Товароведная характеристика и таможенная экспертиза тканей

Экспертно- исследовательская практика таможенных лабораторий показала, что в них создаются коллекции образцов сигарет, которые пополняются за счет получения образцов сигарет со всех сигаретных фабрик России, а также отдельных фабрик СНГ и стран дальнего зарубежья, как правило, известных фирм, чьи сигареты продаются на отечественном рынке, а также образцов сигарет, получаемых в результате проведенных экспертиз. Анализ коллекционного материала позволяет выявить признаки, характерные для определенных производителей сигарет и образовать классы "фирменных" сигарет по маркам сигарет, а также классы "фальсифицированных" сигарет и сигарет не установленного класса. Каждое следующее исследование сигарет позволяет пополнять классы коллекции сигарет и увеличивать достоверность этих классов. Например, в Сибирской таможенной лаборатории, коллекция сигарет марки «LM» содержит 64 образца сигарет, где в качестве образца подразумевается, как минимум, одна пачка сигарет и упаковочная коробка, 82 образца сигарет марки «Magna», 121 образец сигарет марки «Bond». С помощью этой коллекции, эксперты отвечают на вопросы: есть ли признаки того, что исследуемый образец сигарет произведен за рубежом, в России, есть ли признаки фальсификации исследуемого образца сигарет,

Создание коллекции образцов сигарет либо другого вида товаров, представляет собой сложную творческую задачу, требующую научного подхода, трудоемкого описания существенных признаков табака сигарет, курительной бумаги, фильтра, самой сигареты, пачки, упаковки пачки, изображений на пачке, упаковочной коробки и. т. п., кропотливого анализа характерных признаков и их описания с целью выделения классов.

Однако, созданный при этом исследовательский инструментарий позволяет решить многие диагностические и идентификационные задачи. Например, в самом простейшем виде грубую фальсификацию сигарет в таможенной лаборатории определяли с помощью считывающего устройства штрихового кода на пачке сигарет. На некоторых фальсифицированных сигаретах (пачках) не считывался    штрих-код    или    при   расшифровке    штрихового    кода    он    не удовлетворял установленным требованиям, так как фальсификаторы сигарет из Казахстана не утруждали себя необходимостью точно и качественно подделывать штриховой код. Очень часто фальсификаторы не ставили на сигаретах маркировочные номера смены, которая производила партию сигарет.

Под коллекцией будем понимать систематизированную совокупность (собрание) однородных объектов, где систематизация - процесс отнесения какого-либо объекта к определенной группе объектов. Объект относят к группе, с которой имеется наиболее существенная связь и у которой имеется наибольшее совпадение количества типовых свойств.

К образцам сравнения относят сравнительные образцы, стандартные и эталонные образцы, для которых заведомо известны их характеристики, в частности, место изготовления, подлинность, химический состав, физико-химические показатели и др. существенные свойства. Данная уверенность может быть обусловлена получением образцов сравнения из достоверных источников путем:

- официального приобретения  стандартных (эталонных) образцов

сравнения у уполномоченных организаций (центры стандартизации и метрологии, центры сертификации и т. п.);

- официального письменного  обращения, вопросом которого является  просьба (требование) получения образцов  товаров (продукции) какой-либо организации  или предприятия. Результатом такого  обращения должно стать получение  образцов товаров (продукции), присланное  или доставленное в опечатанном  виде (в ненарушенной упаковке) и, сопровождаемое письменной гарантией  или письменным объяснением с  реквизитами организации;

- официальной передачи  образцов сравнения после письменного  обращения из других экспертных  учреждений и организаций МВД  РФ, МЮ РФ, ГТК РФ, сопровождаемой  актом приема-передачи, подписанным  двумя сторонами или письмом  этой организации с указанием  идентификационных признаков образцов;

— получения заключений, справок, актов экспертиз, актов испытаний, протоколов испытаний и других результатов исследований образцов товаров, выполненных в других экспертных организациях, центрах сертификации, центрах стандартизации и метрологии, научно-исследовательских и производственных организациях по заявке (запросу) таможенных лабораторий.

— иными способами, которые не перечислены в пунктах 1-4, но, обеспечивающими достоверность образцов сравнения.

Исходя из определения коллекции и специфики работ в таможенной лаборатории, целесообразно формировать коллекции образцов (проб) товаров, основываясь на номере заключения и номере товарной группы по ТН ВЭД СНГ.

Каждому образцу присваивается коллекционный код, состоящий из четырех элементов:

000000 0000 0 00

элемент 1 2     3 4 где,

элемент 1 - номер заключения таможенной лаборатории (шесть цифр, из них две первые цифры обозначают две последние цифры года выдачи документа).

элемент 2 - идентификационный номер образца (четыре цифры от 1-1000) для конкретного выданного документа (заключения эксперта, заключения, справки, свидетельства);

элемент 3 - категория образца (одна цифра от 1 до 5, где: 1- аналитическая проба (образец), 2- контрольная проба (образец), 3- арбитражная проба (образец); 4- проба (образец), имеющийся в единичном экземпляре; 5- аутентичный образец (эталонный образец, стандартный образец или сравнительный образец.

элемент 4 - номер товарной группы ТН ВЭД СНГ (две цифры), определенный при проведении экспертизы (исследования);

Примечание: для стандартных, эталонных образцов и сравнительных образцов номер заключения не указывается и, вместо него, элемент 1 представляет из себя пять нулей и цифру, соответствующую одному из способов получения этого образца.

148 Пример № 1:

Коллекционный код - 980153 0005 2 246

980153 - год и номер выданного  документа (заключения эксперта)

0005 - образец № 5 (например, сигареты «LM», рассматриваемые в  заключении эксперта №980153 под  № 5)

2 - категория образца (контрольный  образец);

24 — товарная позиция  в соответствии с ТН ВЭД  СНГ;

Пример № 2:

Коллекционный код - 000002 000015 5 24: образец сигарет № 15 (например, «Петр 1»), полученных таможенной лабораторией в качестве образцов сравнения способом № 2, т. е. посредством письменного обращения на табачную фабрику.

Пример № 3:

Коллекционный код - 000002 000015 3 24: образец сигарет № 15 (например «Opal»), рассматриваемый в заключении № 000002 под № 15 (т. е. в заключении, выданном в 2000 году).

Пример № 4:

Коллекционный код- 980153 000010 1 24: оставшаяся аналитическая часть образца № 10 (например, сигареты «ТУ-134»), прошедших экспертное исследование в таможенной лаборатории (980153 - заключение эксперта № 0153 за 1998 г.)

Сотрудник, ответственный за создание какой-либо коллекции тех или иных образцов (проб) товаров, производит регистрацию образцов (проб) коллекции в специальном каталоге, составленном в форме удобной и приемлемой в работе. Обязательным в каталоге должен быть порядковый номер записи и идентификационный код образца (пробы). Кроме этого, в каталоге могут содержаться другие сведения, несущие какую-либо информацию об образце (пробе).

Коллекционный код наносится на образец (пробу) при помощи пишущего прибора или пишется на специальной этикетке, наклеиваемой или прикрепляемой к образцу. В случае невозможности нанесения кода непосредственно на образец (пробу) этикетка с обозначением вкладывается вместе с образцом в какой-либо контейнер. Хранение образцов проб (образцов) товаров происходит в специально отведенных местах. Ответственным за хранение образцов (проб) какой-либо коллекции является сотрудник, ответственный за создание этой коллекции.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ  "О стандартизации осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов при выполнении работ, в частности, связанных с взятием образцов (проб) товаров, перемещаемых через таможенную границу, а также при проведении исследований этих образцов (проб) товаров в таможенных лабораториях.

В экспертных организациях должно быть предусмотрено обязательное создание метрологического обеспечения, с помощью которого должно осуществляться единство измерений.

В таможенных лабораториях внедрена система метрологического обеспечения единства измерения, соблюдения метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерения, что позволяет поддерживать в рабочем состоянии средства измерения, стандартные и эталонные образцы.

В связи с тем, что в таможенных лабораториях используются не только средства измерения, но и средства испытания, то метрологической поверке подвергаются и они.

Эталонные образцы имеют одно существенное свойство, которое используется в метрологии, а именно, они являются официально утвержденными в стране. На каждый эталон издается государственный стандарт. В практической деятельности используются эталонные образцы, которые используются в метрологических лабораториях и на основании которых, осуществляется метрологическая проверка рабочих эталонных образцов в испытательных лабораториях, например, набор гирь.

Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов должны удовлетворять требованиям, предъявляемым в ГОСТах . Аналогичные требования сформулированы в МИ 2334 - 953 для смесей аттестованных. В последнее время стали разрабатываться и внедряться стандартные образцы на различные виды товаров.

В таможенных лабораториях было разработано и издано методическое пособие под редакцией А. В. Нестерова по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу (34 товарные группы), которое, практически, охватывает все разделы ТН ВЭД и позволяет должностным лицам таможенных органов осуществлять производство взятия образцов (проб) товаров в соответствии с ГОСТами, правильно процессуально оформлять взятие образцов (проб) товаров и, наконец, соблюдать правила техники безопасности при взятии образцов (проб) товаров.

Структура рабочей инструкции в виде стандарта таможенной лаборатории включает в себя следующие разделы: введение, область применения, нормативные ссылки, определения, приспособления для отбора образцов (проб), отбор образцов (проб), объем образцов (проб), упаковка, маркировка и хранение образцов (проб), техника безопасности, ключевые слова.

В методическом пособии приведена классификация и маркировка опасных грузов, индивидуальные средства защиты и средства пожаротушения при отборе образцов (проб) некоторых товаров, а также средства, применяемые при отборе образцов (проб).

Организация отбора проб и образцов, в том числе и товаров, в таможенном деле осуществляется в соответствии с приказом ГТК РФ от 25.06.93 № 264, в котором приведена форма акта взятия проб и образцов товара.

К сожалению, форма данного акта устарела, так как она не отражает тех современных требований к описанию образца (пробы) товара и партии товара из которой берется этот образец (проба) товара.

В частности, форма № 1 "Акт взятия проб и образцов" не содержит в заголовке слова "товаров", которое имеется в тексте приказа ГТК РФ от 25.06.93. Процедура взятия проб и образцов товаров подразумевает присутствие должностного лица таможенного органа, представителя предприятия, организации либо владельца товара, специалиста, переводчика, а также понятых и иных лиц, имеющих отношение к товару.

В акте взятия проб и образцов товаров указывается наименование предприятия (организации), которому принадлежит товар, а также место, где находится товар. Если владельцем товара является физическое лицо, то указываются его ФИО, гражданство, дата рождения, серия и номер паспорта, место работы, адрес проживания, а также из какой страны он следует.

В акте оговорены права и обязанности лиц, присутствующих при взятии проб и образцов товаров. Кроме того, в нем отражены условия, в которых производилось взятие проб и образцов товаров и место, где оно производилось, а также средства, с помощью которых осуществлялось взятие проб и образцов товаров.

В табличной части акта взятия проб и образцов товаров указывается наименование, индивидуальные признаки предметов, взятых в качестве проб и образцов товара, в частности, описание, внешний вид, фирменные знаки, клеймо изготовителя, клеймо страны изготовителя и пр., количество и вес товара, а также их стоимость.

В заключении акта взятия проб и образцов товаров описывается вид упаковки, которая оклеивается ярлыком, подписанным лицом, обладающим полномочиями в отношении товара, понятыми, должностным лицом таможенного органа, производившим взятие проб и образцов товаров, номер пломбира упаковки. Там же указываются замечания участвующих лиц. Акт взятия проб и образцов товаров подписывают все принимающие участие лица.

По нашему мнению, рассмотренный документ следует назвать "Протокол о взятии образцов (проб) объектов, направляемых на исследование", так как в качестве исследуемых объектов, могут выступать не только товары. Кроме того, этот документ в статье 347 ТК РФ называется протокол. Через таможенную границу товары могут перемещать декларанты, таможенные брокеры, перевозчики, экспедиторы, а не только предприятия и физические лица, поэтому в нем должны быть указаны эти лица. В нем не отражены нормативно-технические документы, в соответствии с которыми были взяты образцы (пробы) товаров, не указаны реквизиты партии товаров и контракта, по которому перемещается товар; отсутствуют очень  важные характеристики: товароотправитель, товарополучатель, поставщик товара, условия хранения товара, предъявленные технические, нормативные и другие документы на товар, а также товаросопроводительные документы. Данные сведения необходимы для идентифицирования образца (пробы) товара по отношению к партии товара и субъектам, участвующим в обороте товара через таможенную границу.