Системный подход к решению проблемы алкоголизма в России

Определение системы, приведенное выше, довольно абстрактно и ничего не говорит о внутреннем устройстве системы, а также о связях с внешней средой.

Тем не менее  в теории, да и в практике часто  бывает достаточно иметь только часть информации об объекте.

             Женский                                                                                        снижение демографии

             Мужской                                                                                        падение экономики

Подростковый                                                                              учащенные разбои и грабежи

 

Модель «Черного ящика» используется при недоступности  внутренних процессов системы для исследования. Например, проблемы алкоголизма в России. Метод «черного ящика» используется при исследовании систем, все элементы и связи которых в принципе доступны, но либо многочисленны и сложны, что приводит к огромным затратам времени и средств при непосредственном изучении, либо такое изучение недопустимо по каким-либо соображениям. Исследование с помощью метода «черного ящика» заключается в том, что осуществляется предварительное наблюдение за взаимодействием системы с внешней средой и установление списка входных и выходных воздействий, среди которых выделяются существенные воздействия. Затем осуществляется выбор входов и выходов для исследования с учетом имеющихся средств воздействия на систему и средств наблюдения за ее поведением.

На следующем этапе производятся воздействие на входы системы и регистрация ее выходов. В процессе изучения наблюдатель и «черный ящик» образуют систему с обратной связью, а первичные результаты исследования – множество пар состояний входа и выхода, анализ которых позволяет установить между ними причинно-следственную связь.

 

 

Модель состава.

 

 

Структурная модель

 
ГЛАВА 2. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ АЛГОГОЛИЗАЦИИИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ

2.1 Принципы и стратегия алкогольной политики

Алкогольная политика – это особая государственная политика, которая ставит основной целью снизить заболевания, а также социальные проблемы, которые связаны с алкоголем.

Изначально  термин «алкогольная политика» родился  в нордических странах, а с 1960–го года он начал распространяться и в других государствах, кроме того, он начал получать более расширенное определение. Под алкогольной политикой начали понимать не только борьбу с злоупотреблением алкоголя, но и способы улучшить здоровье нации в целом.

Благодаря многочисленным опытам, а так же ошибкам, сейчас алкогольная политика имеет колоссальный опыт, который позволит снизить вред от алкоголя для нации. Этот опыт используется по всему миру, однако, наиболее эффективен он оказался в североевропейском регионе.

Основной принцип алкогольной политики заключается в том, что все меры, которое предпринимает государство (не важно в бюджетной или социальной сфере) не должны противоречить основной цели алкогольной политики. То есть действия государство не должны наносить ущерб здоровью граждан, особенно от алкоголя [6].

Второй важнейший  принцип алкогольной политики в  том, что она направлена на всё  население страны, а также общество в целом, а не только на тяжело больных  алкоголиков. Алкоголизм – это недуг социальный и для его устранения необходимо действие всего общества. Если же общество не будет понимать проблемы и не будет пытаться её решить без государства, то значит даже здоровые граждане легко могут попасть под пагубное влияние алкоголиков.

В нашей стране алкогольная политика ставит перед собой задачу снизить потребление алкоголя обществом до безопасного уровня. По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) считается допустимой нормой не более 8 литров абсолютного алкоголя в год. Напомню, что у нас это число составляет более 26 литров (2010 год) и это только официальная статистика. По не официальной это число в 3–4 раза больше. Согласно многочисленным исследованиям: количество абсолютного алкоголя употребляемого в год, пропорционально количеству тяжёлых алкоголиков. Особенно эта зависимость сильна в странах с превышением нормы в 8 литров в несколько раз. Приближение к допустимой норме сможет снизить количество тяжёлых случаев заболевания алкоголизмом, а это, естественно, приведёт снижению риска цирроза печени, алкогольных отравлений и пойдёт на общее улучшение здоровья страны [17].

Проблема русских  людей в том, что они предпочитают употреблять крепкие алкогольные  напитки и практически игнорируют вино (хотя за последние 6 лет ситуация налаживается). На середину 2012–го года водку регулярно употребляли около 50% алкоголиков. Благодаря им количество абсолютного алкоголя в год составляет более 10 литров, в то время, как в нормальных странах это число не превышает трёх литров. Причём эти 2–3 литра приходятся в основном не на водку, а на крепкие коктейли. До сих пор основной источник смертности в России это не аварии, войны или наркотики, а потребление крепких алкогольных напитков. Если снизить процент алкоголиков, которые потребляют крепкие напитки, то смертность начнёт очень резко падать, так как, в первую очередь, уменьшится количество смертей от алкогольного отравления.

Алкогольная политика, так же ставит перед собой задачу снизить употребление алкоголя молодёжью. Исследования показали, что потребление алкогольных напитков в юном возрасте является одной из самых популярных причин злоупотребления алкоголя в будущем.

Важным элементов  является то, что бы общество поддерживало здоровый образ жизни и всячески старалось помочь алкоголикам вернуться на здоровый образ жизни. Естественно просто так не смогут произойти изменения, без помощи государства. Необходимо проводить назойливую агитацию трезвости и здорового образа жизни, хотя исследования и показали, что пропаганды редко работают. Однако они необходимы, что бы у общества на подсознательном уровне заложилось, что алкоголизм это плохо [9].

Довольно эффективным  решением проблемы с алкоголизмом является снижение доступности алкоголя. Причём в нашей стране эту проблемы должно контролировать государство, как производство, так и сбыт алкоголя.

Ещё одной довольно эффективной стратегией является ценовое  регулирование на спиртные напитки. Повышение цен на алкоголь, как  и на любой товар, снизит на него спрос. Согласно исследованиям, северным странам (в том числе и России) необходима разница минимум в 10 раз между крепкими спиртными напитками и пивом. Стоит отметить, что с 2005–го года мы стараемся выполнить эту стратегию.

Сильным эффектом в помощь алкогольной политики является ограничение в продаже спиртного. К примеру не подорвать алкоголь ночью. Большинство отравлений приходится именно на ночное время суток, когда пьяница хочет «догнаться до нужной кондиции», но ему не хватает ещё одной бутылки. Введение этого запрета поможет снизить смертность от алкогольных отравлений в разы. Приятно, что летом 2011-го года приняли закон, который запрещает подорвать алкоголь после 23–00.

Важно, что бы снижалось количество торговых точек, которые торгуют алкоголем. На данный момент ларьков с пивом в разы больше, чем ларьков с фруктами и овощами. А есть прямая зависимость между количеством торговых точек со спиртным и преступностью, а также алкогольными заболеваниями. Если человеку придётся идти за спиртным относительно далеко, то многие поленятся этого делать. Эффект ещё сильней усилится если по пути будут попадаться торговые точки, которые торгуют здоровой пищей, а также будут развешены антиалкогольные плакаты.

Самый простой  и в то же время самый эффективный  способ контролирования торговых точек, которые торгуют алкоголем – это ввод государственной монополии на продажу, а также производство спиртного.

Стоит отметить, что монополия уже эффективно себя зарекомендовала, как борца  с алкоголизмом в таких странах  как США, Канада, Норвегия, Исландия, Финляндия, Швеция и во многих других.

Обычно монополия  на алкоголь подразумевает под собой  продажу напитков выше 5% крепости только в особых государственных магазинах, а также частных барах и  ресторанах. Государственные магазины работают только в дневное время суток, цены там дороже и их количество в разы меньше, чем частных торговых точек. Таким образом монополия убьёт сразу множество зайцев одним выстрелом.

Также в дополнение к эффективности монополии хочется  отметить то, что она внесёт значительный вклад в рост бюджета. На данный момент государство получает всего 0,7% дохода от алкоголя, относительно всего ввп. В то время, когда в странах с государственной монополией на алкоголь этот процент более 5.

Однако самая  эффективная стратегия по борьбе с злоупотреблением алкоголя, которую может предложить алкогольная политика, это – ввод сухого закона[10].

Хотя сухой  закон и является весьма эффективным  средством, но это, в то же время, и  весьма радикальный метод. Сухой  закон подразумевает под собой полный или частичный запрет на напитки, которые содержат этанол. Однако он не распространяется на медицинские, научные и промышленные заведения.

Российский  народ уже имел дело с сухим  законом. В 1914 году был принят закон, который запрещал производство и продажу спиртосодержащих веществ. Проблема была в том, что в 1913 году официально зарегистрировали 10267 психически больных людей, которые употребляли алкоголь. В большинстве случаев это была белая горячка или просто «белочка». После ввода закона и когда он начал действовать психические отклонения стали считаться единичными случаями. Кроме того преступность снизилась на 70% всего за вторую половину 1914 –го года. Самоубийства упали на 50%.

Так же увеличилось  благополучие граждан. К примеру  до 1914–го года люди несли всего 0,8 миллиарда рублей в год в сберкассы. А после запрета на алкоголь это число увеличилось до 2,14 миллиарда.

Справедливости  ради, стоит отметить, что были и  отрицательные стороны ввода  сухого закона. Увеличилось число  «самогонщиков», а в результате и количество отравлений суррогатами. Так же некоторые заводы нарушали закон и продолжали изготавливать спиртные напитки.

Изначально  сухой закон 1914–го года был принят, что бы подготовится к первой мировой войне. Однако позже закон было решено продлить на «вечные времена». К закону прилагалась записка, в которой люди описывали ситуацию в стране. Вот её фрагмент:

«Сказка о трезвости – этом преддверии земного рая – стала на Руси правдой. Понизилась преступность, затихло хулиганство, сократилось нищенство, опустели тюрьмы, освободились больницы, настал мир в семьях, поднялась производительность труда, явился достаток.

Несмотря на пережитые потрясения, деревня сохранила  и хозяйственную устойчивость и  бодрое настроение, облегчённый от тяжкой ноши –пьянство, сразу поднялся и вырос русский народ.

Да будет  стыдно всем тем, которые говорили, что трезвость в народе немыслима, что она не достигается запрещением.

2.2 Правовая основа алкогольной политики

Принципы и  стратегии алкогольной политики не возможны без вмешательства государство. Само определение алкогольной политики подразумевает под собой то, что именно государство должно помогать обществу стать на трезвый путь.

Так что же российское государство может сделать, что  бы снизить смертность в результате злоупотребления алкоголем?

Стоит напомнить, что северные страны (как Россия) не могут бороться так же, как  и южные страны. Причины этого, как в климате и генах, так  и во множестве других особенностей северных стран. Однако практика других северных странах доказала, что без вмешательства государства невозможно победить злоупотребление алкоголя среди населения. Мы сейчас живём в то время, когда нет необходимости экспериментировать с алкогольной политикой, ибо уже имеется значительный опыт в истории по борьбе с алкоголем .Так что у России есть преимущество, ибо мы столкнулись с алкогольной зависимостью на уровне эпидемии (а сейчас у нас именно эпидемия) значительно позже других стран. И государству должно быть проще победить эту болезнь. Мы можем не участвовать в различных экспериментах, которые проводились до нас, можно просто выбрать самые эффективные методы и внедрить [15].

Стоит отметить, что большинство жертв алкоголя (имеется ввиду именно смерти) вовсе  не среди алкоголиков, как среди обычных граждан. Организм алкоголиков закаляется годами и начинает лучше переносить отраву... точнее они редко когда умирают от алкогольного отравления, чаще от цирроза печени. А вот с благополучными гражданами дело обстоит иначе. В Новый Год или выходные выпивает практически всё население страны. В результате некоторые граждане стараются «оторваться» за все прошедшие будни и не могут подобрать для себя нормальную дозу спиртного. В результате чего происходит алкогольное отравление и в лучшем случае будет нарушена деятельность головного мозга на несколько недель, а также сильно плохое самочувствие утром. В худшем случае будет смерть.

Проводились исследования, что большая часть смертей  и преступлений вызванные алкоголем  совершаются не алкоголиками.

Таким образов сделали заключение, что обществу необходима профилактика. Получается, что даже слабое воздействие на всю группу населения даёт намного больший эффект, чем сильное воздействие на целевую группу (в данном случае на алкоголиков).