Органы управления физической культурой и спортом

Содержание

 

Введение 

1. Государственные органы управления физической культурой и спортом общей компетенции
2. Государственные органы управления физической культурой и спортом специальной компетенции

Заключение

Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Физическая культура и  спорт в последнее время стали  одной из самых важных сфер человеческой деятельности; огромные достижения в  этой области легли в основу многих социальных и научно-технологических преобразований в обществе. В соответствии с общемировой тенденцией вопросы развития физической культуры и спорта становятся ключевым направлением социальной политике и в нашей стране. Указом Президента РФ от 22 ноября 1993г. №1973 «О протекционистской  политике РФ в области физической культуры и спорта» приоритетной задачей государства была признана всемирная поддержка физической культуры и спорта.

Управление развитием  новой системы в сфере физической культуры и  спорта предопределяется и характеризуется двумя особенностями. Во-первых, физическая культура и спорт  занимают особое место в современном  общественном развитии: превращается в одну из самых обширных и важных сфер человеческой деятельности, которая  теснейшим образом переплетена  со всеми другими сферами общественной жизни. Во-вторых, физическая культура и спорт в последнее время  находится в состоянии экспоненциального  расширения, сопровождающегося поисками путей совершенствования. Эти поиски имеют как теоретический, так и практический характер, в их ходе проявляются основные черты новых физической культуры и спорта. Сегодня на первый план выходят вопросы переосмысления роли и места государства, а также местного самоуправления в развитии и повышении эффективности системы физической культуры по обеспечению здоровья нации и эффективности функционирования национального спорта, отдачи средств от вложений в эти сферы.

     Объектом исследования  данной контрольной работы является  спорт. 

     Предметов исследования – органы управления физической культурой и спортом.     

    

 

1. Государственные органы управления физической культурой и спортом общей компетенции

 

Социальным развитием  физической культуры и спорта в стране занимаются различные государственные  организации. С точки зрения объема функций, характера полномочий и  места в структуре государства  различаются органы общей компетенции и специальной компетенции. Компетенция органа — предоставленные ему права, находящие свое юридическое воплощение в принимаемых управленческих решениях.

Государственные органы управления общей компетенции. В их составе выделяют:

- высшие органы государственной власти — Государственная дума и Совет Федерации, которые формируют законодательные основы развития физической культуры, спорта и туризма и утверждают расходы на физическую культуру и спорт в годовом бюджете, а также проводят слушания по актуальным вопросам развития физической культуры и спорта.

Органы общей компетенции  практически организуют развитие отраслей хозяйственного и социально-культурного  комплекса в целом, включая физическую культуру и спорт. Они определяют полномочия органов управления данной отраслью, а также наиболее важные вопросы межотраслевого характера (такие как строительство спортивных комплексов, подготовки специалистов по физической культуре и спорту и  т.п.). К органам общей компетенции  следует отнести и органы представительной власти субъектов Федерации.

Высшие органы государственного управления общей компетенции – Президент России и Правительство РФ, составляющие исполнительно-распорядительный аппарат государства, которые наряду с другими вопросами непосредственно обеспечивают практическое развитие физической культуры и спорта в стране.

Президент страны издает указы и распоряжения по актуальным вопросам развития физической культуры и спорта, назначает и освобождает по представлению главы Правительства РФ председателя Госкомспорта.

Правительство РФ утверждает положение о Федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму, направляет Президенту представления на назначение и освобождение от должности председателя Агентства, принимает постановления по актуальным вопросам развития физической культуры и спорта, организует их выполнение и контроль хода исполнения принятых постановлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Государственные органы управления физической культурой и спортом специальной компетенции

 

Наряду с органами общей  компетенции для реализации конституционной  функции государства по развитию физической культуры и спорта создается  специальный государственный аппарат, или органы специальной компетенции.

Специально уполномоченным федеральным органом власти в области физической культуры и спорта является Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (Минспорттуризм России). Минспорттуризм России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федерального агентства по делам молодежи и Федерального агентства по туризму.

Минспорттуризм России руководствуется  в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, а также упомянутом выше Положением о нем (далее также  – Положение).

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Минспорттуризм России имеет право:

- запрашивать и получать  в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений  по отнесенным к компетенции  Министерства вопросам;

- учреждать в установленном  порядке знаки отличия в сфере  деятельности Министерства и  награждать ими работников, осуществляющих  деятельность в данной сфере;

- привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к деятельности Министерства, научные и иные организации; 

- создавать координационные  и совещательные органы, в том  числе межведомственные, в сфере  деятельности Министерства;

- учреждать в установленном  порядке печатные средства массовой  информации для публикации нормативных  правовых актов, официальных объявлений и других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства и подведомственных ему федеральных агентств;

- осуществлять контроль  за деятельностью подведомственных  организаций;

- учреждать по согласованию  с Геральдическим советом при  Президенте РФ геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства.

Министерство  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития  России) также осуществляет в сфере спорта ряд полномочий:

- порядок проведения предварительного  медицинского осмотра, на основании  которого выдается разрешение  органа опеки и попечительства  на заключение трудового договора  со спортсменом, не достигшим  возраста 14;

- порядок медико-биологического, медицинского обеспечения спортивных  сборных команд РФ и их ближайшего  резерва; 

- порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров спортивных сборных команд РФ и их ближайшего резерва.

В ведении Минздравсоцразвития  России функционирует также Федеральное медико-биологическое агентство, которое осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности организаций здравоохранения по спортивной медицине.

Большую роль в организации  и управлении физической культуры и  спорта в стране играет Министерство образования и науки Российской Федерации. Для эффективной реализации указанных задач в Министерстве образования и науки Российской Федерации в сентябре 2010г. создан Департамент развития системы физкультурно-спортивного воспитания, который призван обеспечивать осуществление Минобрнауки России функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физкультурно-спортивного воспитания обучающихся образовательных учреждений.

Важным органом управления физкультурно-спортивным движением  на федеральном уровне является Олимпийский комитет России (ОКР). Функции ОКР не ограничиваются чисто «олимпийскими» проблемами, он находится в структуре управления физкультурно-спортивным движением страны как, говоря условно, государственно-общественный орган координации прежде всего спорта высших достижений в соответствии с требованиями Олимпийской хартии Международного олимпийского комитета, устава ОКР и законов РФ.

Наиболее представительной организацией является Паралимпийский комитет России (ПКР), который был  образован в 1996 году.

Учредителями Паралимпийского  комитета России и одновременно его  членами были такие юридические  лица, как Всероссийское общество инвалидов (ВОИ), Всероссийское общество слепых (ВОС), Российская Федерация  физической культуры, спорта и туризма  инвалидов, Всероссийское общество глухих (ВОГ), Российская ассоциация «Олимп»  и 6 физических лиц.

Основными целями Паралимпийского комитета России являются следующие:

1. содействие всемерному развитию и укреплению паралимпийского движения в стране;
2. содействие физическому и духовному воспитанию и реабилитации инвалидов России средствами физической культуры и спорта;
3. содействие укреплению позиций и повышению престижа российского спорта инвалидов на международной арене;
4. координация усилий всех организаций, способствующих развитию спорта инвалидов, и способствование созданию единой высокоорганизованной системы спорта инвалидов России на законодательной основе;
5. благотворительность и милосердие;
6. культурное обслуживание и просвещение инвалидов, детей-инвалидов и молодежи;
7. содействие интеграции спорта инвалидов в отечественное и международное спортивное движение с учетом специфики каждой категории инвалидов, сохраняя и оберегая индивидуальность спорта инвалидов.

В целях разработки государственной  политики в области противодействия  применению запрещенных Медицинской  комиссией МОК, а также Всемирным  антидопинговым агентством (ВАДА) веществ  и методов в спортивной практике в России был создан Комитет по разработке и реализации антидопинговой политики в спорте. Комитет строго контролирует соблюдение прав спортсменов всеми организациями, участвующими в осуществлении допинг-контроля и принятии санкций по его результатам.

Уполномоченным органом  исполнительной власти города Москвы в области физической культуры и  спорта, подведомственным Правительству  Москвы, проводящим государственную  политику и осуществляющим управление в области физической культуры и  спорта, является Департамент физической культуры и спорта г.Москвы (Москомспорт). При Москомспорте образуется Коллегия комитета физической культуры и спорта г.Москвы.

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

Заключение 

Принцип государственной  поддержки развития физической культуры и спорта в условиях переходной экономики России базируется на ст. 41 Конституции РФ и ст. 4 Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Закон устанавливает, что государство обеспечивает развитие физической культуры и спорта в стране, поддерживает физкультурное, олимпийское и паралимпийское движение.

Одним из приоритетных принципов  социальной политики демократической  России является государственная поддержка  развития адаптивной физической культуры и спорта в стране. Российская Конституция  устанавливает, что в Российской Федерации «поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта». Этот принцип нашел развернутое  воплощение в Законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», установившем, что государство обеспечивает развитие физической культуры и спорта в стране, поддерживает физкультурное, олимпийское и паралимпийское движение.

Таким образом, государство  поддерживает развитие спорта в целях достижения  высших спортивных результатов и создает для этого благоприятные условия посредством:

• увеличения количества спортивных школ всех видов и типов, училищ олимпийского резерва, осуществляющих деятельность по подготовке спортсменов высокого класса, и укрепления их материально-технической базы;
• строительства новых и модернизации существующих баз и центров подготовки сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта, а также учебных зданий, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования в целях улучшения условий профессиональной подготовки и повышения квалификации работников физической культуры и спорта;
• выделения ассигнований на комплексные научные исследования по проблемам развития адаптивного спорта;
• стимулирования деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортсменов-инвалидов высокого класса и их участия в международных соревнованиях;
• поощрения меценатства и благотворительности.