Фальсифікація кави, що перетинає митний кордон України та удосконалення ефективності роботи митниці при проведені митного контролю

Кількісна фальсифікація  кави - (недоважування) це обман споживача за рахунок значних відхилень параметрів товару (маси), що перевищують гранично допустимі норми відхилень. Наприклад, вага нетто пачки занижена, або використовують жестяну банку більшої маси і так далі. Виявити таку фальсифікацію досить просто вимірявши заздалегідь масу нетто повіреними вимірювальними заходами ваги і об'єму.

Інформаційна фальсифікація  кави - це обман споживача за допомогою неточної або спотвореної інформації про товар. Цей вид фальсифікації здійснюється шляхом спотворення: інформації в товарно-супровідних документах; маркіровці; не повній інформації наноситься на упаковку; рекламі. При фальсифікації інформації про каву досить часто спотворюється або вказуються неточно наступні дані: найменування товару; країна походження товару; фірма-виготівник товару; кількість товару.

До інформаційної фальсифікації  відноситься також підробка сертифікату  якості, митних документів, штрихового коду та ін. Виявляється така фальсифікація  проведенням спеціальної експертизи, яка дозволяє виявити, яким способом виготовлені друкарські документи; чи є стирання, виправлення в документі;

Методи виявлення органолептичними та фізико-хімічними показниками.

Органолептичні показники зовнішній вигляд, смак, аромат і колір, при цьому звертають увагу на наявність грубого смаку і слабкого кавового аромату, занадто темного або, навпаки; слабкого кольору настою, та його непрозорість і каламутність. Для кави характерне поєднання трьох смакових відчуттів - кислого, гіркого і терпкого. У кави замінників як правило є тільки одне смакове відчуття - гіркота. Замість кавової гущі, що складається з окремих часток кави, які легко відділяються один від одного, у кави замінників гуща має желеподібну консистенцію.

При розчиненні кави в холодній воді, що містить вуглекислий газ, довго плаває на поверхні води в чашці, а частки кави замінників швидко осідають на дно.

Фізико-хімічні методи: масова частка влоги, масова частка кофеїну, масова частка золи, рН, повна розчинність, масова частка металевих домішок, та сторонні домішки. Відсутність вмісту кофеїну, позитивна реакція з йодом (синє фарбування), основний показник кави[15].

Фальсифікація кави проявляється вже по відношенню до бобів, як сирих, так і смажених, головним чином, проте, по відношенню до того, що продається в  цілком готовому для вживання виді смаженому і меленому. Частіше фальсифікація проявляється в продажі кавових бобів полягає в підмішуванні до дорогих сортів дешевших; далі, з метою вигідного для торговців штучного підвищення ваги бобів, останні, під час підсмажування, обприскуються нерідко вазеліном, патоковим цукром або іншими малоцінними речовинами. З метою маскування так чи інакше зіпсованих, таких, що втратили свій природний колір і консистенцію бобів, останні піддаються струшуванню зі свинцевими кульками або підфарбовуються нерідко шкідливими для здоров'я фарбувальними речовинами [16].

Фальсифікатори пускають в продаж навіть штучні боби з пшеничного, ячмінного, бобового і маїсового  тіста, з якого, за допомогою особливих  апаратів, готують зерна, ретельно підроблені під справжніх.

 Але частіше і різноманітніше зустрічається підробка  паленого і меленого, в якому, як ми вже сказали, підмішуються всілякого роду сурогати, в смаженому і подрібненому вигляді, мало відрізняються на вигляд від сьогодення[12;16].

 

 

 

1.4.Порядок здійснення митного контролю та заходи щодо захисту вітчизняного ринку від неякісної продукції

До основних завдань, які  виконують митні органи при переміщенні  розчинної кави через митний кордон (далі МК) України, належить: здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через МК України, вдосконалення форм і методів їх здійснення; створення сприятливих умов для прискорення товарообігу через МК України[ 17 ].

Митний контроль передбачає проведення митними органами мінімум  митних процедур, необхідних для забезпечення додержання законодавства з питань митної справи.

При переміщенні розчинної кави через МК України митні органи керуються єдиним порядком здійснення митного контролю за певною технологічною схемою, передбаченою законодавством України та митним Кодексом. Технологічна схема – це встановлена керівництвом митного органу, обов’язкова для виконання послідовність дій співробітників підрозділів митного органу під час здійснення операцій митного контролю та митного оформлення. Технологічна схема може регламентувати діяльність як одного окремо взятого, так і декількох підрозділів митного органу в комплексі, а також взаємодію підрозділів митного органу з підрозділами інших контролюючих органів. Митним Кодексом України передбачено цілодобове здійснення митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон України.

Митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами  митних органів шляхом:

―перевірки документів та відомостей, необхідних для такого контролю;

―митного огляду (огляду та переогляду розчинної кави і транспортних засобів, особистого огляду громадян);

―обліку розчинної кави і транспортних засобів, що переміщуються через МК України;

―перевірки системи звітності та обліку розчинної кави, що переміщуються через МК України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, які відповідно до законів справляються при переміщенні розчинної кави через МК України;

―використання інших форм, передбачених митним Кодексом України (далі МКУ) та іншими законами України з питань митної справи[17].

Під час проведення митного  контролю митні органи самостійно визначають форму та обсяг контролю, достатні для забезпечення додержання законодавства  України та міжнародних договорів  України.

З метою забезпечення здійснення митними органами митного контролю розчинної кави та транспортного засобу, що переміщуються через МК України, створюються зони митного контролю.

Розчинної кави і транспортні засоби перебувають під митним контролем з моменту його початку і до закінчення згідно з заявленим митним режимом.

У разі ввезення на митну  територію України розчинної кави і транспортних засобів митний контроль розпочинається з моменту перетинання ними МК України.

Тривалість перебування  розчинної кави і транспортних засобів під митним контролем на території зони митного контролю у пункті пропуску на МК України встановлюється відповідно до технологічної схеми пропуску через МК осіб, розчинної кави і транспортних засобів.

Митний контроль закінчується:

―у разі ввезення на митну територію України - після здійснення у повному обсязі митного оформлення розчинної кави і транспортних засобів, що переміщуються через МК України;

Розчинна кава, що переміщується через митний кордон України, разом з її упаковкою та маркуванням, транспортні засоби, якими вона переміщується через МК, а також документи на розчинну каву і транспортні засоби пред'являються для контролю митним органам у незмінному стані в пунктах пропуску через МК України та в інших місцях митної території України, встановлених митними органами для здійснення митного контролю та оформлення, не пізніше ніж через три години після прибуття зазначених товарів і транспортних засобів у пункт пропуску або таке місце.

При переміщенні розчинної кави через митний кордон України використовують чотири типи митних забезпечень:

1. особиста номерна печатка інспектора – проставляється на митних документах і свідчить про завершення митного оформлення;
2. штамп «Під митним контролем» - проставляється на митних документах і свідчить про знаходження вантажу під митним контролем;
3. пломбір з пуансонами – для накладення спеціальних пломб на місцях, приміщення, транспортні засоби, в яких зберігаються або переміщаються товари та інші предмети, що знаходяться під митним контролем;
4. особиста металева печатка – для накладення відтисків на приміщення, сейфи, шафи тощо, в яких знаходяться митні документи, митне забезпечення інших видів або предметів під митним контролем.

Посадова особа митного  органу проводить зовнішній огляд  транспортного засобу з метою  виявлення наявності пошкоджень, перевіряє наявність і цілісність митних забезпечень або забезпечення відправника.

У разі виявлення порушень чинного законодавства України  посадова особа митниці зобов’язана  терміново доповідає про ці порушення  керівникові оперативного підрозділу.

У разі виявлення посадовою  особою митного органу порушень в  Акті робиться запис про це та вживаються заходи. Забезпечення декларантом у  цих випадках не накладається.

Посадова особа митного  органу після завершення декларантом  ідентифікаційного огляду контролює  накладення забезпечення декларантом, підписує Акт та накладає нове митне  забезпечення на транспортний засіб, про  що робить відповідні відмітки в примірниках  Акта й на товаросупровідних документах та проставляю в них відбиток штампу «Під митним контролем».

Один примірник Акта залишається  в посадової особи митного  органу, другий – надається декларанту.

Особи, які переміщують  товари і транспортні засоби через  митний кордон України зобов'язані  подавати митним органам документи  та відомості, необхідні для здійснення митного контролю.

Подача декларантом вантажної митної декларації (ВМД), заповненої відповідно до заявленого митного режиму, супроводжується поданням у митний орган наступних документів, необхідних для її прийняття:

―документів, що засвідчують повноваження декларанта на подачу ВМД від власного імені;

―транспортних документів, що підтверджують факт переміщення розчинної кави;

―документів, що підтверджують сплату митних платежів або забезпечення сплати митних платежів (чеки, рахунок-фактура та ін.);

―електронні копії ВМД на магнітному носії;

―заяви про найменування митного органу, що здійснює основне митне оформлення;

―заяви про найменування (ПІБ), та юридичну адресу (адреса місця проживання) декларанта, а також ПІБ і номер кваліфікаційного атестата фахівця з митного оформлення (у разі, якщо декларантом є митний брокер);

―заяви про кількість вантажних місць, в які упаковані декларовані із застосуванням ВМД товари;

―заяви про кожне з вантажних місць, в які упаковані товари одного найменування, із зазначенням: способу їх пакування, маркування вантажного місця, найменування розчинної кави і порядкових номерів за книгою обліку товарів і транспортних засобів на складі тимчасового зберігання або реєстраційних номерів по складських документах на митному складі, відповідно до яких облікована розчинної кави, упакована в кожне вантажне місце; про кількість розчинної кави у кожному вантажному місці;

―товаросупровідні документи (транспортні накладні, пакувальні листи, комерційні документи);

―зовнішньоекономічний договір (контракт) з маркою гербового збору;

―картка реєстрації (обліку) зовнішньоекономічного договору (контракту);

―сертифікат відповідності;

―карантинний сертифікат на вантажі, підконтрольні інспекції з карантину рослин;

―сертифікат про походження товарів;

―платіжні документи на перерахування сум митних платежів та ін. податків на депозитні рахунки митних установ;

―копія примірника ВМД;

―документи, на підставі яких приймається рішення щодо митної вартості товару (рахунки-фактури, рахунки-проформи тощо).

Вантажна митна декларація (ВМД) – це офіційний документ встановленої форми, що використовується для виконання  митних формальностей при переміщенні  товарів через митний кордон, зміні  митного режиму, в який розміщувався товар, і у випадках, встановлених митними органами. ВМД – це заява, що містить дані про: товари й ін. предмети та транспортні засоби; цілі їх переміщення через митний кордон України; зміну митного режиму щодо товарів; інформацію, необхідну для  здійснення митного контролю, митного  оформлення, митної статистики, нарахування  митних платежів[18;19].

Світовий розвиток зовнішньо-економічних зв’язків, і як наслідок - значне збільшення зовнішньоторгівельних потоків, стали причиною тому, що митниці, розташовані вздовж державних кордонів, стали не спроможні здійснювати митне оформленення вантажів, що перетинають кордон.

Тож у визначній кількості  цим займаються внутрішні митниці, розташовані в межах митної території країни[20].

Таке переміщення місця  митного оформлення в "тил" митної території поставило перед митними органами задачу дотримання митного законодавства на етапі переміщення товару від кордону до внутрішньої митниці, де і здійснюється остаточне митне оформлення вантажів.

Таким чином, службові особи митниці зобов’язані вжити заходів для забезпечення виконання діючого законодавства в період перебування товарів під так званим митним контролем. Ці заходи повинні гарантувати збереження вантажів, транспортних засобів, сприяти дотриманню в незмінному стані всіх основних якісних та кількісних характеристик товарів, та запобігати здійсненню будь-яких незаконних дій у відношенні до об’єктів, що переміщуються під митним контролем.

Проходження митного контролю є необхідною, але не достатньою умовою завершення митного оформлення (окрім митного контролю, товари, що переміщуються через митний кордон України, можуть підлягати також  санітарному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному та екологічному контролю).