Конституционно-правовой статус судей в РФ

1.1. Принцип независимости судей

 

Принцип независимости судей, является основополагающим принципом правосудия, как российского, так и международного. Данный принцип принят седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Милан (Италия), 26 августа - 6 сентября 1985 г., одобрены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. №40/32 и от 13 декабря 1985 г. №40/146) 12. Помимо этого он отражен в таких правовых нормах РФ как: Конституция РФ, в законе «О статусе судей в РФ», в ФКЗ «Об арбитражных судах»,13 в ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации».14

Суть принципа сводится к тому, «судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подчиняются».15

Для воплощения принципа независимости, необходимо создание для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых каждый судья мог бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции РФ, закона РФ, а также руководствуясь непосредственно своим внутренним убеждением. В связи с этим в каждом кодексе регулирующем судопроизводство есть свои нормы касающиеся независимости судей:

1) Так, например Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ) гласит:

1. При осуществлении правосудия  судьи независимы и подчиняются  только Конституции Российской  Федерации и федеральному закону.

2. Судьи рассматривают  и разрешают гражданские дела  в условиях, исключающих постороннее  на них воздействие. Любое вмешательство  в деятельность судей по осуществлению  правосудия запрещается и влечет  за собой установленную законом  ответственность.

3.Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом16.

2) Нормы Арбитражного  процессуального кодекса РФ (далее  АПК РФ) имеют схожую формулировку  принципа независимости судей:

1. При осуществлении правосудия  судьи арбитражных судов независимы, подчиняются только Конституции  Российской Федерации и федеральному  закону.

2. Какое-либо постороннее  воздействие на судей арбитражных  судов, вмешательство в их деятельность  государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную законом.

3. Гарантии независимости  судей арбитражных судов устанавливаются  Конституцией Российской Федерации  и федеральным законом.17

В принцип независимости входит такое положение как невмешательство в деятельность суда, а именно ограждение судьи от какого-либо воздействия, давления со стороны, при рассмотрении дела или принятии им решения.  Данное положение подтверждается нормами как Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации:     «Приговор постановляется судом в совещательной комнате. Во время постановления приговора в этой комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному уголовному делу.

По окончании рабочего времени, а также в течение рабочего дня суд вправе сделать перерыв для отдыха с выходом из совещательной комнаты. Судьи не вправе разглашать суждения, имевшие место при обсуждении и постановлении приговора»;18

Нормами ГПК РФ: «После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания»;19

И наконец, нормами АПК РФ: «В помещении, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Запрещается доступ в это помещение других лиц, а также иные способы общения с лицами, входящими в состав суда. Судьи арбитражного суда не вправе сообщать, кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей».20

На обеспечении независимости судей нацелено и положение ч.2 ст.10 Закона о статусе судей, в соответствии с которыми судья ни кому не обязан давать какие либо объяснения по существу рассмотренных или находящихся в рассмотрении дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, за исключением случаев предусмотренных процессуальным законом.21

Помимо вышесказанного закон «О статусе судей в РФ» также относит к гарантиям независимости: а) Установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; б) Право судьи на отставку; в) неприкосновенность судьи; г) Систему органов судейского сообщества; д) Предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; е) Наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества; ж) Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.

Гарантии независимости судьи, включают меры его правовой защиты и социального обеспечения, предусмотренные законодательством РФ, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

 

 

 

1. Неприкосновенность и несменяемость судей

 

 

Основой неприкосновенности и несменяемости судей в Российской Федерации безусловно является Конституция РФ, провозглашая данные принципы в статьях 121 и 122. Данные статьи не дают определения принципов неприкосновенности и несменяемости, в связи, с чем мы обращаемся непосредственно к закону «О статусе судей в РФ».

Под неприкосновенностью следует понимать - общий термин, обычно применяющийся к должностным лицам, обычно выборным, означающий наличие у определенных лиц особых прав. Точнее, для таких лиц устанавливается (обычно законом) чёткий, ограниченный по сравнению с общим случаем, порядок того, как они могут привлекаться к уголовной, административной либо иной ответственности. Вплоть до практической невозможности привлечения. Немного иной смысл этот термин имеет в применении к защите прав личности, указывая на то, что такие неприкосновенные права подлежат охране законом. Это значит, что эти права можно нарушать лишь в специально оговоренных законом случаях22.

Неприкосновенность для судьи, это существенная гарантия, дающая ему возможность спокойно выполнять свои обязанности, несмотря на какого- либо рода угрозы и посягательства  на жизнь.

Неприкосновенность судей включает в себя:

- неприкосновенность личности;

- неприкосновенность занимаемых  им жилых и служебных помещений;

- неприкосновенность используемых  им личных и служебных транспортных  средств;

- неприкосновенность принадлежащих  ему документов;

- неприкосновенность принадлежащего  ему багажа и иного имущества;

- тайну переписки и  иной корреспонденции (телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных, других  электронных и иных принимаемых  и отправляемых судье сообщений).

Основу неприкосновенности судей составляет, особый порядок привлечения их к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. В соответствии с законом «О статусе судей в РФ», судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта23.

 «Судья, не может быть  в каком бы, то ни было случае  задержан, а равно принудительно  доставлен в тот или иной  государственный орган в порядке  производства по делам об административных  правонарушениях. Судья, задержанный  по подозрению в совершении  преступления, задержанный или доставленный  в орган внутренних дел, другой  государственный орган в порядке  производства по делам об административных  правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден»24.    

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

Конституция РФ четко указывает на неприкосновенность судей при привлечении к уголовной ответственности. Данная процедура может быть осуществлена, лишь в четком соответствии с законом, так например:

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:                      

- в отношении судьи  Конституционного Суда Российской  Федерации - Председателем Следственного  комитета Российской Федерации  с согласия Конституционного  Суда Российской Федерации;

- в отношении судьи  Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда  города федерального значения, суда  автономной области, суда автономного  округа, военного суда, федерального  арбитражного суда - Председателем  Следственного комитета Российской  Федерации с согласия Высшей  квалификационной коллегии судей  Российской Федерации;

- в отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации либо квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации.25

В случае если судья осуществлял свои действия исходя из судейской позиции по конкретному делу, в мотивировочном решении будет написан отказ: о возбуждении уголовного дела в отношении судьи; либо в привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу; либо о привлечении к административной ответственности; либо о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий.

Несменяемость судей является одной из основных гарантий их независимости. Так как судьи назначаются на свою должность бессрочно, а их полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям, установленным законодательством РФ, а также с обязательным участием органов судейского самоуправления. Ни один из судей не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия.

Несменяемость в отличие от выборности судей создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, а, следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.

 

 

.

 

2. Содержание конституционно-правового статуса судей
1. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи

 

 

Каждый судья – юрист, но не каждый юрист – судья. Безусловно, многие юристы хотят стать судьями, это достойная профессия с высокой  заработной платой,  уважение в обществе, определённого рода привилегии, о которых уже говорилось выше. Но стать судьёй не так просто, во-первых это жёсткий отбор, во-вторых, в силу того, что судьи несменяемы, вакантное место судьи появляется, не так часто, в- третьих существует определённый ряд требований, как общий (для всех судей), так и частный непосредственно для судьи определённого вида судов.

Общие требования предъявляемые к кандидатам на должность судей, закреплены в РФ Конституции РФ. Текст Конституции РФ указывает на то, что судьями в России могут быть граждане РФ, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы не менее 5 лет по юридической профессии26. Данная норма не несёт в себе всю информацию по предъявляемым требованиям к кандидатам на должность судей, и поэтому она носит отсылочный характер, указывая, что федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ.

Закон «О статусе судей» дублирует некоторые требования установленные Конституцией РФ, а также устанавливает дополнительные, в связи с которыми судьёй на территории РФ может быть:27

1) гражданин РФ (данная норма запрещает претендовать на должность судьи лицам, не имеющим гражданства РФ);

2) гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства  (данная норма напрямую связана с предыдущей, и ещё раз указывает нам, что только гражданин РФ может быть судьёй на территории РФ);

1) Гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование (для оказания квалифицированной помощи при осуществлении судопроизводства);

2) Гражданин РФ не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении, которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3) Гражданин РФ не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;