Некоммерческие организации: понятия и виды

1.4 Фонды

    Фондом признается  не  имеющая  членства  некоммерческая  организация,

учрежденная гражданами или юридическими лицами  на  основе добровольных имущественных  взносов   и   преследующая   социальные,   благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

    Имущество, переданное фонду его учредителями  (учредителем),  является

собственностью фонда. Фонд  использует  имущество  для  целей,  определенных уставом фонда.  Для  осуществления  предпринимательской  деятельности  фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд  обязан  ежегодно  публиковать  отчеты  об  использовании  своего имущества.

      Попечительский  совет  фонда,  порядок  формирования  и   деятельности

которого определяется уставом  фонда, является органом фонда  и  осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами  фонда  решений  и обеспечением  их  исполнения,  использованием  средств  фонда,   соблюдением фондом законодательства.

1.5 Государственная корпорация

     Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании законов. 
    Имущество, переданное государственной корпорации Республики Казахстан является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. 
   Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации. 
   Для создания государственной корпорации не требуется традиционных учредительных документов. В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться: наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.

1.6 Некоммерческие партнерства

     Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций. 
   Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. 
   Ярким примером некоммерческого партнерства является фондовая биржа, которая создается только в форме некоммерческого партнерства. Суть некоммерческого партнерства «Фондовая биржа» заключается в следующем: фондовая биржа, являясь организатором торговли на рынке ценных бумаг, содействует своим членам в осуществлении каждым из них деятельности, связанной с торговлей ценными бумагами.

1.7 Потребительские кооперативы

    Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. 
   Потребительский кооператив создается за счет вступительных и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности. 
   Потребительский кооператив создается и действует на основе следующих принципов: 
- добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него; 
- обязательности уплаты вступительного и паевого взносов; 
- демократичности управления потребительским обществом (один пайщик – один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества); 
- взаимопомощи и обеспечения пайщиками, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского кооператива, экономической выгоды; 
- ограничения размеров кооперативных выплат (кооперативные выплаты – это часть доходов потребительского кооператива, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского кооператива или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского кооператива); 
- доступности информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков; 
- наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля; 
- заботы о повышении культурного уровня пайщиков. 
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество».

 

ГЛАВА 2. Механизм хозяйствования некоммерческих структур

    Процесс функционирования организаций некоммерческого сектора несколько отличается  от  деятельности  коммерческих  организаций.  По   сравнению   с последними деятельность  некоммерческих  организаций включает  два уровня: основная и предпринимательская деятельность.

    Основная деятельность некоммерческой организации —  это  деятельность,

соответствующая целям,  ради  которых, эта организация  создана и которая

предусмотрена  ее  учредительными  документами.  Некоммерческая  организация может осуществлять один или несколько видов деятельности.

 Ведение  основной  деятельности  —  главная   функция   некоммерческой

организации, цель, ради  которой  она  создается.  Именно  эта  деятельность

некоммерческой  организации  поддерживается  и  стимулируется   государством посредством предоставления льгот при уплате  налогов,  получении  заказов  и другое. Некоммерческие организации получают такого рода льготы от государства в обмен на обязательства первых осуществлять  основную  деятельность,  которая сводится в большинстве случаев к реализации важнейших социальных программ.

      В странах рыночной  экономики некоммерческим  организациям  разрешается помимо основной деятельности заниматься  предпринимательской  деятельностью

      Если смысл существования  коммерческих организаций – приносить  доход ее владельцам, то для некоммерческой прибыль не самоцель, а лишь  средство  для реализации определенной миссии: сохранения культурного  наследия,  повышения доступного образования, медицины и  т.д. Некоммерческая  организация  может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку  это служит  достижению  целей,  ради  которых  она   создана.   Главная   задача заключается   в   том,   чтобы   некоммерческая    организация,    занимаясь предпринимательской деятельностью, не  отклонялась  от  выполнения  основной деятельности, направляла возможную прибыль на выполнение уставных целей.

     Следующие    виды    предпринимательской    деятельности    признаются

соответствующими целям, ради которых  создана некоммерческая организация:

- приносящее прибыль производство  товаров и услуг, которые отвечают  целям

   создания некоммерческой  организации;

- приобретение и реализация  ценных бумаг;

- реализация имущественных и  неимущественных прав;

- участие в хозяйственных обществах  и товариществах  на  вере  в  качестве

   вкладчика.

Отдельные   виды   деятельности   могут   осуществляться некоммерческими организациями только на  основании  специального  разрешения

(лицензии).  Перечень  этих  видов   деятельности  определяется   федеральным

законом.

2.1 Доход некоммерческой организации и его структура

    Некоммерческая организация для ведения своей деятельности должна иметь определенный   доход.   К   основным    источникам    формирования    дохода некоммерческой организации относятся:

- взносы участников организации;

- поступления от учредителей;

- добровольные взносы и пожертвования;

- целевые поступления;

- средства из государственного  бюджета;

- выручка от платной реализации  товаров и услуг;

- дивиденды (доходы, проценты);

- доходы, получаемые от собственности  некоммерческой организации;

- другие, не запрещенные законом,  поступления.

      Некоммерческие   организации,   в   отличие   от   коммерческих,   при

формировании дохода имеют право  на широкое  использование  таких  источников финансирования, как: вступительные и членские взносы, добровольные взносы  и пожертвования, целевые поступления от физических и  юридических  лиц  и  др.

    Право    привлекать    дополнительные    источники    формирования    дохода

предоставляется  некоммерческим  организациям  в  обмен   на   обязательства

создавать   преимущественно   общественные   блага,   оказывать   социальную

поддержку,  реализовывать   профессиональные,   любительские,   общественные интересы отдельных групп населения, возможную прибыль не распределять  между учредителями   (участниками)    некоммерческой    организации    (исключение составляют потребительские кооперативы).

Порядок поступления  вступительных  и  регулярных  взносов  участников некоммерческой  организации  определяется  учредительными  документами  либо решением ее органов управления.

      Механизм   регулярных   поступлений   от   учредителей    определяется

учредительными  документами  некоммерческой  организации.  Если  учредителем является государство, то средства поступают в некоммерческую организацию  на основе нормативного финансирования. Нормативы формируются на  таком  уровне,  чтобы некоммерческие организации  имели  возможность  обеспечить  возмещение эксплуатационных   доходов,    расширить    материально-техническую    базу, осуществить капитальный ремонт, произвести денежный расчет с  работниками  и другое.  Нормативное финансирование  осуществляется   на   основе   специальных расчетных  показателей,   которые   наиболее   полно   отражают   результаты

функционирования  той  или  иной  некоммерческой  организации. 

      Средства учредителей,  которые не представляют государство,  поступают в

некоммерческие  организации  на  основе  учредительных  документов,  решения органов управления.

      Добровольные  взносы  и   пожертвования   —   особая   часть   доходов

некоммерческих организаций. Эти  средства поступают от граждан,  предприятий, организаций.  Они  предназначены  для   выполнения   уставной   деятельности некоммерческой  организации.  К  добровольным   взносам   и   пожертвованиям относятся и спонсорские средства, которые представляют особую  форму  оплаты рекламной деятельности.

      Добровольные  имущественные   взносы  и  пожертвования   физических   и

юридических лиц не следует рассматривать  только как воплощение  бескорыстия. В обмен на  ссужаемый  капитал  жертвователи  получают  прямые  и  косвенные выгоды.

    В свою очередь некоммерческие  организации получают  необходимые для

выполнения  основной  деятельности  материальные   и   финансовые   ресурсы, возможность  использовать  современные  виды  оборудования,  сырья,   связи, повышать квалификацию работников и пр. Использование  средств  жертвователей дает  возможность  некоммерческим  организациям  успешно   решать   проблему реализации   экономических   благ   с   достаточно    высокими    издержками производства,  что  способствует  укреплению  их  позиций  по  сравнению   с коммерческими организациями. Однако, несмотря  на  взаимовыгодность  данной сделки,   некоммерческие   организации   в   определенной   мере    лишаются самостоятельности.   Это   определяется   в   выборе   стратегии    развития организации, формировании и расходовании бюджета, подборе кадров и пр.

      Целевые поступления  от физических и юридических  лиц — важный  источник формирования доходов некоммерческой организации. Эти средства  предназначены для выполнения конкретных программ. Такого рода средства часто  поступают  в некоммерческие организации через благотворительные  и  иные  целевые  фонды. Такое выделение ресурсов  широко  используется  во  многих  странах  мира  и известно как «система грантов».

      Средства  из   государственного   бюджета   поступают   некоммерческим

организациям на осуществление  отдельных  проектов,  программ,  мероприятий.

Выручка от реализации товаров и  услуг занимает  значительное  место  в

составе  доходов некоммерческой  организации.   Этот   вид   дохода   может

складываться  из  выручки  от   реализации   продукции,   создание   которой

представляет основную либо предпринимательскую  деятельность  некоммерческой организации.

      Ограниченность ресурсов  государственного бюджета, сложность   получения

целевых ассигнований, добровольных  пожертвований  вынуждают  некоммерческие организации увеличивать в  общей  сумме  доходов  долю  средств  от  платной реализации экономических благ.

      Экономическое поведение  некоммерческих организаций на  рынке в процессе реализации  продукции  на  платной  основе  существенно  не  отличается   от экономического  поведения   коммерческих   структур.   Огромное   количество примеров    функционирования     организаций     некоммерческого     сектора (университетов, колледжей, научных и информационных центров, клиник  и  пр.) подтверждает   их   эффективность,   высокую   конкурентоспособность.    Это объясняется не только  усиливающимся  спросом  на  продукцию  некоммерческих организаций, но и тем, что в данном  секторе  экономики  удается  достаточно полно сочетать  принципы  современного  предпринимательства  с  инициативой, творчеством, высоким уровнем профессионализма занятых здесь работников.