Метрология, сущность. Метрологическая служба ФТС

В Законе определены сферы  деятельности, в которых соблюдение метрологических требований обязательно  и на которые распространяется государственный  метрологический надзор:

- здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности труда;

- торговые операции и  взаимные расчеты между покупателем  и продавцом, в том числе  операции с применением игровых  автоматов и устройств;

- государственные учетные  операции;

- обеспечение обороны  государства;

- геодезические и гидрометеорологические  работы;

- банковские, налоговые,  таможенные и почтовые операции;

- производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- испытания и контроль  качества продукции в целях  определения соответствия обязательным  требованиям государственных стандартах  Российской Федерации;

- обязательная сертификация  продукции и услуг;

- измерения, проводимые  по поручению органов суда, прокуратуры,  арбитражного суда, государственных  органов управления Российской  Федерации;

- регистрация национальных  и международных рекордов.[1]

Государственный надзор за обеспечением единства измерений осуществляют государственные инспекторы, права  и обязанности которых также  определены Законом.

Следует отметить, что в  деятельности по метрологическому обеспечению  участвуют не только метрологи, т.е. лица или организации, ответственные  за единство измерений, но и каждый специалист: или как потребитель  количественной информации, в достоверности  которой он заинтересован, или как  участник процесса ее получения и  обеспечения достоверности измерений.

Современное состояние метрологического обеспечения требует высокой  квалификации специалистов. Механическое перенесение зарубежного опыта  в отечественные условия в  настоящее время невозможно и  специалистам необходимо иметь достаточно широкий кругозор, чтобы творчески  подходить к выработке и принятию решений на основе измерительной  информации. Это касается не только работников производственной сферы. Знания в области метрологии важны и  для специалистов по реализации продукции, менеджеров, экономистов, которые должны использовать достоверную измерительную  информацию в своей деятельности.[4]

 

2. Метрологическая служба в системе  ФТС России

2.1. Основные задачи, функции и права Метрологической службы

Метрологическое обеспечение  ФТС России - это деятельность ФТС  России по установлению и применению научных и организационных основ, технических средств, норм и правил, направленных на достижение требуемого качества, точности, полноты, своевременности  и оперативности измерений. 

Метрологическая служба представляет собой систему, включающую:

1) группу главного метролога  ФТС России;

2) метрологов Центрального  экспертно-криминалистического таможенного  управления (далее - ЦЭКТУ) и экспертно-криминалистических  служб региональных филиалов  ЦЭКТУ (далее - ЭКС - региональные  филиалы ЦЭКТУ);

3) метрологов РТУ и  специализированных РТУ;

4) метрологов таможен  (таможенных постов);

5) поверочные органы РТУ  - контрольно-поверочные пункты в  составе таможенных подвижных  постов радиационного контроля "Топаз" (далее - КПП ТППРК).

К основным задачам службы относят:  
Организация метрологического обеспечения таможенных органов.

Обеспечение единства и требуемой  точности измерений, развитие техники  измерений в таможенных органах.

Разработка и развитие научных  и организационных основ метрологического обеспечения таможенных органов  и подготовка рекомендаций по его  совершенствованию на всех уровнях  управления. 
Организация и проведение метрологического надзора и осуществление метрологического контроля.

Основные  функции представляют собой:

Организация эффективной эксплуатации средств  измерений (далее - СИ) и вспомогательных  технических устройств, используемых при измерениях, обеспечение их постоянной готовности к применению.

Метрологическое сопровождение разработки и производства, создаваемых для  таможенных органов технических  средств, включая вопросы задания  и контроля выполнения метрологических  требований.

Метрологическая экспертиза создаваемых  технических средств на этапах разработки, производства, испытаний и эксплуатации. 
Метрологическое обслуживание технических средств таможенного контроля.

Формирование парка СИ, разработка ограничительных перечней и установление оптимальной номенклатуры СИ для  применения в таможенных органах.

Организация аккредитации КПП ТППРК  в соответствии с установленным  порядком.

Организация аттестации поверителей  СИ в соответствии с установленным  порядком.

Организация испытаний для утверждения  типа СИ. 
Организация аттестации методик выполнения измерений.

Организация и проведение поверки, калибровки, ремонта и регулировки  СИ.

Организация стандартизации, унификации и сертификации разрабатываемых информационно-технических  средств.

Внедрение новых методов и СИ, совершенствование  способов контроля параметров технических  средств таможенного контроля.

Разработка и совершенствование  технической документации по метрологическому обеспечению.

Организация подготовки кадров таможенных органов по вопросам метрологического обеспечения.

Разработка и развитие методических основ планирования, организации  и управления метрологическим обеспечением таможенных органов.

Организация взаимодействия с органами Ростехрегулирования, метрологическими службами федеральных  органов исполнительной власти по вопросам обеспечения единства и требуемой  точности измерений.

Для выполнения возложенных задач и  функций Служба имеет право: 

1) представлять таможенные органы  в государственных органах, организациях;

2) вносить в установленном порядке  предложения о наложении дисциплинарных  взысканий в отношении должностных  лиц таможенных органов, виновных  в нарушении правил применения  СИ, порядка метрологического обслуживания  технических средств таможенного  контроля, организации и проведении метрологического сопровождения и метрологической экспертизы техники как разрабатываемой для таможенных органов, так и находящейся в эксплуатации;

3) вносить на рассмотрение начальника  таможенного органа предложения  о внесении изменений и дополнений  в правовые акты таможенного  органа в области метрологического  обеспечения, противоречащие действующему  законодательству Российской Федерации,  метрологическим правилам и нормам;

4) взаимодействовать в пределах  своей компетенции с федеральными  органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с организациями независимо от формы их собственности, с должностными лицами и другими гражданами;

5) запрашивать от таможенных  органов необходимую информацию  и документы;

6) вносить в установленном порядке  на рассмотрение руководства  ФТС России предложения о совершенствовании  организационно-штатной структуры  Службы;

Служба обладает другими правами, предусмотренными законодательством  Российской Федерации, а также правовыми  актами ФТС России. [3]

2.2. Организация метрологического  обеспечения таможенных органов

Метрологическое обеспечение  таможенных органов относится к  сферам распространения государственного метрологического контроля и надзора, и является составной частью метрологического обеспечения безопасности государства, и осуществляется МС ФТС России, должностными лицами таможенных органов  во взаимодействии с Департаментом  по техническому регулированию и  метрологии Минпромэнерго России, Ростехрегулированием, Государственной метрологической  службой и иными государственными службами обеспечения единства измерений и другими метрологическими службами и организациями.

Порядок взаимодействия ФТС  России с перечисленными органами и  организациями определяется совместными  правовыми актами ФТС России и  соответствующих федеральных органов  исполнительной власти.

Метрологическое обеспечение  распространяется на все виды деятельности таможенных органов, связанные с  проведением измерений и достижением  достоверных результатов в количественном и качественном показателе товара при  совершении таможенных операций.

Главная цель метрологического обеспечения таможенных органов - достижение требуемой объективности и достоверности  операций таможенного контроля, поддержание  требуемой точности, надежности и  готовности к применению ТСТК.

Получение достоверных результатов  измерений количественных и качественных показателей товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, достигается:

использованием при измерении  аттестованных установленным порядком МВИ;

использованием погрешности  метода измерений, указанной в МВИ (в ЭД применяемого СИ), в целях  достоверной записи результатов  измерений;

необходимыми условиями  получения достоверных результатов  измерений, которыми являются:

- применение только тех  средств измерений, которые внесены  в Государственный реестр средств  измерений и допущены к применению  в Российской Федерации;

- применение поверенных  СИ, у которых закрепительные  клейма (при их наличии) не нарушены;

- применение СИ, срок действия  поверительного клейма (свидетельства  о поверке) которых не истек  в соответствии с МПИ;

- аттестация испытательного  оборудования, применяемого в таможенных  органах;

эффективным метрологическим  контролем и надзором за состоянием и применением СИ и МВИ, соблюдением  таможенными органами метрологических  правил и норм;

метрологической подготовкой  специалистов, определяющих количественные и качественные показатели товаров.

Основными задачами метрологического обеспечения таможенных органов  являются:

обеспечение единства, требуемой  точности измерений и достоверности  измерительного контроля в таможенных органах;

метрологическая экспертиза проектов образцов ТС, определение  их соответствия метрологическим правилам и нормам;

метрологическое сопровождение  разработки и производства ТС;

обеспечение качества метрологического обслуживания ТС таможенных органов;

формирование парка СИ и измерительного контроля таможенных органов, организация их эффективной  эксплуатации и ремонта;

метрологическая подготовка должностных лиц таможенных органов, эксплуатирующих ТС, СИ и РЭ;

совершенствование нормативных  и методических основ метрологического обеспечения таможенных органов;

организация и осуществление  метрологического надзора в таможенных органах;

организация взаимодействия Метрологической службы ФТС России с Ростехрегулированием, метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны и безопасности Российской Федерации.

Метрологическая экспертиза и метрологическое сопровождение  ТС решает следующие задачи:

анализ и оценка технических  решений по метрологическому обеспечению  при разработке, испытаниях, производстве и эксплуатации ТС, разрабатываемых  по заказам ФТС России и применяемых  таможенными органами;

проведение метрологической  экспертизы технических заданий  ТЗ на выполнение НИР (НИОКР), образцов ТС, их конструкторской, технологической  документации и эксплуатационных документов.

Метрологическое сопровождение  и метрологическая экспертиза ТС и документации организуются и проводятся МС ФТС России на этапах их создания и эксплуатации в соответствии с  Рекомендациями по межгосударственной стандартизации РМГ 63-2003 "ГСИ. Обеспечение  эффективности измерений при  управлении технологическими процессами. Метрологическая экспертиза технической  документации" и действующими нормативными правовыми актами и методическими  рекомендациями по обеспечению единства измерений.