Теория организации

1. ПРИНЦИПЫ И СУЩНОСТЬ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

Принципы рационализации представляют собой совокупность правил постоянного  совершенствования организации (структур и процессов), предполагают осуществление  прогрессивных нововведений, повышение  организованности, стимулирование творческого  характера деятельности.

1. Концептуализация: рационализация начинается с разработки концепции – исходной основы рационализации, комплекса основополагающих идей, принципов, правил, раскрывающих необходимость, причины и сущность рационализации организации и позволяющих определить ее основные направления и конечный результат.

Включает:

- концепцию рациональной организации  (необходимый для  достижения цели уровень организованности, основную идею рационализации, тип и основные характеристики рациональных структур и процессов);

- концепцию самой рационализации (основную идею процесса рационализации, характер изменения структуры  и процессов в организации,  основные направления рационализации  с выделением этапов, необходимые  ресурсы, в т.ч. временные, критерии рациональности, свидетельствующие о достижении необходимого уровня организованности).

2. Алгоритмизация: научно обоснованная рационализация предполагает использование предварительно разработанного алгоритма – четкой логически выстроенной и внутренние детерминированной программы действий:

-алгоритма самого процесса рационализации;

-алгоритмической базы последующего устойчивого функционирования организационной системы.

Алгоритмизация предполагает:

- ориентацию действий на важнейшие  цели;

- установление возможных ситуаций  и вариантов действий для наиболее  вероятного их развития;

- конкретность и подробность  программы действий.        

 Алгоритмизация важна: для  крупных и сложных систем, в  сложных ситуациях, при высокой  ответственности процессов, осуществляемых  системой.

3. Нормализация условий, в которых существует, функционирует система (они должны обеспечить возможность существования системы, сохранения ее целостности и поддержания равновесия во внешней среде, реализации ее целей, эффективного выполнения основных функций решения важнейших задач), что достигается:

- изменением внешней среды (отдельных  факторов или в целом);

- переходом в другую внешнюю  среду (организацию, рынок, регион, сферу деятельности);

- изоляцией от влияния внешней  среды;

-изменениям параметров внутренней среды, определяющих функционирования системы.

4. Системность: организация должна быть целостной единой системой структурно упорядоченной с единой ориентированной и согласованной системой реализации процессов. И сам процесс рационализации должен быть системным: всякое изменение организации должно быть согласовано с другими изменениями, на каждом этапе должна формироваться целостная система с уровнем организации все более приближающемуся к идеалу, намеченному в концепции.        

 Бессистемная рационализация  не может привести к нужным  результатам, или приведет к  дезорганизации.        

5. Классификация: выработка концепции и определение направления рационализации основываются на классификации систем, факторов среды, структур, структурных элементов и внутрисистемных связей, процессов, что позволяет:        

- определить конкретный класс  (тип) любого элемента организации  на основе  этого – его возможности, уровень рациональности, соответствие усыновленным целям и существующий ситуации;         

- подразделить любую совокупность  элементов организации на отдельные  виды и на основе этого привести  между ними соответствующие распределение  ролей, функций, ресурсов;        

- выбрать конкретные классификационные  типы различных элементов организации,  которые должны быть включены  в новую более рациональную  систему.        

  6. Концентрация усилий на главном объекте (главной сфере, направлении) предполагает выделение именно того объекта, изменение организованности которого оказывает определяющее воздействие на уровень организованности всех объектов, включенных в данную систему.        

 Концентрация на главной  сфере рационализации предполагает  выделение направления рационализации  главной идеи, заключенной в ее  концепции, что обеспечивает большую  надежность, оперативность и результативность  рационализации.        

  7. Специализация: сосредоточение на определенной области деятельности самой системы, ее подсистем и элементов, она носит всеобщий характер – все системы целенаправленной ориентации, как живые, так и неживые и их элементы в той или иной степени специализированы.         

 Это позволяет обеспечить:

- распределение функций и задач  по отдельным исполнителям соответственно  их возможностям;

- установлением роли и места  каждого структурного элемента  в системе;

- четкую ориентацию исполнителей  на осуществление определенной  деятельности;

- большую оперативность и надежность  реализации процессов.        

 Рациональная специализация  устанавливается на всех уровнях  системы, чем ниже уровень соответствующего  структурного элемента, тем более  специализированной должна быть  его деятельность.        

 Для обеспечении рациональной специализации необходимо обеспечить:

- соответствующую целевую ориентацию  исполнителей;

- формирование специализированного  потенциала, создающего возможность  выполнения данной деятельности;

- четкую согласованность между  отдельными специализированными  процессами.        

8. Стандартизация: использование системы стандартов типовых видов организационных элементов, включает разработку стандартов и формирование на их основе конкретных элементов конкретных организаций.        

 Разработка стандарта целесообразна:

- если ярко выражена типичность  соответствующих видов организационных  элементов;

- если данные типы элементов  имеют многократную повторяемость  (многократное использование стандарта);

- если необходимо обеспечить  единообразие по наиболее важным  сторонам и свойствам организационных  элементов;

- если необходима предварительная  подготовленность к формированию  соответствующих организационных  элементов.        

 Стандарты устанавливаются  субъектом для исполнителей. Основные  объекты стандартизации: процессы, процедуры, результаты, структуры,  системы обеспечения деятельности.         

  Соотношение стандартного и нестандартного в каждом стандартизированном элементе должно отражать и общие требования к нему и особенности реальности реальной ситуации.        

10. Персонификация: персонификация полномочий и ответственность за функционирование структур и осуществление процессов (в т.ч. и рационализации). В сфере управления персонифицируется: установление ориентиров деятельности, принятие решений, координирующее руководство, распоряжение ресурсами, контроль за деятельностью, оценка результатов деятельности, ответственность за создание условий деятельности исполнителей. В сфере исполнения – внутрисистемные горизонтальные связи, принятие к исполнению заданий, выполнение конкретных действий в рамках основной деятельности, пользование ресурсами, ответственность за результаты деятельности.         

11. Регламентация: установление определенного порядка функционирования организации: регламентация самого процесса рационализации; конкретная регламентация важных сторон жизнедеятельности организации; формирование четко действующей системы регламентации, т.е. предварительно разработанного порядка осуществления процессов и функционирования структур (устанавливаются субъектом управления для исполнителей).        

  Регламентация должна быть оптимальной: излишне регламентированная деятельность дезактивирована, снижается возможность оперативного реагирования на непредвиденные изменения, недостаток регламентации снижает степень предварительной готовности к осуществлению направленных процессов и делает их менее управляемыми.

Совершенствование деятельности предприятий, связанное с разработкой стратегий, требует четкого формулирования целей, путей, средств и методов их достижения, то есть всего того, что, являясь уникальным для каждого субъекта хозяйствования, находится в русле общей концепции разработки механизма оптимизации. В связи с этим, решение вопроса о рационализации деятельности предприятия выходит на первый план.

В первой трети ХХ века сомнений в  том, что теория рационализации существует, не было. Популярность термина, обилие литературы, интенсивность исследований свидетельствовали о становлении  такой теории. Были претензии на полноту и целостность изложения  данной теории. Например, еще в 1898 г. вышел довольно содержательный труд немецкого профессора Г. Менца «Иррациональное в рационализации», в котором анализировались понятие, критерии рационализации, способы обеспечения рационального хозяйствования.

Серьезные разработки были осуществлены и В. Зомбартом, который в результате своего исследования пришел к выводу, что капиталистическое хозяйство еще недостаточно капиталистично, ибо недостаточно рационализировано. Среди отечественных ученых, проводивших исследования в данной области, можно выделить О. Ерманского, чей солидный труд «Теория и практика рационализации» содержит, по словам самого автора, принципиальные основы рационализации, методологию проблемы. В этой и ряде других работ рассматриваются принципы, методы, приемы, критерии рационализации.

Сущность рациональной организации  в области производственной деятельности О. Ерманский видел в «оптимальном использовании каждого из факторов или элементов производства и в согласовании всех этих оптимализированных элементов между собой по принципу положительного подбора». Причем важна не только объективная (соответствие средств деятельности ее цели), но и субъективная сторона дела (определение цели деятельности), потому что «можно рационально или нерационально организовать полезную, созидательную деятельность, например, производство. Можно рационально или нерационально организовать и разрушение, например, войну, бандитскую шайку…» .

Достаточно многое из заявленного  О. Ерманским осуществлено в постановочном плане, исходя, на наш взгляд, из относительности знания, его ограниченности. Но постановка сама по себе важна, так как открывает направления дальнейшего исследования.

Занимался вопросами теории рационализации и И. Бурдянский. Наиболее крупной его работой в этом плане является монография «Основы рационализации производства». Но сама теория рационализации не получила окончательной завершенности ни в нашей стране, ни за рубежом. Вообще, в течение продолжительного периода времени экономисты нечасто обращались к теории рационализации; актуальными стали отдельные методы рационализации, разработка и совершенствование которых сформировали новые области научного знания, оттеснив саму рационализацию на второй план.

В настоящее время наблюдается  всплеск интереса к проблемам  рационализации в связи с развитием  теории организации, теории систем, теории принятия решений. Формулируются принципы рационализации, идет поиск вариантов включения методов рационализации в систему организационных преобразований. Например, автор популярного учебника «Теория организации» Э.А. Смирнов , определяя рационализацию как совершенствование какой-либо деятельности, более эффективную организацию какого-либо процесса, полагает, что рационализация должна привести к новому состоянию предприятия (к новой результативности), то есть, к достижению максимально возможного уровня эффективности при существующих в данный момент экономических, технологических и политических условиях. При этом он формулирует ряд принципов рационализации, вытекающих из условий принятия решений по изменениям в организации и условий функционирования систем. Такого рода разработки – свидетельство не только важности самих организационных преобразований, но и теоретических основ этих преобразований.

Ключевые моменты рационализации, в определенной мере отражающие ее цель, – повышение эффективности  и обеспечение ресурсосбережения. В книге, написанной выдающимися  учеными России и посвященной  стратегическим ориентирам развития нашей  страны, отмечается: «Стратегической  целью социально-экономической политики в долгосрочной перспективе является новое качество экономического развития – как по составу ориентиров и  факторов роста, так и по динамике его конечных результатов. Наиболее общим выражением этой целевой установки  является достижение значительного  прироста эффективности производства, масштабов ресурсосбережения». Такая стратегическая ориентация свидетельствует о принципиальной важности рационализации в ее широком, концептуальном понимании, в осмыслении и применении подходов, методов рационализации, развитии ее отдельных направлений, которые терминологически не всегда непосредственно указывают на рационализацию. Необходимо, на наш взгляд, комплексное исследование рационализации как теории.