Функции министерства промышленности Украины

 

ВСТУП

 

Державна промислова політика є важливою складовою загальнодержавної   політики. Вона спрямована на досягнення промисловістю якісно нового рівня розвитку, посилення промислового потенціалу держави, задоволення потреб населення, зростання обсягів   виробництва і підвищення конкурентоспроможності промислової продукції.

 

Метою державної промислової  політики є створення сучасного, інтегрованого у світове виробництво  і здатного до саморозвитку промислового комплексу,який відповідатиме аналогічним  утворенням у розвинутих державах світу  за такими основними критеріями: високий темп переходу до створення нових моделей та  поколінь продукції; ефективне застосування принципово нових машин,матеріалів, комплектуючих, технологічних систем; випуск конкурентоспроможної продукції,  здатної задовольнити потреби секторів економіки, від яких залежить безпека держави, та споживчого ринку; здатність виробництва до широкого впровадження науково-технічних досягнень, високий рівень транснаціональної інтеграції  науки, технологій та промислового виробництва, домінування у промисловості наукоємних галузей; зрощування промислового, торговельного та фінансового капіталів; значний рівень розвитку інформаційної, впроваджувальної, транспортної, постачально-збутової інфраструктури; раціональне використання  корисних  копалин та впровадження ресурсозберігаючих та відновлюваних технологій; високий рівень екологічної безпеки; досягнення оптимального   співвідношення та ефективного функціонування державного і приватного секторів промисловості.  
          Основними принципами державної промислової політики є:

• забезпечення національних інтересів;
• соціальна, екологічна спрямованість реформування промисловості;
• реалізація інноваційного типу розвитку промисловості;
• поєднання державного регулювання з ринковими механізмами саморегуляції;
• програмно-цільовий підхід до вирішення завдань промислової політики;
• поглиблення процесів інтеграції у світову економіку, насамперед євроінтеграції.

 

Реформування системи  управління промисловістю перш за все  передбачає розмежування повноважень  з формування та реалізації державної промислової політики. З цією метою передбачається вдосконалення діяльності Кабінету Міністрів України щодо спрямування і координації роботи органів виконавчої влади з формування і реалізації державної промислової політики та перехід на дворівневе управління. Перший рівень - міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, за якими залишаються повноваження з формування і реалізації єдиної промислової політики. Передбачається  завершити перехід від галузевого до  функціонального принципу управління промисловістю, посилити координацію  роботи суміжних секторів економіки, налагодити ефективну взаємодію центральних та місцевих органів виконавчої влади у сфері управління промисловістю. Другий рівень - суб'єкти господарювання: корпорації, холдинги,  фінансово-промислові групи тощо, за якими закріплюються повноваження з   реалізації промислової політики на рівні підприємств. На цьому рівні має  бути забезпечено налагодження ринкового менеджменту, застосування сучасних  форм маркетингу, реалізація ринкових механізмів залучення інвестицій,  ефективне управління державними корпоративними правами.  
           Реформування системи управління промисловістю передбачає здійснення  заходів щодо суттєвого підвищення якості управлінських рішень, запровадження комп'ютерних технологій для забезпечення інформацією.

 

 

МІНІСТЕРСТВО ПРОМИСЛОВОЇ  ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ ЯК ЦЕНТРАЛЬНИЙ  ОРГАН ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

 

Правовий  статус Міністерства промислової політики України регламентується Положенням, затвердженим Указом Президента України від 21 вересня 2001 р. № 849/2001 «Про Положення про Міністерство промислової політики України».

Міністерство  промислової політики України (Мінпромполітики  України) є центральним органом  виконавчої влади, діяльність якого  спрямовується і координується  Кабінетом Міністрів України.

Мінпромполітики України є головним органом у  системі центральних органів  виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну промислову політику.

До структури Міністерства промисловості України належать:

• машинобудівний комплекс;
• металургійний комплекс;
• хімічний комплекс;
• деревообробний комплекс;
• комплекс легкої промисловості;
• підприємства нових видів діяльності;
• наукові організації.

  Мінпромполітики України у своїй  діяльності керується Конституцією  та законами України, актами  і дорученнями Президента України,  щорічними посланнями Президента  України до Верховної Ради  України про внутрішнє і зовнішнє  становище України, актами Кабінету  Міністрів України, іншими актами  законодавства, а також цим  Положенням.

Мінпромполітики України очолює Міністр, який призначається  на посаду за поданням Прем’єр-міністра України і звільняється з посади Президентом України.

Міністр має першого заступника Міністра та заступника Міністра - керівника  апарату, які призначаються на посади за поданням Прем’єр-міністра України, внесеним відповідно до пропозицій Міністра, і звільняються з посад Президентом  України.

У разі необхідності для забезпечення виконання Мінпромполітики України  окремих завдань у Мінпромполітики  України за рішенням Президента України  вводиться посада заступника Міністра, який призначається на посаду за поданням Прем’єр-міністра України, внесеним відповідно до пропозиції Міністра, і звільняється з посади Президентом України.

Міністр очолює Мінпромполітики України, здійснює керівництво його діяльністю; спрямовує і координує здійснення іншими центральними органами виконавчої влади заходів з питань, що належать до компетенції Мінпромполітики України; визначає пріоритети роботи Мінпромполітики України та шляхи виконання покладених на нього завдань, затверджує плани роботи Мінпромполітики України, звіти про їх виконання; організовує та контролює виконання апаратом Мінпромполітики України Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України; бере участь у розгляді питань на засіданнях Кабінету Міністрів України та вносить пропозиції щодо порядку денного таких засідань; подає на розгляд Кабінету Міністрів України проекти законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, розробником яких є Мінпромполітики України; представляє в установленому порядку проекти законів України, розробником яких є Мінпромполітики України, доповідає з інших питань, що належать до компетенції Мінпромполітики України, під час їх розгляду на пленарних засіданнях Верховної Ради України; веде переговори і підписує міжнародні договори України в межах наданих йому повноважень; представляє Мінпромполітики України у публічно-правових відносинах з іншими органами, підприємствами, установами і організаціями в Україні та за її межами; визначає обов’язки першого заступника Міністра, заступника Міністра (у разі введення), заступника Міністра - керівника апарату, розподіл повноважень між першим заступником Міністра та заступником Міністра (у разі введення), які вони здійснюють у разі його відсутності; затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату Мінпромполітики України, призначає на посади та звільняє з посад у встановленому порядку їх керівників та заступників керівників, присвоює їм ранги державних службовців, приймає рішення щодо їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності; вносить подання щодо представлення в установленому порядку державних службовців і працівників апарату Мінпромполітики України, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінпромполітики України, до відзначення державними нагородами України; порушує в установленому порядку питання щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності першого заступника Міністра, заступника Міністра (у разі введення), заступника Міністра - керівника апарату; притягує до дисциплінарної відповідальності керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Мінпромполітики України; дає обов’язкові до виконання державними службовцями та працівниками апарату Мінпромполітики України доручення; скликає та проводить наради з питань, що належать до його компетенції; підписує накази Мінпромполітики України; організовує роботу колегії Мінпромполітики України і головує на її засіданнях; затверджує кількісний та персональний склад колегії Мінпромполітики України, інших консультативних, дорадчих та допоміжних органів і положення про них; здійснює інші повноваження відповідно до Конституції та законів України, а також актів і доручень Президента України.

 Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Мінпромполітики України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у Мінпромполітики України утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), першого заступника Міністра, заступника Міністра (у разі введення) та заступника Міністра - керівника апарату. У разі потреби до складу колегії Мінпромполітики України можуть включатися керівники структурних підрозділів апарату Мінпромполітики України, а також у встановленому порядку інші особи. До складу колегії можуть входити народні депутати  України, керівники    інших    центральних    органів   виконавчої   влади,

суспільно-громадських  організацій,   а   також   підприємств   та організацій, що належать до сфери управління Міністерства.

Колегія має право:

   - залучати  вчених  і провідних фахівців  до  підготовки та розгляду питань, що належать до її компетенції;

    - одержувати   в   установленому  порядку   необхідні  для  її діяльності інформацію і матеріали;

- заслуховувати   звіт   керівників  структурних  підрозділів апарату  Міністерства,  а  також  підпорядкованих  підприємств   і організацій;

- запрошувати до підготовки  та  участі  представників   інших органів виконавчої влади;

- проводити спільні   засідання з колегіями інших  міністерств, відомств, місцевих держадміністрацій та приймати спільні рішення.

Рішення колегії можуть бути реалізовані  шляхом видання відповідного наказу Мінпромполітики України.

Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності у Мінпромполітики  України можуть утворюватись інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі  та допоміжні органи.

Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та допоміжних органів, їх кількісний та персональний склад, положення про них затверджуються Міністром.

  Гранична чисельність державних  службовців та працівників апарату  Мінпромполітики України затверджується  Кабінетом Міністрів України.

Структура апарату Мінпромполітики України  затверджується Міністром. Штатний розпис та кошторис Мінпромполітики України затверджуються заступником Міністра - керівником апарату за погодженням із Міністерством фінансів України.

Мінпромполітики України є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням  Державного Герба України та своїм  найменуванням, власні бланки, самостійний  баланс, рахунки в органах Державної  казначейської служби України.

 

ЗАВДАННЯ  МІНІСТЕРСТВА ПРОМИСЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

 

Основними завданнями Мінпромполітики  України є забезпечення формування та реалізація державної промислової  політики, зокрема, у сферах машинобудування, машинобудування для агропромислового комплексу, хімічної, гірничо-металургійної, легкої, деревообробної промисловості  та інших сферах промисловості відповідно до законів. Підготовка пропозицій щодо формування державної промислової політики, а також розроблення механізмів її реалізації. Розроблення пропозицій щодо вдосконалення механізму державного регулювання функціонування промислового сектору економікия та реалізація державних програм розвитку промисловості України. Визначення напрямів розвитку науково-технічного потенціалу промислового сектору економіки. Розроблення прогнозів виробничо-технічного та фінансово-економічного розвитку промислового виробництва. Творення сприятливих умов для розбудови високорозвинутого промислового сектору економіки та участь у формуванні та реалізації державної регіональної промислової політики. Забезпечення реалізації державної інноваційної політики у сфері промисловості

Мінпромполітики України для виконання  покладених на нього завдань має  право в установленому порядку залучати спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками), вчених і фахівців (за згодою) для розгляду питань, що належать до його компетенції; скликати наради, створювати комісії та робочі групи; одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали з питань, що належать до компетенції Мінпромполітики України; користуватися відповідними базами даних, реєстрами та іншими видами інформаційних ресурсів державних органів, державними, у тому числі урядовими, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами.

  Мінпромполітики України у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими органами виконавчої влади, допоміжними органами і службами, створеними Президентом України, а також з органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, всеукраїнськими об’єднаннями професійних спілок, всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців, відповідними органами іноземних держав та міжнародних організацій.

 

 

ФУНКЦІЇ МІНІСТЕРСТВА ПРОМИСЛОВОЇ  ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

 

Мінпромполітики України  відповідно до покладених на нього  завдань виконує такі функції: