Миграция и миграционные процессы

_{САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА}

_{ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И  МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ}

 

 

 

_{РЕФЕРАТ}

_{Дисциплина: Теория организации населения}

      _{Тема: Миграция и миграционные процессы,}

                              _{виды миграций}

 

 

                                                                                             Выполнила студентка:

Рогозина  М. С.

Курс: 3

Группа: УГ 915

Отделение:  заочное

Проверил  преподаватель:

Фатеев О.Т.

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012 г.

Содержание

 

 

      Введение……………………………………………………………...3

1. Трактовка понятия «миграция» …………………………………4
2. Виды миграций и функции……………………………………….7
3. Механизмы и факторы миграции населения…………………...11
4. Современная миграционная ситуация в России……………….13

Заключение…………………………………………………………...18

     Список литературы………………………………………………… 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

   Миграция является  одной из острейших проблем  современной цивилизации, причем  в последние десятилетия наблюдается  значительное оживление миграционных  процессов, связанное с политическими  и социально-экономическими факторами  во многих странах. 
Взаимосвязь и взаимозависимость между миграционным поведением населения и экономическими, демографическими, социальными, политическими факторами настолько сильны, что требуют выстраивания миграционной политики на серьезной нормативно-правовой базе.

   В советский период  проводилась довольно четкая  миграционная политика, в основе  которой лежали внеэкономические  методы регулирования, предусматривавшие  ограничения прописки в крупнейших  городах, прикрепление населения  к месту жительства и работы, контроля за перемещением (за  счет жесткой паспортной системы), насильственное переселение в  экстремальных случаях, привлечение  населения в районы нового  освоения. Существовало и идеологическое  подкрепление миграционной политики. Россия в отличие от Советского  Союза - страна открытых границ  и свободных миграционных перемещений.  Произошедшие изменения, прежде  всего упрощение порядка въезда  в Россию, "прозрачность" государственных  границ, привели к резкому увеличению  масштабов иммиграции, к сожалению,  прежде всего нелегальной. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТРАКТОВКА ПОНЯТИЯ  «МИГРАЦИЯ»

   Под миграцией населения ¹ (от лат. migratio — переселение) принято понимать территориальную подвижность (механическое движение) населения, связанную с его перемещением по территории страны (или между государствами), обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов — социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран. 
   Согласно определению, данному видным ученым-географом В.В. Покшишевским (1978), под миграциями населения «следует понимать любые его перемещения, связанные с переменой места проживания (изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая более обширная общность людей)». Таким образом, в качестве главного признака миграционной подвижности населения выступает территориальный, а следствием миграций является изменение географии расселения. 
  Однако, по мнению ряда специалистов, к миграциям правомерно относить и широко распространенные в крупных городских агломерациях так называемые «маятниковые миграции», связанные с ежедневными поездками на работу и домой из пригородов в города и обратно. Эти поездки носят локальный характер и не сказываются на географическом рисунке расселения, но оказывают существенное влияние на формирование местных систем расселения. К другим признакам миграции относят функциональный, по которому ее можно подразделить на трудовую, культурно-бытовую, рекреационную (то есть связанную с туризмом и отдыхом), служебные командировки. 
   По временному признаку выделяются временная, или возвратная (маятниковая, сезонная), и постоянная, или безвозвратная (переселение), миграции. По направлению миграционных потоков  их делят на внешние (межконтинентальные и межгосударственные) и внутренние (межрайонные, внутрирайонные). К внешней миграции относятся эмиграция (выезд из страны проживания) и иммиграция (въезд в страну), а также реэмиграция, или репатриация (возвращение выехавших на родину). 
   Примерами внутренних миграций могут служить переезды жителей из одного города в другой, из села в город (и обратно), из одного региона (субъекта Российской Федерации) в другой. Внутренние сезонные миграции, как правило, усиливаются в период активизации сельскохозяйственных работ (весна, лето, осень), когда повышается спрос на рабочую силу в сельской местности, или во время летних отпусков. В последние годы заметно возросло также число российских граждан, выезжающих на отдых за рубеж.

   По форме организации миграция населения делится на организованную, то есть осуществляемую при участии и с помощью государства, и неорганизованную (самодеятельную). Организованная миграция широко использовалась в практике хозяйственного строительства в СССР. Так, в 50—60-е годы ХХ в. значительные трудовые ресурсы (свыше 1,5 млн. человек) были направлены на освоение целинных и залежных земель в регионах Северного Казахстана и Южной Сибири. В плановом порядке осуществлялась мобилизация рабочей силы для крупнейших строек страны — сибирских ГЭС, Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, Тимано-Печорского ТПК, БАМа, других промышленных объектов, возводимых в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Одновременно формировались миграционные потоки из РСФСР в республики Средней Азии и в Казахстан, где не хватало квалифицированных кадров для работы на действующих промышленных предприятиях. Такая миграционная политика наряду с положительными имела и отрицательные последствия, поскольку из-за недостаточной приживаемости мигрантов увеличивался отток части населения из районов нового освоения. 
Особое место в истории нашей страны занимают принудительные миграции, связанные с насильственным переселением людей в период сталинских репрессий 30—50-х годов и c депортацией целых народов из мест их постоянного проживания главным образом в регионы Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Казахстана. Так, в 30-е годы высылке подверглись сотни тысяч раскулаченных крестьян, в период Великой Отечественной войны с родных мест было переселено более 1 млн. немцев, а в конце войны насильственному выселению подверглись калмыки, народы Северного Кавказа (ингуши, чеченцы, балкарцы, карачаевцы), крымские татары, турки-месхетинцы, другие народы. В последующем многие из них были возвращены на свою историческую родину, однако полностью восстановить ситуацию 40-х годов не удалось, что спровоцировало ряд межнациональных конфликтов.² 
   По причинам переезда на новое место жительства миграции условно можно подразделить на экономические, или трудовые, связанные с поиском мест с более высокооплачиваемой работой и более высоким уровнем жизни, политические, вызванные изменением государственных границ, дискриминацией отдельных групп населения, религиозные, семейно-бытовые. Примером массового выезда населения из страны по политическим мотивам является эмиграция в годы Гражданской войны (1917—1922 гг.) и в последующий период.³ 
   На рубеже 80—90-х годов общее число эмигрантов, выехавших из бывшего СССР по разным причинам (в том числе политическим, семейным и др.), превысило1 млн. человек.

   Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"⁴ (ФЗ РФ от 19 июля 2009 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации")⁵    вводит также понятия вынужденная миграция — перемещение людей с целью поиска убежища — и незаконная миграция, под которой понимается въезд в Российскую Федерацию, транзитный проезд через страну, пребывание в ней и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением действующего законодательства, регулирующего правовые отношения в области миграции.

   Также может происходить  миграция трудовых ресурсов в  пределах государства. К примеру,  в настоящее время происходит  миграция населения России из  регионов в столицу. Другими  словами, мы наблюдаем внутреннюю  трудовую миграцию населения  России.

 

 

 

 

 

 

 

ВИДЫ МИГРАЦИЙ И ФУНКЦИИ

   Виды миграции различаются не только по формальным признакам, но и по существу. Так, безвозвратная миграция в отличие от других является важнейшим источником формирования постоянного состава населения в заселяемых местностях. Естественно, что между безвозвратной миграцией и остальными ее видами, нет непреодолимой стены. Один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия (в первую очередь информационные) для выбора возможного постоянного места жительства.

   Каждый из названных видов миграции может рассматриваться двояко: 
как межтерриториальное и межпоселенное перемещение. Переезд населения из одного населенного пункта в другой означает и его территориальное перемещение. Причем межпоселенные перемещения могут быть и внутритерриториальными. Внутрипоселенные перемещения по общему правилу к миграциям не относят. Как межтерриторнальные, так и межпоселенные перемещения представляют собой различные срезы одного итого же явления — то ли безвозвратной, то ли  возвратной  миграций.

   Классификация межтерриториальных миграций по географическому 
признаку целиком зависит от существующего в стране административного устройства. 
   В миграциях обычно различают потоки: внутри- и межобластные, внутри- и 
межреспубликанские. Поскольку практика планирования выделяет также крупные экономические районы, включающие группы смежных областей, экономически взаимосвязанных между собой, миграции подразделяют еще на межрайонные и внутрирайонные.

   В миграционных потоках могут быть выделены четыре направления: 
внутри городской местности, т. е. между городами и поселками городского типа; внутри сельской местности, т. е. между сельскими поселениями; между сельскими и городскими поселениями, причем раздельно перемещение из сел в города (сельско-городское миграционное движение) и из городов в села (городско-сельское движение). Два последних направления обычно называют сельско-городской миграцией. Добавим, что внутрисельская миграция и миграция населения из сел в города по своему социальному содержанию — разные процессы, как, впрочем, и остальные направления.

   Миграция как городских, так и сельских жителей характеризуется большим разнообразием, обусловленным величиной людности поселений, различиями их функции и генезиса. Подобно тому, как с географией районов взаимосвязано прямое и обратное движение мигрантов, со спецификой поселений взаимосвязана структура миграционных потоков. Миграция населения оказывает определённое воздействие на общественное развитие. Это воздействие проявляется через функции миграции. 
   Функции — это те конкретные роли, которые играют миграции населения в 
жизнедеятельности общества. Функции миграции выражают саму сущность этого процесса.

   Функции миграции населения не однозначны. Одни из них независимы от 
типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ.

   Первые — общие функции миграции, вторые — специфические функции той или иной общественно-экономической формации. Некоторые исследователи выделяют следующие функции миграции:

1. ускорительная функция;

2.селективная функция;

3. перераспределительная функция.

   Ускорительная функция связана с изменением социально-психологических характеристик людей, расширением их кругозора, накоплением знаний о различных областях жизни, обменом трудовыми навыками и производственным опытом, развитием личности ,ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграцией национальных культур. Более подвижное население, как правило, является и социально более активным. Таким образом, миграция в любом случае ведет к ускорению развития населения.

   Суть селективной функции миграции в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности лиц разных национальностей, а также коренных жителей того или иного района и недавно вселившихся туда из других местностей. Первые относятся к постоянному населению данной территории, а вторые — к новоселам.

   Перераспределительная функция миграции связана с неравномерным размещением производительных сил между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для перераспределения необходимо взаимодействие населения по крайней мере двух регионов. Выполняя перераспределительную функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, ибо мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение миграции в изменении численности населения той или иной местности всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности.

Необходимо отметить, что общие функции миграции обладают определённой самостоятельностью, но вместе с тем, тесно переплетены между собой. Так, территориальное перераспределение населения и изменение его качественного состава осуществляются только при соответствующей подвижности.

   Функции повышения подвижности, перераспределительная и селективная проявляют себя неоднозначно в различных видах миграции. В одних случаях, как, например, в эпизодической миграции, наибольшее значение принадлежит функции развития подвижности, в других, — таких, как переселение, — все функции проявляют себя в полной мере. Тем не менее, во всех миграционных перемещениях сущность миграции в наибольшей мере раскрывается через ее функции.

  Именно поэтому миграция в различных социально-экономических условиях 
выполняет специфически присущие этим условиям функции, наиболее важными из которых являются экономическая и социальная. Экономическая функция миграции населения состоит в обеспечении соединения территориально распределенных средств производства с необходимой рабочей силой и их функционирования в процессе производства.       Осуществление в полной мере этой задачи на основе реализации 
общих функций миграции: ускорительной, перераспределительной и селективной — приводит к обеспечению количественного и качественного соответствия между вещественными и личностными факторами производства.

   Суть социальной функции миграции населения состоит в более полном удовлетворении потребностей переселенцев. Миграция вследствие реализации ее социальной функции представляет собой итерационный процесс повышения жизненного уровня  мигрирующего населения.

   Безусловно, формулировки экономической и социальной 
функций миграции должны быть корректными и в наибольшей мере отражать сущность миграции населения в обществе. Главное - в создании условий, при которых экономическая и социальная функции находились бы в гармонии, а не в противоречии, как, например, при отставании уровня жизни населения в тех районах, где производительные силы должны развиваться наиболее высокими темпами. 
   Поэтому миграция населения рациональна тогда, когда достигается соответствие между экономической и социальной функциями.