Экстремизм. Понятие и сущность экстремистской деятельности

По характеру влияния  на межгосударственные отношения и  в зависимости от гражданской  принадлежности субъектов к экстремистской деятельности экстремизм подразделяют на внутренний (когда к нему причастны граждане собственной страны, а последствия и ущерб от их действий не выходят за ее рамки) и международный, акции которого, осуществляемые гражданами одной или нескольких стран, направлены на подрыв конституционного строя иных государств либо международный правопорядок или международные отношения в целом.

Международный же экстремизм может быть государственным (в случае, если он является одним из методов  реализации внешней политики государства, причем эти методы состоят на вооружении спецслужб или финансируемых государством экстремистских центров и организации) и негосударственным (когда акции экстремизма готовятся и осуществляются международными экстремистскими организациями, имеющими собственные источники финансирования).

В свою очередь внутренний экстремизм также может быть подвергнут дополнительной систематизации. Так, во внутреннем экстремизме в зависимости от его субъектов можно выделить государственный экстремизм (когда насилие в отношении оппозиции, групп, категорий или целых слоев населения инспирируется самим государством и реализуется через силовые структуры под предлогом защиты государственных, общественных или общенациональных интересов); экстремизм проправительственный (осуществляется неправительственными общественными объединениями и партиями в интересах защиты институтов власти и, как правило, поощряется этой властью); экстремизм оппозиционный, при котором противоправное насилие направлено против государственных институтов, их представителей и защитников; межпартийный экстремизм, проявляющийся в процессе обострения политической борьбы, а также разновидности экстремизма, субъектами которого являются сторонники различных экстремистских идеологических течений (крайнего национализма, фашизма, сепаратизма).¹⁰

По численности и организованности участников выделяются экстремистские действия сообществ, групп (сект, организаций); сформированных или спонтанных групп; одиночек (обычно лица с психическими заболеваниями или иными аномалиями).

По методам воздействия  различают экстремизм с использованием физического насилия (лишение отдельных лиц или даже целых их групп жизни, нанесение увечий и иных телесных повреждений, ограничение свободы); экстремизм, сопряженный с уничтожением материальных объектов (поджог, разрушение государственных объектов, общественного, коллективного или частного имущества); экстремизм с применением методов морально-психологического насилия (угрозы, шантаж, демонстрация силы, ультимативные требования, распространение панических слухов и т.д.). Как правило, при осуществлении экстремистских акций перечисленные методы используются комплексно, приоритет тем или иным из них отдается с учетом конкретных условий и специфики региона деятельности экстремистов, их оснащенности, складывающейся политической обстановки и иных обстоятельств.

Если классифицировать экстремизм по целям, то можно выделить: сплачивающий экстремизм, акции которого направлены на объединение различных  структур криминального толка; экстремизм демонстрационный, призванный обеспечить «рекламу» той или иной экстремистской организации и проводимой ею в жизнь идеологии и политике, а также продемонстрировать силу и готовность ее членов к решительным действиям; конфронтационный экстремизм, проявляющийся в применении насилия в борьбе между противостоящими политическими блоками, движениями, организациями, а также между государственными структурами и оппозицией; экстремизм провокационный, когда субъекты насильственных действий стремятся заставить своего политического противника перейти к непопулярным среди населения или тактически выгодным для экстремистов действиям.

По средствам, используемым при осуществлении акций экстремизма, последний подразделяют на два вида: традиционный (с применением огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, ядов и других средств совершения политических убийств, известных человечеству в течение ряда веков) и технологический (использование в экстремистских акциях новейших достижений науки и техники в области компьютерных и информационных технологий, радиоэлектроники, ядерных материалов, генной инженерии, имуннологии и т.д.).¹¹

Разновидностям экстремизма  присущи общие черты: насилие или его угроза, обычно вооруженные; одномерность, однобокость в восприятии общественных проблем, поиске путей их решения; фанатизм, одержимость в стремлении навязать свои принципы и взгляды оппонентам; бездумное, беспрекословное выполнение любых приказов, инструкций; опора на чувства, инстинкты, предрассудки, а не на разум; неспособность к толерантности, компромиссам либо игнорирование их. Экстремизм смыкается с крайним радикализмом, терроризмом, нигилизмом.

2. Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности, их классификация

В уголовном  аспекте при выделении экстремистских преступлений (без террористических) учитываются:

во-первых, при статистическом анализе - прямо указанные в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» зарегистрированные деяния без признаков терроризма, предусмотренные 11 статьями УК РФ:

• «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» (ст. 136);

•   «Воспрепятствование  осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий» (ст. 141);

• «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий» (ст. 148);
• «Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них» (ст. 149);
• «Массовые беспорядки (ст. 212);
• «Организация объединения, посягающего на личность и права граждан» (ст. 239);
• «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» (ст. 280);
• «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» (ст. 282);
• «Организация экстремистского сообщества» (ст. 282²);
• «Организация деятельности экстремистской организации» (ст. 282¹);

• «Геноцид» (ст. 357 УК РФ)¹².

во-вторых, преступления экстремистской направленности, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части и пунктом "е" ч.1 ст. 63 УК РФ.

В целом иная экстремистская преступность выделяется полно только по тем преступлениям, уголовные  дела о которых расследованы, рассмотрены судом. Иначе нельзя судить о мотивах деяний, выделять преступления экстремистской направленности.

Что касается структуры экстремистской преступности, то преступления экстремистской направленности, предусмотренные примечанием к ст. 282¹ УК РФ, составляли в ней доли процентов. Наибольшее число зарегистрированных экстремистских преступлений, по данным ГИАЦ MBД России, составили деяния, выделяемые не на основе мотивов.

В 2007-2008 г. г. больше 80% всех зарегистрированных преступлений с  объективными признаками экстремизма (без преступлений экстремистской направленности) - это деяния против основ конституционного строя и безопасности государства. В их числе: 69% - факты возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ), 16%- организация и участие в экстремистском сообществе или экстремистской организации, 15% -публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ).

3. Уголовно-правовые меры противодействия  экстремизму

3.1 Криминологическая  и уголовно-правовая характеристика  экстремизма в Российской Федерации

Экстремизм (от лат. extremus) означает приверженность к крайним мерам, взглядам. Эти  меры или взгляды по своему характеру  могут быть расистскими, националистическими, религиозными и социальными. В настоящее  время в России есть три основных качественно отличных друг от друга типа формальных и неформальных протестных группировок и движений, склонных в той или иной степени к экстремизму:

– националистические группировки  – скинхеды, «Объединенный гражданский  фронт», «Российский народно-демократический союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Национальное социалистическое общество», «Российский общенациональный союз» и др.;

– леворадикальные группировки  – «Авангард красной молодежи» (АКМ), «Трудовая Россия» (ТР), «Российская  Коммунистическая партия – КПСС» (РКП-КПСС), «Российский Коммунистический союз молодежи» (РКСМ), «Союз коммунистической молодежи» (СКМ), «Всесоюзная Коммунистическая партия большевиков» (ВКПБ), «Ассоциация марксистских организаций» и др.;

– религиозные группировки, прежде всего исламистские – ячейки международных экстремистских организаций (таких, как «Общество социальных реформ», «Хизб ут-Тахрир-аль-Ислами», «Таблиг», «Джамаат-и-Ислами»).¹³

Наиболее опасными в современной  России многие считают националистические группировки, ориентированные на борьбу с «засильем мигрантов и инородцев». Их экстремистская деятельность создает реальную угрозу национальной безопасности, поскольку в современной России по объективным причинам наблюдается высокий приток трудовых мигрантов и постепенное изменение (дерусификация) этнического состава российской нации. Попытки экстремистов противодействовать этим объективным тенденциям насильственными методами провоцируют общественные беспорядки и обостряют межнациональную напряженность.¹⁴

По данным МВД РФ, наиболее крупные группировки русских бритоголовых действуют в Москве и области – свыше 5 тыс. человек, в Санкт-Петербурге – до 3 тыс., до 1 тыс. – в Нижнем Новгороде, в Ростове – на – Дону, Ярославле, Пскове и Калининграде. По данным же правозащитных организаций, скинхедов на самом деле намного больше – 50 тыс.¹⁵ Если иметь в виду, что во всем остальном мире скинхедов не более 70 тыс., то несложно понять, что именно в России они чувствуют себя наиболее комфортно.

Однако растет не только количество русских скинхедов (они сегодня действуют примерно в 90 городах). В их среде происходят, опасные по своим возможным последствиям для российского общества изменения. По всей стране создаются упорядоченные, нередко крупные нацистские структуры: в Москве – «Скинлегион», «Blood&Honor – Русский филиал», «Объединенные бригады 88» и «Hammerskin Nation»; в Санкт-Петербурге – «Mad Crowd» и «Шульц 88»; в Перми – «Рысь»; в Уфе – «Солдаты четвертого рейха»; в Новосибирские – «Братство скинов» и т.д. По оценкам правоохранительных органов, из 35 крупных группировок скинхедов большинство находится в Московским регионе и Санкт-Петербурге.

В отличие от своих зарубежных коллег, близких к традиционным анархистам, русские скинхеды исповедают расово-националистическую идеологию, которую в литературе уже определяют как «русизм». Если зарубежные «скины» громят витрины крупных западных банков и ресторанов (символов «ненавистного капитализма»), то их русские тезки предпочитают убивать. Убивать людей, без жалости ни к взрослым, ни к детям. На счету русских скинхедов, например, зверские убийства девочек цыганской (6 лет) и таджикской (9 лет) национальностей в Санкт-Петербурге.

Жертвой может быть любой человек, не принадлежащий к белой расе или к русской нации. Но наибольшее число пострадавших приходится на граждан бывшего СССР (в основном уроженцев государств Южного Кавказа и Средней Азии) и РФ (жителей преимущественно Северного Кавказа). Среди потерпевших есть также якуты, буряты, марийцы, представители других коренных народов России.¹⁶

Как показали события в Кондопоге в 2006 г. и во Владивостоке в 2008 г., в действия, которые приобретают экстремистский характер, могут быть быстро вовлечены массы людей, никак не связанных с какими-либо протестными организациями. Так, в Кондопоге, например, активисты националистического движения против нелегальной миграции присоединились к участию в массовых беспорядках после их начала. Значит, за относительной малочисленностью экстремистских организаций и группировок может скрываться высокая численность граждан, которые разделяют в той или иной мере экстремистские идеи и являются потенциальными участниками деструктивных протестных действий.¹⁷

Наиболее аргументировано  об обострении ситуации в области борьбы с экстремизмом свидетельствует статистика, в соответствии с которой в последние годы в Российской Федерации происходит неуклонный рост преступлений экстремистской направленности. Если в 2005 г. было совершено 152 акта экстремизма, в 2006 г. таких преступлений зарегистрировано 263, в 2007 г. - 356, в 2008 г. – 460, а в 2009 г. - 548. Более того, экстремистские проявления становятся все более многообразными; так, до 2000 г. национальное уголовное законодательство насчитывало 15 составов преступлений экстремистского характера, в 2008 г. их стало 24.¹⁸

Наиболее распространенным типом преступлений, отнесенных законодательством  к категории экстремистских, является возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого  достоинства (ст. 282 УК РФ). В 2008-2009 г.г. таковым было каждое третье из официально зарегистрированных преступлений экстремистской направленности. Однако среди экстремистских преступлений минувшего года есть и убийства, и умышленное причинение вреда здоровью, и побои.

В развитии современного экстремизма в Российской Федерации просматривается целый ряд тенденций, к которым можно отнести:

• формирование устойчивых социальных групп, поддерживающих идеологию экстремизма;
• формирование в обществе убеждения о допустимости использования насилия для разрешения любых конфликтов;
• рост числа «национальных» религиозных групп, деятельность которых сопряжена с посягательствами на личность и права человека и гражданина;
• повышение уровня организованности экстремистских групп; создание своеобразной системы преемственности и «подготовки» кадров;
• слияние экстремистских объединений с транснациональной, общеуголовной и экономической организованной преступностью;
• институционализация, легализация экстремистских организаций, их лидеров, проникновение таких организаций и их лидеров в политическую элиту;
• глобализация экстремизма;
• использование конституционных прав и свобод, в частности права на свободу слова, для пропаганды идей экстремизма;
• использование традиционных религиозных институтов для распространения радикальных идей.¹⁹