организацией архивного дела на современном этапе его развития.

1. Место архивоведения в системе других наук.

 Практически все существующие  организации результатом своей  деятельности имеют документ. Документ - результат закрепления информации о предметах объективной действительности и о мыслительной деятельности человека посредством письма, графики, фотографии или другим способом на любых носителях, обладающий свойством аутентичности, юридической доказательности зафиксированного в нем. Он является обязательным элементом обеспечения деятельности государства и создает гарантии системного знания о прошлом. В системе сохранения исторической памяти наибольшие возможности ее концентрации обеспечивают архивы, которые отражают систему государственной власти и государственного устройства в стране. Архивный документ - это ценный материальный носитель информации. Архивная служба представляет собой неотъемлемый элемент государственности. Архивоведение - научная дисциплина, изучающая вопросы комлектования архивов, а также хранения и использования архивных документов. Архивоведение по изучаемым вопросам во многом совпадает с документоведением (обе дисциплины занимаются изучением документированной информации (документов)). Однако основное отличие архивоведения от документоведения состоит в том, что архивоведение занимается ретроспективной информацией, то есть информацией, не актуальной в настоящий момент времени.

Объектом архивоведения является текст, содержащийся на листе бумаги или другая информация на ином носителе. Предмет архивоведения - классификация документов, хранение документов, обработка, систематизация документов и создание базы данных. Дисциплины, входящие в архивоведение .  Состав науки архивоведение: Археография - научная дисциплина, разрабатывающая теоретические и методические вопросы публикационной деятельности. Рассмотрим дисциплины, с которыми взаимодействует архивоведение: История; Археология; Делопроизводство; Информатика; Биология; Химия; Геральдика (изучение символов и гербов); Криптография (разновидность того или иного вида приема, известная определенному кругу лиц или одному лицу и предназначенная для фиксации речевой информации с целью сохранения ее в тайне); Текстология (занимается изучением теста, его подлинности, точности, авторства); Дипломатика (изучает историю происхождения и структуру документов); Палеография (изучает способ написания, форму букв); Сфрагистика изучает печати; Документальная лингвистика.1

2. Архивное дело сегодня.

В новейшее время архивы различаются как:

• 1) федеральные, государственные, правительственные архивы, текущие, устроенные при каждом правительственном установлении и выделяющие свои документы, которые не требуются уже для частых справок присутственного места, в правительственные исторические архивы;
• 2) муниципальные, или городские архивы, выделяющие свои документы, сделавшиеся историческими, или в муниципальные, или в федеральные исторические архивы;
• 3) общественные, общинные и частные архивы, выделяющие свои документы, сделавшиеся историческими, или в правительственные, или в отдельные исторические архивы;
• 4) те и другие, как правительственные, так общественные, общинные и частные, как исторические, так и текущие, если заключают в себе юридические документы, получают особый характер и значение по связи их как с нотариатом, так и с юридическим значением тех выписей, которые могут быть выдаваемы из архивов.

В новейшее время администрация архивного дела согласно указаниям и данным науки об архивах стремятся:

• 1) все существующие в стране архивы (правительственные, общинные и общественные) привести в надлежащий порядок, установив точные правила относительно устройства архива и порядка ведения дел, и поставить за всеми архивами правительственный надзор;
• 2) все исторические архивы связать в одно целое, установив точный порядок выделения из всех текущих архивов документов в ближайший исторический архив, создавая для достижения этой цели центральное управление историческими архивами;
• 3) при центральном управлении сосредоточить общий инвентарь всех документов, хранящихся во всех исторических архивах;
• 4) завязать сношения с центральными управлениями исторических архивов других государств, чтобы могло родиться единение исторических архивов целого мира, обеспечивающее возможность собрать полные исторические данные по вопросам, занимающим правительства или учёных.

 

 Архивное дело -отрасль деятельности, охватывающая вопросы хранения и использования архивных документов. Весь комплекс архивных документов именуется архивным фондом. Архивный фонд Российской Федерации представляет собой совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации. Организация документов Архивного фонда страны осуществляется на трех уровнях: в пределах АФ РФ в целом; в пределах архива; в пределах архивного фонда. Организация документов на первом этапе, т.е. на уровне Архивного фонда РФ, лежит в основе построения сети государственных хранилищ. Сеть государственных хранилищ образуют все федеральные архивы субъектов федерации, музеи, библиотеки, отраслевые фонды. В эту сеть архивисты должны «поймать», по возможности, все документы, представляющие ценность для общества и исторической науки. Откуда же берутся архивы? Одни возникают на наших глазах вместе с новыми учреждениями, фирмами, органами управления, в деятельности которых неизбежно создаются документы. Другие складывались в течение столетий. Третьи были созданы в связи с появлением новых систем документации и носителей информации. К 1991 году Государственный архивный фонд СССР насчитывал 356 млн. ед. хр. (дел), хранившихся в 3268 государственных архивах и более в 213 тыс. ведомственных архивах. С распадом СССР количество государственных архивов РФ сократилось. Согласно Указу Президента РСФСР от 24 августа 1991 года «О партийных архивах», в связи с тем, что КПСС была частью государственного аппарата и образовавшиеся в ее деятельности документы подлежат государственному хранению, сеть центральных и местных партийных архивов была присоединена к сети государственных архивов. К концу 1997 года сеть государственных архивов РФ насчитывала 2267 архивных учреждений, из них: федеральных - 18; краевых - 16; областных - 134; городских и районных - 2060; органов управления архивами - 78.2

Учеными были выработаны научные принципы организации документов на уровне Архивного фонда страны, которые окончательно были сформулированы в конце 1950-х годов. Они оказали влияние на формирование сети современных государственных архивов. Современными признаками организации документов Архивного фонда Российской Федерации являются: 1. Организация архивных фондов и архивных документов по формам собственности: архивные фонды и архивные документы государственной части Архивного фонда РФ; архивные фонды и архивные документы, отнесенные к федеральной собственности и находящиеся в исключительном ведении РФ; архивные фонды и архивные документы, находящиеся в ведении муниципальных органов; архивные фонды и архивные документы негосударственной части Архивного фонда РФ. 2. Организация архивных фондов и архивных документов по видам носителей, способам и технике закрепления информации: архивные письменные и графические документы на бумажных носителях; кинофотофонодокументы, видеофонограммы, машинописные (электронные) документы. 3. Организация архивных фондов и архивных документов по срокам хранения: архивные фонды и архивные документы, находящиеся на постоянном хранении в архивах; архивные фонды и архивные документы, находящиеся на временном хранении в течение установленных сроков в ведомственных архивах; архивные фонды и архивные документы, находящиеся на временном и депозитарном хранении в ведомственных архивах и отраслевых депозитарных фондах; архивные фонды и архивные документы негосударственной части Архивного фонда.3 Архивный фонд Российской Федерации делится на две большие части - государственную и негосударственную. Хранение государственной части архивного фонда РФ осуществляется государственными и ведомственными архивами. Государственные архивы подразделяются на федеральные и муниципальные. Федеральные архивы осуществляют хранение документов в строгом соответствии с профилем архива и списками источников комплектования. Вот эти архивы:

 Государственный архив РФ;

Российский государственный архив древних актов;

Российский государственный архив экономики;

Российский государственный исторический архив;

Российский государственный военно-исторический архив;

Российский государственный военный архив;

Российский государственный архив военно-морского флота;

Российский государственный архив научно-технической документации; Российский государственный архив социально-политической истории; Российский государственный архив новейшей истории;

Российский государственный архив литературы и искусства;

Российский государственный архив Дальнего Востока;

Российский государственный архив кинофотодокументов;

Российский государственный архив фонодокументов.

 Ведомственные архивы подразделяются  на 5 групп:

архив организации;

центральный архив;

центральный отраслевой архив;

объединенный ведомственный архив;

объединенный межведомственный архив.

 

3. Современное законодательство в области архивного дела.

Архивы в силу свойства аутентичности сконцентрированных в них документов обязаны удовлетворять социальные запросы общества, отвечая на его потребности в исторической памяти. При этом, к сожалению, общество слабо осознаёт значение архивов. Документ и архивы малопонятны и власть предержащим. У большинства граждан с советских времён сохранилось отношение к архивам как к воплощению гигантской бюрократической машины, отравляющей жизнь на всех её этапах. Это и неудивительно – ведь в советские времена даже не существовало законов, посвящённых архивному делу. Эта ситуация изменилась только на переломе эпох: в июле 1993 года были приняты Основы законодательства Российской Федерации об архивном фонде РФ в архивах № 5341-I, а в 1994 году утверждено Положение об Архивном фонде РФ.

Вопросы управления архивным делом в Российской Федерации регламентируются третьей главой структура, которой выглядит следующим образом:

1. Создание архивов.

2. Организация управления  архивным делом в Российской  Федерации.

3. Финансовое и  материально-техническое обеспечение  архивного дела.

4. Контроль за  соблюдением законодательства об  архивном деле в Российской  Федерации. Федеральный закон Российской  Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ  «Об архивном деле в Российской  Федерации».

Однако данный закон не решил всех проблем, которые имеют место в архивном деле.

Сегодня совершенно необходима кропотливая работа приведения существующей нормативно-правовой базы субъектов Российской Федерации в соответствие с Федеральным Законом «Об архивном деле». Проблема заключается в том, что некоторые субъекты федерации имеют собственные законы, которые до сих пор не приведены в строгое соответствие с нормами Федерального законодательства. К ним относятся законы таких регионов как Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Новосибирская и Московская области, город Москва.

4. Автоматизация  архивного дела

Одним из факторов, определяющих способность архивов полно и точно удовлетворять все возрастающую потребность в ретроспективной информации, является степень автоматизации архивных технологий, охватывающих процессы комплектования архивных фондов, учета и обеспечения их сохранности, работы с научно-справочным аппаратом, выполнения информационных запросов и учета использования фондов.

Разработкой и внедрением автоматизированных архивных технологий и информационно-поисковых систем занимаются специалисты отдела автоматизированных архивных технологий и информационно-поисковых систем, который входит в структуру Росархива.

Главными задачами отдела автоматизированных архивных технологий и информационно-поисковых систем являются:

1. разработка основных  направлений развития информационно-поисковых  систем;

2. использование  автоматизированных архивных технологий;

3. создание баз  и банков данных, выполнение оформительских  и печатных работ.

Важным этапом работы отдела явилось внедрение в эксплуатацию программного комплекса «Архивный фонд - 3» в 2003 году, рекомендованного Росархивом для информационного обеспечения функций государственного учета и контроля за хранением документов, их сохранностью.

 

Заключение

Архивные документы являются важнейшим источником достоверной информации практически обо всех возможных аспектах развития общества. К архивным источникам постоянно обращаются как отечественные, так и зарубежные исследователи.

Вопросами комплектования архивов, а также хранения и использования архивных документов занимается наука архивоведение. Основное отличие архивоведения от документоведения состоит в том, что архивоведение занимается информацией, не актуальной в настоящий момент времени.

Весь комплекс архивных документов именуется архивным фондом. Архивный фонд Российской Федерации представляет собой совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации.

Разработкой и внедрением автоматизированных архивных технологий и информационно-поисковых систем занимаются специалисты отдела автоматизированных архивных технологий и информационно-поисковых систем, которой входит в структуру Росархива.

 

Список литературы

 

1. Алексеева Е.В. и др. Архивоведение - М.: ПрофОбрИздат, 2004. - 272с.

2. Алексеева Е. В. Организация документов и дел в пределах архивного фонда (фондирование) // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2004. - № 9.