Меры предупреждения преступности и их классификация

               РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Филиал  РУДН в г. Перми

 

Дисциплина: Криминология

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

 

Студент: Жикина Любовь Александровна

 Курс 3  № ПЮ-10.3П

№ студенческого  билета:3732100083

 

 

 

 

 

 

 

ПЕРМЬ

2013год 

 

Меры предупреждения преступности и их классификация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общество заинтересовано в противодействии  преступности. В организации этой деятельности используется ряд терминов. Борьба с преступностью – традиционный подход, часто используется в нормативных документах. Борьба – это воздействие на преступность путем различных социальных и правовых средств. 2 направления:

1. деятельность общества в отношении  тех посягательств, которые совершаются  или уже совершены (пресечение, раскрытие, расследование и т.  д.) (карательное направление);  
2. деятельность, направленная на недопущение совершения преступления (собственно предупреждение - изменение условий жизнедеятельности общества, которые детерминируют преступность; меры, которые на индивидуальном уровне корректируют поведение) (предупредительное направление). 

Необходимо и то, и другое направление. На практике карательное и предупредительное  направления плохо уживаются  вместе. Карательное направление  выглядит более эффективным. Однако второе направление более соответствует интересам общества. Почему?  
1. предупреждение более рационально (= предупредить – это не допустить); 
2. в случае предупреждения не платится цена преступности; 
3. предупреждение – это более гуманное направление, прежде всего, в отношении тех лиц, которые могли стать жертвами преступления; 
4. а также защищает неустойчивых членов общества от морального падения; 
5. предупреждение является и более эффективным, т. к. речь идет о том, чтобы сократить воздействие преступности на общество. Другое направление может не допустить только рецидив. 

К тому же на современном этапе  развития криминологии могут быть предложены конкретные меры предупреждения, которые  оправдали себя исторически или  эффективно применяются в других государствах. Если отдавать приоритет только первому направлению, то криминализация населения становится вполне реальной. По мере течения времени все больше и больше количество людей оказывается среди тех, кто уже совершил преступление. В настоящее время наблюдается, что криминальная субкультура очень прочно соединена с бытовой жизнью общества. Это отмечают, прежде всего, филологи, т. к. это находит отражение в языке.  
Т. о., предупреждение является более прогрессивным методом противодействия преступности, что, конечно, не исключает необходимости и первого подхода.

Предупреждение преступности – законодательного понятия нет, значит понятий очень много.

Предупреждение преступности –  деятельность государственных и  негосударственных институтов, направленная на нейтрализацию факторов, которые  порождают преступность и преступление, на сдерживание их проявления, воздействия на лиц, чье поведение свидетельствует о возможности нарушения ими уголовно-правовых запретов. Это воздействие на факторы социальной жизни и на граждан, чтобы не допустить ими совершения преступлений. Это вполне соответствует общему понятию того, как вообще понимается предупреждение. 

Предупреждение преступности включает меры призванные:

предотвратить будущие преступления;

сохранить тенденции  снижения преступности и позитивного  из-менения ее характера и структуры;

искоренить  причины преступности 

Предупреждение  преступности направлено на решение  следующих задач:

* обеспечение социально-экономической политики государства, оказывающей воздействие на минимизацию причин преступности;

* предупреждение отдельных видов преступности посредством нейтрализации обусловливающих их специфических причин и условий;

* предупреждение совершения преступлений отдельными лицами.

Предупреждение  преступности основано на принципах.

* гуманизма;

* рациональности;

* научной обоснованности;

* законности.

Главная цель предупреждения преступности -- удержание преступности ее на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин.

Мера предупреждения преступности – средство для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Классификация - это систематизированное распределение объектов и явлений на определенные группы, классы, разряды на основании их сходства и различия по одному или нескольким признакам. Познавательная ценность классификаций заключается в том, что их знание позволяет глубже понять и изучить различные грани процесса предупреждения преступлений.

Меры предупреждения преступности могут классифицироваться по различным  основаниям (признакам). Когда в основе классификации лежит совокупность (сочетание) признаков, образующих некий социальный тип или обособляющих одно социальное явление от других, речь идет о типологии. Типология - это более сложный вид классификации.

Одним из важнейших классификационных признаков является метод предупредительного воздействия. В принципе, все многообразие мер воздействия сводится к двум методам: стимулирование и ограничение. Деятельность по предупреждению преступлений можно представить как двухсторонний процесс: с одной стороны, целенаправленное включение объекта в общественно полезные связи-отношения, а с другой - воспрепятствование вступлению в криминогенные. Это – две взаимосвязанные стороны предупредительной деятельности. Если прерывание негативных отношений осуществляется преимущественно с помощью принудительных мер предупреждения, то для стимулирования позитивных связей используются, главным образом, меры, не связанные с принуждением.

Другим важным классификационным  основанием является механизм воздействия. Если рассматривать весь спектр мер предупредительного воздействия, то можно выделить четыре однородные группы:

меры стимулирования (поощрения),

наказания (ответственности),

восстановления (компенсации) и безопасности (защиты).

Они отличаются друг от друга по методу, непосредственным целям, основаниям, содержанию, субъектам и срокам применения.

Меры стимулирования (поощрение, награда) - это предоставление различных  благ за определенные общественно полезные действия. В уголовном праве поощрение реализуется устранением обременений в ответ на общественно полезное поведение. Поощрительным последствием позитивного поведения является и юридическое признание. Создание системы стимулов, побуждающих людей подчиняться закону и делающих выгодным именно законопослушное поведение, на наш взгляд, в плане предупреждения преступлений, более значимо, чем принуждение. Любой гражданин должен иметь законные возможности для обеспечения нормальной жизни, для удовлетворения своих минимальных потребностей. В противном случае он вынужден прибегнуть к криминальным способам. Одним из эффективных средств социального управления является предоставление режима наибольшего благоприятствования для законопослушных граждан и организаций, которые соблюдают закон. К сожалению, в России чаще используют не пряник, а кнут.

Различные виды стимулирования составляют основу социальной профилактики, то есть системы самых разнообразных  непринудительных методов, с помощью  которых осуществляется социализация и ресоциализация индивида.

По существу социальная профилактика преступлений - это один из видов социальной работы. Это – социальная, медицинская, психологическая и материальная помощь, повышение культурного, общеобразовательного и профессионального уровня, трудовое и бытовое устройство. Исчерпывающий перечень всех разновидностей социальной профилактики займет очень много места. Можно сказать, что в нее входят все виды воздействия, кроме принудительных, к которым относятся меры наказания, восстановления и безопасности. Меры восстановления (компенсации) направлены на “устранение вреда причиненного противоправным деянием общественным отношениям, на исполнение невыполненных обязанностей”

Они включают: принудительное исполнение обязанности, отмену незаконных актов и обязанность возместить ущерб. Тем самым воссоздается система правоотношений, нарушенная невыполнением предписаний закона обязанными субъектами. В большей степени эта группа мер присуща гражданско-правовой отрасли. Но она используется и в уголовном праве, где восстановление осуществляется возложением обязанности загладить причиненный вред УКРФ.

Принуждая правонарушителя  к заглаживанию вреда, возмещению ущерба, компенсационные меры одновременно служат удовлетворению справедливых требований жертвы, восстановлению социальной справедливости. Большой предупредительный потенциал восстановительных мер российской криминологией пока недооценивается. Между тем во многих странах профилактические проекты "компенсация вместо наказания" "примирение вместо наказания" пользуются значительной популярностью и имеют применительно к некоторым видам преступлений хороший предупредительный эффект.

Под наказанием (ответственностью) традиционно понимают принудительное лишение определенных благ соразмерно совершенному правонарушению. Путем угрозы или реального причинения лишений и страданий правонарушителю, достигаются цели общего и специального предупреждения. Расчет прост: сам наказанный, опасаясь повторения кары, будет избегать повторения преступлений, а для сдерживания преступных устремлений большинства окружающих достаточно опыта чужих страданий. Наказание рассматривается как одно из важнейших средств предупреждения преступности. Механизм карательного воздействия в юридической литературе хорошо изучен. Исторически сложилось, что общая теория права и отраслевые юридические науки имеют “наказательный” крен и являются по существу теориями ответственности-наказания, в то время как социально-психологический механизм и эффективность других принудительных видов воздействия с целью предупреждения преступности исследован недостаточно.

Четвертый вид  предупреждения - это меры безопасности, то есть меры принудительного ограничения  поведения физических и деятельности юридических лиц, применяемые при  наличии указанных в законе оснований  и имеющие цель предотвращения вредоносного воздействия источника опасности. Несмотря на то, что меры безопасности на практике используются очень широко предупредительный потенциал данного вида воздействия изучен слабо.

Правовое регулирование  предупреждения преступлений осуществляется согласно одному из трех принципов: общедозволительному, общеразрешительному и запретительному. Основываясь на этом можно выделить меры дозволенные, разрешенные и запрещенные.

К мерам, которые  базируются на общедозволительном принципе - "разрешено все, что не запрещено", относятся в первую очередь меры социальной профилактики, которые не связаны с принуждением. Сюда же можно отнести меры компенсации, наказания и безопасности, которые не представляют собой ощутимых обременений для личности и регламентируются нормами гигиены, морали, педагогики, обычаями, традициями, организационными, техническими нормами. В качестве примера таковых можно назвать применение различного рода запорных устройств и сигнализаций, родительское наказание и т.п.

Общеразрешительный  метод используется для принудительных мер, которые существенно ограничивают конституционные права и свободы. Подобные меры могут применяться только в случаях, прямо предусмотренных законом. Субъект, который может их применять, должен быть наделен специальной компетенцией. Для их реализации, как правило, предусматривается особый правовой режим: лицензирование, разрешительный порядок, предъявляются специальные требования к субъекту - соответствующая квалификация, специальная подготовка, сертификация и т.п.

Третья группа предупредительных мер изначально представляет собой большую опасность, чем опасность самого преступного деяния, а потому должна быть запрещена. Нельзя, например, охранять свой сад при помощи провода, к которому подключен электроток высокого напряжения. Конечно, в строгом смысле мерами предупреждения преступности можно считать только законные меры, но исследование незаконных способов самозащиты игнорировать нельзя хотя бы потому, что они могут быть показателями неэффективности всех законных средств.

В зависимости от характера нормы, регулирующей отношения субъекта и объекта профилактики, можно выделить материальные и процедурно-процессуальные меры предупреждения преступлений. Процедурно-процессуальные меры обеспечивают реализацию материальных правоограничений. Например, для того, чтобы осуществлять контроль за административно поднадзорным или несовершеннолетним, поставленным на учет, участковый инспектор или инспектор ОППН должны иметь, как минимум, право посещать жилище профилактируемого, вызывать его и получать объяснения.

По отрасли  законодательства, в рамках которой  регламентируются меры предупреждения, их можно подразделить на конституционно-, административно-, гражданско-, уголовно-правовые, а также гражданско-, административно-, уголовно-процессуальные.

Деятельность по предупреждению преступлений представляет собой управленческий процесс, состоящий из определенных функций.^. Соответственно в предупреждении преступлений можно выделить: выяснение криминологического состояния объекта профилактики (криминологическая диагностика), принятие решения, установление организационных связей, регуляция (включение в позитивные и прерывание негативных отношений профилактируемого с социальной средой), контроль, а также особую функцию, которая пронизывает пять других, – сбор и преобразование информации.

По содержанию в криминологиипринято выделять экономические, социально-политические, культурно-воспитательные, юридические, организационно-управленческие и технические  меры.

В основе классификаций  по направлениям и сферам лежит тип преступного поведения или особенности объекта: меры предупреждения корыстной, насильственной, сексуальной, экономической, профессиональной, организованной преступности, преступности несовершеннолетних, женщин и т.д. По такому принципу построена вся Особенная часть криминологии.