Технические средства и технология отбора проб

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский государственный университет

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

 

Юридический институт

 

Кафедра «Таможенное дело и гражданское право»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине:

«Теория и практика применения технических средств таможенного контроля»

на тему:

«Технические средства и технология отбора проб»

 

Выполнил:

ст. гр. ТМД-110

Марченко О.С.

Принял:

доц. каф. «ТД и ГП»,

канд. ист. наук

Сальникова А.В.

 

 

Владимир, 2014                                              

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы. Либерализация международной торговли, разрушение прежней системы ведомственного и вневедомственного контроля международных торговых отношений сопровождаются негативными проявлениями, в частности ростом таможенных преступлений. Последние угрожают национальным интересам России и её экономической безопасности.

Таможенные органы широко используют компьютерные технологии, электронные и телекоммуникационные системы. Преступные сообщества пытаются совершать преступления с помощью компьютеров, поэтому весьма важен поиск путей обеспечения эффективной борьбы с таможенными преступлениями в условиях компьютеризации таможенной деятельности, что также требует привлечения экспертов, обладающих специальными познаниями в этой отрасли знания.

Эффективность деятельности таможенных органов Федеральной таможенной службы (далее ФТС), в том числе фискальной, регулирующей и правоохранительной, в настоящее время во многом зависит от использования естественнонаучных, технических и других специальных познаний. В таможенной системе России основными носителями этих познаний являются сотрудники экспертно-исследовательских учреждений ФТС. Они предоставляют документированную информацию сотрудникам таможенных органов по конкретным группам товаров; в необходимых случаях выполняют функции специалистов, участвуя в следственных действиях, берут образцы (пробы) товаров; дают консультации дознавателям и сотрудникам, осуществляющим таможенный контроль; проводят экспертизы и исследования объектов на всех стадиях таможенных процедур; участвуют в рассмотрении дела в суде. В связи с тем, что недобросовестные участники внешнеэкономических связей применяют изощренные средства сокрытия и фальсификации товаров, привлекают для этих целей высококвалифицированных специалистов, роль экспертно-исследовательской службы ФТС возрастает, а ее научная составляющая приобретает практическое значение для противодействия работе таких "ученых".

Таким образом, актуальность темы исследования обусловливается внутренней логикой развития общей теории судебной экспертизы и таможенного права, а также ее научной неразработанностью и большой практической значимостью для экономической и правоприменительной деятельности таможенных органов как при проведении таможенного контроля, так и при производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил (далее НТП) и расследовании уголовных дел о контрабанде.

Цель работы – изучить технические средства и технологию отбора проб.

Задачи исследования:

1. изучить таможенную экспертизу в таможенном деле;
2. изучить порядок и технологию проведения и назначения отбора проб.

Предметом работы являются технические средства и технология отбора проб.

Объектом работы являются технические средства таможенного контроля.

Методологическая база. При написании работы использовались общенаучные методы и частный. Из общенаучных методов – методы эмпирического исследования (описание, сравнение).

Степень изученности темы. Проблемы экспертно-исследовательской деятельности рассматривались в трудах многих отечественных ученых, криминалистов и экспертов: В.Д. Арсеньева, Т.В. Аверьяновой, И.А. Алиева, Р.С. Белкина, С.Ф. Бычковой, А.Ф. Волынского, Г.Л. Грановского, А.Г. Давтяна, В.А. Жбанкова, А.С. Подшибякина, Е.Р. Российской, Г.В. Сахновой, В.Ф. Статкуса, А.Р. Шляхова и других.

Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделённых на параграфы,  заключения, списка использованных источников и двух приложений.

 

1. ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

 

1.1 Экспертиза в таможенном деле

Защита экономических интересов государства – важная и неотъемлемая часть деятельности таможенных органов России.  Большое разнообразие товаров и их количество, перемещаемое через границу Российской Федерации, ставит перед таможенными службами задачи не только по защите экономической безопасности страны, но и по защите интересов потребителей товаров.

Товар – это предмет труда, предназначенный для удовлетворения конкретных потребностей человека и распределяемый путем купли-продажи. Товар по своей сущности обладает двумя основными свойствами: потребительской стоимостью – способностью удовлетворять какую-либо человеческую потребность и меновой стоимость – способностью обмениваться как вещь в известных пропорциях на другую вещь или денежный эквивалент.

Таким образом, товар – это основной продукт, предназначенный не только для получения конкретной прибыли для определенного государства, но, в конечном счете – это предмет потребления, произведенный для купли-продажи.

Товар, как предмет коммерческой деятельности является объектом особой научной дисциплины – товароведения.

Товароведение – это комплексная научная дисциплина, занимающаяся целенаправленной деятельностью по изучению потребительной стоимости товаров, формированию ассортимента и качества товаров, обеспечению условий их хранения.

Основной метод товароведения – метод системного подхода, основанный на методологии научного познания, в основе которого лежит исследование объектов как систем. Основные задачи товароведения как научной дисциплины на современном этапе развития рыночных отношений являются:  

- исследование и выявление общих  закономерностей формирования и  проявления потребительной стоимости  товаров;

- исследование и дальнейшая разработка научных принципов формирования терминологии, классификации и кодирования для различных групп товаров (для использования в современных компьютерных технологиях);

- исследование и разработка  принципов и методов управления  качеством и ассортиментом товаров;

- активизация творческих связей  и обмена информацией о товарах  как внутри страны, так и на  международном уровне;

- проведение таможенных экспертиз.

Задачи товароведения достаточно прочно увязаны с основными задачами таможенной службы России – осуществлением эффективного контроля за ввозом и вывозом товаров из страны. В последнее время усилилась роль таможенных органов в решении таких государственных, политических и социальных программ как защита окружающей среды, защита прав потребителей – обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Значение товароведения весьма велико и при проведении таможенных экспертиз. Главная цель таможенной экспертизы – проверка соответствия сведения о товаре, заявленным в таможенной декларации, реальным характеристикам товара, предъявляемого к таможенному (оформлению для более точного и обоснованного взимания таможенных налогов и сборов).

Через таможенную границу Российской Федерации проходят разнообразные товары. Согласно Таможенному кодексу Таможенного Союза в практической деятельности таможенных органов предусматривается следующее понятие «товары – любое движимое имущество, в том числе и валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства».

В ТК ТС все товары, проходящие через таможенную границу Таможенного Союза подразделены на:

-«российский товары» – товары, происходящие из Российской Федерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на территории Российской Федерации, то есть товары, которыми можно распоряжаться без разрешения таможенных органов;

-«экспортные товары» – товары, вывозимые за пределы таможенной территории Таможенного Союза без обязательства об их ввозе на эту территорию. Покидая пределы государственной территории Таможенного Союза, данные товары учитываются таможенной статистикой внешней торговли как вывозимые.

Переход России к рыночным условиям хозяйствования предусматривает насыщение внутреннего рынка страны высококачественными и конкурентоспособными товарами, способствующими удовлетворению различных потребностей. В связи с этим возрастает роль государства в гарантировании высококачественных товаров. Правовой основой обеспечения гарантий потребителя в вопросах качества продукции и услуг являются принятые в нашей стране Законы РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации» и «Об обеспечении единства измерений».

Обеспечение законности и правопорядка в государстве между различными субъектами потребительского рынка в отношении производства, реализации и потребления товаров и услуг обусловило появление и применение экспертиз.

Экспертиза – исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в конкретной области: науке, технике, искусстве и т. д. Экспертиза – это один из объективных способов решения различных конфликтных ситуаций. Цели и задачи экспертизы зависят от перечня, решаемых вопросов при ее проведении.

В соответствии с действующими в Российской Федерации законодательными актами проводить экспертизу могут только эксперты. Эксперт – специалист, имеющий специальной профессиональное образование и имеющий знания, необходимые для решения вопросов, связанных с проведением экспертизы,  аттестованный и аккредитованный соответствующими и уполномоченными на то органами.

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и нормативными документами ФТС можно сформулировать следующее определение: таможенная экспертиза – разрешение вопросов,  возникающих при производстве таможенного оформления: или при проведении таможенного контроля, либо в стадии принятия таможенными органами предварительного решения, либо в иных таможенных целях, если разрешение таких вопросов требует специальных знаний.

Правовой основой проведения таможенных экспертиз товаров является основной документ таможенной службы – Таможенный кодекс Таможенного Союза (далее ТК ТС). На основании данного документа ФТС Российской Федерации разрабатывает нормативные документы, в том числе и по проведению таможенных экспертиз.

В соответствии с ТК в процессе производства таможенных экспертиз разрешаются вопросы по установлению:

- страны происхождения товара;

- таможенной стоимости товаров;

- идентификации товаров, в том  числе сырья после проведения  операций по его переработке;

- физической и химической структуры  и состава товаров;

- марки, сорта, вида и качества  товаров;

- технологии производства товаров;

- источников сырья для производства  товаров;

- норм выхода продукции при  переработке сырья и других  товаров;

-принадлежности товаров к наркотическим средствам, сильнодействующим, ядовитым, отравляющим веществам;

- эксплуатационной и технологической  безопасности товаров;

- принадлежности товара к предметам  художественного, исторического и  археологического достояния народов  Российской Федерации и зарубежных  стран, а также другие вопросы, которые требуют специальных  познаний.

Основная цель таможенной экспертизы – проверка соответствия сведений о товаре, заявленных в таможенной декларации, реальным характеристикам товара, предъявленного к таможенному оформлению для точного и обоснованного взимания необходимых налогов и сборов. Она тесно связана с главной задачей Федеральной таможенной службы Российской Федерации – осуществлением эффективного контроля за ввозом и вывозом товаров. Наряду с этим в мировом сообществе все более ярко проявляется тенденция роли таможенных органов в реализации таких государственных, политических, социальных программ, как защита окружающей среды, защита прав потребителей по обеспечению безопасности жизни, здоровья и окружающей среды.

 

1.2 Порядок проведения  экспертизы и исследований

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители:

- поручают производство эксᴨертиз и исследований конкретному эксᴨȇрту или комиссии эксᴨертов;

- поручают производство эксᴨертизы двум эксᴨертам в случае, если в постановлении должностного лица, назначившего эксᴨертизу, указано о необходимости присутствия при проведении эксᴨертизы декларанта, либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей;

- информируют декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей, присутствующих при проведении эксᴨертизы, о правилах внутреннего распорядка объекта и обесᴨечивает его соблюдение;