Понятие, формы о общественная опасность экстремизма в современной России

Содержание

 

Введение...................................................................................................................2

 

1. Понятие, формы о общественная  опасность экстремизма в современной  России...................................................................................................................... 3

 

2. Содержание деятельности  органов внутренних дел по  противодействию экстремизму............................................................................................................ 6

 

3. Роль и организация  деятельности основных отраслевых  подразделений полиции, осуществляющих  охрану общественного порядка  и обеспечение общественной безопасности  по противодействию экстремизму..................... 9

 

Заключение............................................................................................................ 21

 

Список литературы............................................................................................... 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее время в России в системе складывающихся общественных отношений особую значимость и социальную опасность представляют правонарушения экстремистской направленности. Они характеризуются высокой степенью общественной опасности, создают угрозу основам конституционного строя, сопряжены с нарушением прав и свобод человека и гражданина.

Низкое качество жизни; отсутствие гарантий трудоустройства и стабильного благополучия; рассогласованность влияния агентов и институтов политической социализации, - таковы основные факторы подверженности части общества экстремистским настроениям.

Политический анализ экстремизма, познание причин, условий и факторов активизации данного феномена, механизмов его функционирования, социальной базы и идеологического оформления важны для поиска эффективных методов противодействия экстремизму.

Существующая в настоящее время угроза распространения экстремизма свидетельствует о том, что предпринимаемые органами внутренних дел меры, закрепленные в соответствующих нормативных правовых актах, а также состояние правового регулирования их деятельности недостаточны для противодействия этому явлению.

В данной работе рассматриваются понятие экстремизма, содержание деятельности органов внутренних дел по противодействию экстремизму, роль и организация деятельности основных отраслевых подразделений полиции, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности  по противодействию экстремизму.

 

 

 

 

1. Понятие, формы  о общественная опасность экстремизма  в современной России.

 

Происходящие в последнее время в стране изменения экономического, политического, культурного характера обусловили обострение криминальной ситуации, высветили новые проблемы, одной из которых является экстремизм.

Экстремизм определяется как  деятельность общественных или религиозных объединений либо иных организаций, устойчивых групп, отдельных граждан, придерживающихся идеологии социально-политической, национальной, расовой, религиозной нетерпимости и вражды с использованием насилия или угрозы его применения в различных формах для достижения выдвигаемых целей.1

Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремисткой деятельности" с последующими изменениями и дополнениями конкретно называет экстремистские действия, за совершение которых должны нести уголовную и административную ответственность юридические и физические лица.2

Анализ оперативной обстановки на территории РФ по линии противодействия экстремизму свидетельствует о ее существенном осложнении в последние годы. Возрастает численность радикальных группировок, основанных на идеологии национальной, расовой и религиозной нетерпимости, отмечается активность экстремистских проявлений.

В последние годы констатируется  рост совершения преступлений экстремистского характера, увеличения проведения протестных акций, несанкционированных митингов, пикетирований и шествий. Вызывает значительный общественный резонанс деятельность различных сект, молодежных неформальных объединений радикальной направленности (неонацисты, "скинхеды", футбольные фанаты). Рост уровня преступлений экстремистской направленности представляет реальную угрозу общественной и национальной безопасности РФ. По данным МВД России на учете органов внутренних дел состоит более 300  неформальных молодежных объединения, 50 из которых представляют наибольшую общественную опасность.

Основными чертами экстремизма как противоправного явления выступают: применение (угроза применения) нелегитимного насилия; подготовка к применению нелегитимного насилия в организованных формах, включая организационные, материально-ресурсные, идеологические и социально- психологические приготовления; оправдание нелегитимного насилия и нетерпимости  на почве социально- политических, межнациональных, межрасовых и межрелигиозных отношений.

Эффективное противодействие правонарушениям экстремистской направленности имеет целью: обеспечение национальной безопасности, защиту  личности, общества и государства в условиях развития демократии и глобализации мирового сообщества.

Объектами посягательств экстремистской деятельности являются: государственные органы, органы местного самоуправления, политические партии, общественные и религиозные организации, социальные группы и общности, отдельные граждане.

В зависимости от цели, средств и методов действий выделяются следующие формы экстремизма: политический; националистический; религиозный и т.д.

Экстремистская деятельность политической направленности предполагает насильственное устранение существующих политических структур, установление нового политического порядка, будь то реставрация отвергнутой ранее обществом системы (монархия и т. д.) или же установление диктатуры тоталитарного порядка «правого» или «левого» толка — фашизм, национал-социализм и т. д. Указанная деятельность базируется на идеях как либерального толка, под лозунгами обеспечения прав и свобод человека и гражданина, так и на идеях «левого» толка, т.е. реализации полного равенства, справедливости, установления общественной собственности на средства производства.

Экстремистская деятельность националистической направленности выражается в защите интересов и прав только своей нации, ее языка и культуры, но одновременно отвергает подобные права для других этнических групп. Она, как правило, выливается в сепаратизм, в стремление нарушить территориальную целостность многонационального государства, подорвать единство наций и этнических групп.

Экстремистская деятельность религиозной направленности проявляется в нетерпимости к представителям различных конфессий и религий, в жестком противоборстве религиозных и конфессиональных общин. Данная форма деятельности используется в политических целях для утверждения власти представителей одной из конфессий или религий.

В современных условиях мировой глобализации появляется радикальная деятельность экологической направленности,  порожденная   резким   обострением   экологических проблем, ухудшением качества окружающей среды как в отдельных регионах, так и в масштабе всей планеты. В процессе движения за улучшение экологических условий возникли и действуют экологические организации, которые отказываются от правовых форм борьбы, выступают вообще против научно-технического прогресса, настаивают на немедленном закрытии неблагоприятных в экологическом отношении производств, не принимая во внимание реальные технико-экономические возможности страны, региона. Нередко действия участников таких организаций создают реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности.

Кроме этих форм экстремизма, существует  "стихийный" экстремизм, возникающий вследствие действий толпы, которая эмоционально возбуждена и тяготеет к насильственным актам. Демократизация современной России  выражается и в  активности политической жизни, в увеличении числа митингов, шествий, демонстраций и т.п. Данные акции могут сопровождаться стихийными и организованными проявлениями  агрессивности и других экстремальных типов поведения и деятельности.

«Стихийный» экстремизм несет в себе огромный потенциал разрушения, который может превратится  в силу, наносящую огромный ущерб общественному порядку и национальной безопасности страны.

Необходимо отметить, что в чистом виде ни одна из форм экстремистской деятельности такой как политической, националистической, религиозной и других не существует, как правило, происходит их переплетение и смешивание.3

 

2. Содержание деятельности органов внутренних дел по противодействию экстремизму.

 

Учитывая важность проблемы, вопросы противодействия экстремизму находятся на постоянном контроле у руководства государства и правоохранительных органов. Так, на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации 21 марта 2014 года Президент Российской Федерации В.В. Путин, определяя стратегические задачи деятельности органов внутренних дел, обозначил экстремизм как серьезную угрозу всему российскому обществу и потребовал от Министерства внутренних дел решительно противодействовать его проявлениям всеми имеющимися правовыми и организационными возможностями.4

Важную роль в противодействии с экстремизмом играют органы внутренних дел. Подводя итоги оперативно-служебной деятельности на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министр внутренних дел генерал-полковник полиции 21 марта 2014 года в своем выступлении отметил, что важнейшей линией деятельности МВД России является противодействие экстремизму. В многонациональной и многоконфенссиальной стране, каковой является российская Федерация, категорический не допустимы любые экстремистские проявления, попытки разжигания национальной и религиозной ненависти, конфликты на этой почве.

Вместе с тем, по словам В.А. Колокольцева, заметно активизированы выявление и раскрытие преступлений в данной сфере. Так, в 2013 году зарегистрировано 896 преступлений экстремисткой направленности, что почти на треть больше, чем в 2012 году. При этом 73% из них выявлено органами внутренних дел. Количество насильственных преступлений экстремистского характера благодаря принятым мерам существенно снизилось. Опасность провокационных действий отдельных радикально настроенных участников при проведении массовых акций сегодня ни у кого не вызывает сомнений.5

Противодействие экстремизму ОВД МВД России - это комплекс организационных, информационно-аналитических, оперативно-розыскных, профилактических, следственных, отдельных мер государственного принуждения, технических, специальных и других  мероприятий сил и средств подразделений органов внутренних дел по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений и иных правонарушений экстремистской направленности, отнесенных к компетенции МВД России.6

Юридической основой деятельности ОВД по пресечению противоправной деятельности экстремистских организаций выступают: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации; распоряжения и постановления Правительства Российской Федерации; конституции республик в составе Российской Федерации, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.13 Конституции Российской Федерации «запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни». Пункт 1 ст. 7  Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ подчеркивает: « полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Пункт 16 ст.12 этого же Закона гласит, что  полиция обязана   «принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан».

Интересы пресечения и противодействия проявлениям экстремизма требуют эффективного взаимодействия органов внутренних дел со всеми правоохранительными органами, органами местного самоуправления, с передовой общественностью. Результативность ее работы в этом направлении зависит от правильной организации деятельности служб и подразделений, непосредственно принимающих в этом участие.

Следует отметить, что в системе полиции находится много различных служб и подразделений. Однако значение каждого из данных субъектов в противодействии экстремизму будет неодинаковым. В первую очередь именно от сотрудников территориальных органов внутренних дел: руководителей отраслевых служб, участковых уполномоченных полиции, сотрудников патрульно-постовой службы, государственной инспекции безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны, сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, дежурных по ОВД - зависит, будут ли в установленном порядке зарегистрировано заявление, проведена квалифицированная проверка в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ, своевременно направлены по подследственности собранные материалы. Надлежащее исполнение ими служебных обязанностей позволяет на ранней стадии выявлять организации экстремистского толка и наиболее активных их участников, своевременно и объективно информировать органы государственной власти о негативных тенденциях развития социально-политической обстановки на местах.