Понятие дипломатии. Формы дипломатической деятельности. Дипломатическая служба

Система органов внешних сношений государств

Для осуществления внешних связей с другими государствами и другими субъектами международного права государства создают систему органов внешних сношений.

Под органом внешних сношений государства понимают должностное лицо, организацию, учреждение, на которую возложено отправление иностранных дел субъекта международного права в пределах установленной компетенции и которое признано в этой качества международным правом. Компетенция органа внешних сношений определяется внутренним правом субъекта международного права (государства). Следовательно, органы внешних сношений государства - это органы, с помощью которых осуществляются связи с другими государствами, международными организациями и другими субъектами международного права.

Следует отметить то, что любое государство, создавая свой орган внешних сношений, должна сообщить другим государствам и другим субъектам международного права об этом, с указанием, что именно ей поручена реализация определенной сферы внешних сношений государства. Органы внешних сношений делятся на:

- Внутригосударственные органы, постоянно  находящихся на территории данного  государства;

- Зарубежные органы внешних  сношений, находящихся за пределами  данного государства.

В свою очередь, внутригосударственные органы внешних сношений делятся на две группы органов: 1) общей компетенции и 2) специальной компетенции.

К первой группе относятся органы, представляющие государство во всех вопросах внешних сношений, так называемые органы политического руководства (глава государства, парламент, правительство, глава правительства и ведомство внешних сношений (чаще всего оно называется Министерством иностранных дел), глава ведомства внешних сношений).

Ко второй группе относятся органы представляющие государство только в одной более-менее крупной отрасли ее внешних сношений. Обычно принято считать, что к ним относятся все министерства (кроме Министерства иностранных дел) и центральные ведомства, так как в соответствии со своей профильной компетенции они осуществляют определенные внешние функции, для чего в них создаются отделы (управления) внешних связей.

Внутригосударственные органы внешних сношений общей компетенции определяют основы политики государства, разрабатывают ее тактические и стратегические цели и задачи, формируют сеть органов внешних сношений государства за рубежом, осуществляют подготовку кадрового состава для этих органов.

Правовое положение органов внешних сношений внутри государства закрепляется в конституции, профильных законах, положениях о министерствах и ведомства, разрабатываемых правительством и подтверждаемых им же или главой государства.Формирование внутренней и внешней политики объективно связано с формой государства.Оно должно проходить не только с учетом внутренних факторов, но и с учетом объективных процессов международного развития.

В Украине был разработан и принят парламентом - Верховной Радой Украины - документ, определяющий внешнеполитическую стратегию государства на длительную перспективу. Это Основные направления внешней политики Украины, принятые в 1993 году. В этом документе закреплена система приоритетов внешней политики Украины. Эти приоритеты проявляются в виде задач с указанием временной перспективы. Следует отметить, что главные цели, поставленные в этом документе и связанные с первоочередными задачами вхождения независимой Украины в мировое сообщество и его институты, налаживанием двустороннего и многостороннего сотрудничества со смежными и географически близкими государствами, с государствами - членами СНГ, СЕ, ЕС, НАТО и т.п., реализованы. Поэтому в настоящее время Президентом Украины дано задание Министерству иностранных дел доделать комплекс предложений по внесению в него соответствующих корректив.