Особенности организации и предупреждение преступности в Карелии

Организация профилактики и предупреждения преступности в  Карелии

 

Содержание

 

Введение

 

Начало XXI века ознаменовалось существенными изменениями количественных показателей преступности в Российской Федерации в целом и в большинстве ее регионов, и Республика Карелия не является исключением. Причем происшедшие изменения носят ярко выраженный отрицательный характер.

Преступность претерпевает и значительные качественные изменения, что требует  новых форм и методов борьбы с  ней. В этой сложной ситуации правоохранительные органы заняты главным образом реагированием на уже совершенные преступления (раскрытие, расследование, исполнение наказаний).

Однако, сложившаяся в предыдущие десятилетия практика ориентации только на силовые методы борьбы с преступностью, ужесточения наказания не даёт желаемых результатов. В условиях развития демократического общества важнейшей составной частью противодействия преступности и иным противоправным проявлениям должно стать их предупреждение.

Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются непременными условиями стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.

Цель данной работы – ознакомиться с организацией профилактики и предупреждения преступности конкретного региона РФ - в Республике Карелии.

Сложившаяся в Республике Карелия  криминогенная обстановка потребовала  разработки и реализации долгосрочных мер, направленных на профилактику правонарушений. На сегодняшний день организация работы по профилактике и предупреждению преступности в Карелии носит программный характер.

Задачи данной работы:

§ ознакомиться с Региональной целевой программой профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы;

§ проанализировать результаты выполнения, предусмотренных ею мероприятий.

Источниками информации для работы послужили официальные сайты: Росстата, МВД по РК, органов государственной власти РК, Администрации Петрозаводского городского округа.

 

1. О региональной целевой программе профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 гг.

 

01 марта 2006 г. распоряжением Правительства  Республики Карелия была одобрена Региональная целевая программа профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы (далее - Программа).

В обоснование необходимости реализации Программы указано: на напряженную криминогенную обстановку по РК, увеличение роста числа преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, сохранение неблагополучной криминогенной обстановки в общественных местах и на улицах, рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и др. обстоятельства¹.

В качестве важнейшего целевого показателя Программы указано снижение числа совершенных правонарушений на территории РК в сравнении с 2006 г.

Выборочно приведу ожидаемые результаты реализации Программы² (единицы измерения – кол-во преступлений):

 

Наименование      задачи	2006     год      (базо-   вый)	2009     год      (дос-    тигну-   тый)	Планируемые      значения показателя
			2010   год	2011   год	2011   год к  2006   году,  %
Снижение общего      числа совершаемых    правонарушений	17663	15767	15609	15452	87,5
Снижение числа       правонарушений,      совершенных          несовершеннолетними	821	575	570	560	68,2
Снижение количества преступлений,        совершенных лицами, ранее совершавшими преступления	1981	2610	2600	2580	130,2
Снижение числа       правонарушений,      совершенных в  состоянии опьянения (алкогольного)	1895	1583	1580	1570	82,9

Табл. 1. Показатели ожидаемых результатов реализации Программы

 

 

Выборочно укажу и мероприятия, предусмотренные Программой³:

§ анализ потребностей в социальных услугах: несовершеннолетним; вернувшимся из воспитательных колоний спецучреждений и не имеющим жилья; лицам, без определенного места жительства и утратившим социальные связи; одиноким престарелым и инвалидам, освобожденным из мест лишения свободы; страдающим алкоголизмом и потерявшим родственные связи;

§ определение потребности введения должностей инспекторов по делам несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях; проведение тематических радио и телепередач, публикация статей по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

§ проведение совместных семинаров-совещаний по вопросам повышения эффективности контроля за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, и их дальнейшей социальной адаптации;

§ внедрение новых реабилитационных программ для больных алкоголизмом в деятельности реабилитационного отделения на базе государственного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер»;

§ и др. мероприятия.

 

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия рекомендовано разработать и принять мероприятия (программы) по профилактике правонарушений в муниципальных образованиях. В Петрозаводске, в частности, на данный момент действует долгосрочная муниципальная целевая программа

профилактики правонарушений в  городе Петрозаводске  «Правопорядок»  
на 2011-2014 гг.⁴ Подчеркну, что программа «Правопорядок» является долгосрочной, т.е. действующей несколько лет (с 2004 г. данная программа разрабатывалась и реализовывалась ежегодно).

 

2. Анализ показателей преступности в Республике Карелия за период 2006 г. - первого полугодия 2011 г.

 

За период 2006-2010 гг. в РК наблюдается снижение общего числа преступлений⁵:

Год	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Кол-во	17663	14505	15715	15767	13748
%-ное соотношение относительно 2006 г.		< на 21,8%	< на 12,4%	< на 12%	< на 28,5%

Табл. 1. Общее кол-во преступлений в год по РК за период 2006-2010 гг.

 

 

Необходимо отметить уменьшение числа преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких⁶:

Год	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Кол-во	4148	3428	3342	3500	3327
%-ное соотношение относительно 2006 г.		< на 21%	< на 24,1%	< на 18,5%	< на 24,7%

Табл. 2. Кол-во тяжких и особо тяжких преступлений в год по РК за период 2006-2010 гг.

 

 

О положительных результатах проводимых в РК мер по предупреждению правонарушений свидетельствует и уменьшение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними⁷:

Год	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Кол-во	821	820	791	575	595
%-ное соотношение относительно 2006 г.		< на 0,1%	< на 3,8%	< на 42,8%	< на 38%

Табл. 2. Кол-во преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, 
в год по РК за период 2006-2010 гг.

 

 

И все же наблюдается тенденция к увеличению числа преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления⁸:

Год	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Кол-во	1981	2110	2230	2610	2828
%-ное соотношение относительно 2006 г.		> на 6,5%	> на 12,6%	> на 31,7%	> на 42,8%

Табл. 3. Кол-во преступлений совершенных лицами, ранее  совершавшими преступления,

в год по РК за период 2006-2010 гг.

 

Тенденция к снижению числа преступлений совершаемых лицами, находящимися в  состоянии алкогольного опьянения  резко оборвалась в 2010 г.⁹:

Год	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Кол-во	1895	1818	1597	1583	3310
%-ное соотношение относительно 2006 г.		< на 4,2%	< на 18,7%	< на %	> на 19,7%

Табл. 3. Кол-во преступлений совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения,

в год по РК за период 2006-2010 гг.

 

Таким образом, если в 2005 г. приблизительно каждое седьмое преступление было совершено лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, то в 2010 г. данный показатель просто шокирует: каждое четвертое преступление указанной категорией лиц.

 

За первое полугодие 2011 г. МВД РК приведены следующие показатели преступности в республике: «Принятые меры по обеспечению правопорядка и общественной безопасности позволили сохранить в республике контроль над криминальной ситуацией, несмотря на семипроцентный рост количества зарегистрированных преступлений, - доложил заместитель министра Сергей Киселев. - В целом количество сообщений криминального характера составило 7727. Снизилось количество разбоев, угонов автотранспортных средств, преступлений, направленных против собственности. Стоит отметить, что сохраняется тенденция сокращения подростковой преступности. Так, за шесть месяцев несовершеннолетними и с их участием совершено 253 преступления, что почти на 10 процентов меньше по сравнению с тем же периодом 2010 года» ¹⁰.

 

3. О проекте региональной целевой программы профилактики правонарушений на 2012-2016 гг.

 

На сегодняшний день в республике уже разработан проект региональной целевой программы профилактики правонарушений на 2012-2016 гг.¹¹ (в настоящее время проект концепции программы дорабатывается с учетом поступающих предложений). Основными задачами данной программы названы: совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией. Среди других направлений программы - создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах, обеспечение профилактики правонарушений в области пожарной безопасности, безопасности на водоемах, защиты от чрезвычайных ситуаций и других происшествий.

Отдельный раздел программы касается совершенствования антитеррористической защищенности социально значимых объектов, объектов с массовым пребыванием людей и потенциально-опасных объектов, повышение уровня готовности сил и средств, участвующих в ликвидации последствий террористических проявлений, развитие воспитательной и пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористических проявлений.

 

Заключение

 

Анализ результатов выполнения мероприятий региональной программы профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы показал эффективность программного подхода к организации  работы по противодействию правонарушениям. Комплекс мероприятий Программы позволил добиться положительных результатов в структуре и динамике преступности: в частности, наблюдается снижение общего числа преступлений, уменьшилось число тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений совершенных несовершеннолетними.