Отчет по практике в отделе участковых уполномоченных милиции Управления внутренних дел города Уфы

 
Утверждаю 
 
Начальник_____ 
 
 
« »____________ 2006 г.  
 
 
ОТЧЁТ 
 
о преддипломной практике 
 
слушателя 6 курса ФЗО УЮИ МВД РФ  
 
_____майора милиции ___ 
 
 
Преддипломную практику проходил в отделе участковых 
 
уполномоченных милиции Управления внутренних дел _______________________ района г. Уфы, в период с ___ июля 2006 года по _____ октября 2006 года. 
 
В ходе практики мною проделана следующая работа: 
 
1. Ознакомился с деятельностью органа внутренних дел. 
 
Органы внутренних дел входят в систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и от преступных и иных противоправных посягательств и наделённых правом применения мер принуждения в пределах, установленных Законом РФ №1026-1 «О милиции» от 18.04.1991г. и другими федеральными законами. 
 
Задачи: 
 
обеспечение безопасности личности; 
 
предупреждение и пресечение преступлений и административных 
правонарушений; 
 
выявление и раскрытие преступлений; 
 
охрана общественного порядка и обеспечение общественной 
безопасности; 
 
защита частной, государственной, муниципальной и иных форм 
собственности; 
 
оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав 
и законных интересов в пределах, установленных Законом РФ №1026- 
1 «О милиции» от 18.04.1991г. 
 
УВД района состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следственного отдела. Ряд служб (отдел по борьбе с экономическими преступлениями, медицинский вытрезвитель, отделение охраны общественного порядка, паспортно-визовая служба, отдел участковых уполномоченных милиции, отделение по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, отделение лицензионно-разрешительной работы) в настоящее время размещаются в отдельных приспособленных помещениях на территории района. Район разбит на ___ микрорайонов, в которых имеется ___ участковых пунктов милиции и при них ___ социально-профилактических центров,  
 
В отделе участковых уполномоченных милиции ознакомился с историей развития участковых уполномоченных милиции. 
 
В истории развития ОВД подразделениям участковых уполномоченных милиции принадлежит особая роль, так как институт участковых уполномоченных милиции является одним из старейших. Возникновение в России специализированных полицейских органов связано с именем великого реформатора Петра I. 
 
В 1718 году Пётр I издаёт Указ «Об утверждении в столице России -С.Петербурге должности «генерал-полицмейстера» 16 ноября 1721 года Пётр I утверждает Регламент или Устав главного магистра. В конце восьмидесятого века в период царствования Екатерины II в России стала складываться система местных органов полиции. В 1782 году издаётся «Устав благочиния». Города стали делиться на административно-полицейские части по статическому принципу. В «Уставе благочиния» закреплялись функции полицейских, близкие к обязанностям, возложенным сегодня на участковых уполномоченных милиции. 
 
в 1923 году, после Октябрьской революции 1917 года, был подготовлен и издан приказ НКВД РСФСР № 103 об утверждение инструкции участковых надзирателей. Этот нормативный документ положил начало формирования института участковых инспекторов, который является не только старейшим, но одним из важных в системе ОВД. 
 
В 1991 году Верховный Совет РСФСР принял «Закон о милиции» который явился правовой основой деятельности всех органов МВД, в том числе и службы участковых инспекторов милиции. Была образована милиция общественной безопасности, в состав которой вошла служба участковых. 
 
С учетом проводимых в стране демократических преобразований приказом МВД РФ от 14 июля 2002 года №900 была введена в действие новая Инструкция по организации работы участковых уполномоченных милиции, в которой повышена роль и значение службы, требовательность к ее сотрудникам, а в качестве приоритетного направления отмечена организация профилактической работы среди населения. 
 
Участковый уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ «О милиции», законами и иными нормативными правовыми актами. 
 
3. Присутствовал на оперативных совещаниях отдела УУМ. 
 
Ежедневно присутствовал на оперативных совещаниях проводимых руководством отдела с участковыми уполномоченными милиции. На совещаниях до участковых уполномоченных доводилась оперативная обстановка в районе, городе и регионам республики. Доводились ориентировки по розыску автомототранспорта и лиц, подозреваемых или совершивших преступления. Получаемую информацию участковые уполномоченные конспектируют в рабочих тетрадях, которые установленного образца, согласно приказа № 900 МВД БФ - 2002 года, имеются у каждого участкового уполномоченного милиции. Участковый уполномоченный милиции, исходя из складывающейся оперативной обстановки на своем административном участке ежемесячно планирует работу, составляет план в рабочей тетради, который утверждается начальником подразделения. 
 
4. Принимал участие в заслушивании оперативных зон по раскрытию преступлений, по которым обязательно предварительное следствие обязательно. 
 
Заслушивание оперативных зон по раскрытию преступлений в РУВД проходит ежедневно. Всего в районе четыре оперативные зоны, за которыми, согласно приказа начальника РУВД, закреплены руководители зон, которые осуществляют руководство и контроль за проводимой работой по раскрытию преступлений. На заслушивании присутствуют участковые уполномоченные милиции, инспектора по делам несовершеннолетних, оперуполномоченные уголовного розыска, следователи. При совместном рассмотрении уголовных дел по своим линиям работы намечаются мероприятия по раскрытию преступлений, проводится обмен информацией, даются задания по розыску лиц и доставлению их к следователю. 
 
5. Изучил Инструкцию по организации работы участковых уполномоченных милиции, утвержденную Приказом МВД РФ № 900-2002г., регламентирующую деятельность участковых уполномоченных милиции. 
 
В процессе изучения инструкции ознакомился со справочником участкового уполномоченного милиции, разработанного под редакцией Чекалина А. А. В процессе этого изучил деятельность участковых уполномоченных милиции по основным направлениям. 
 
Участковый уполномоченный при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должен: 
 
- обеспечить охрану общественного порядка на территории административного участка; 
 
- осуществлять регулярный обход административного участка, проверку подвалов, подъездов с целью выявления и задержания лиц, предоставляющий оперативный интерес, пресечения преступлений и других правонарушении; 
 
-проверять несение службы патрульно-постовыми нарядами на административном участке оказывать им помощь в пресечении преступлении и других правонарушении, в задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка; 
 
- поддерживать постоянную связь с населением, органами местного самоуправления. Не реже одного раза в квартал отчитываться о проделаннойработе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью перед жителями административного участка. 
 
В целях взаимодействия с другими службами и подразделениями милиции общественной безопасности участковый уполномоченный должен докладывать начальнику и дежурному органа внутренних дел об изменении оперативной обстановки на административном участке и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка. 
 
Участковому уполномоченному при планировании оперативно служебной деятельности по предупреждению преступлений террористического характера и противоправных деяний экстремистской направленности необходимом владеть основными правовыми понятиями и терминами, относящимися к сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом. Он должен обладать знаниями о причинах терроризма и экстремизма и условиях, способствующих им, вероятных участниках указанных акций, формах и методах ведения профилактической работы. Важным элементом эффективной борьбы с терроризмом является также знание и правильное применение норм российского законодательства, которые позволяют квалифицировать преступления данной категории и регламентируют деятельность ОВД по их пресечению. Правовую основу борьбы с преступлениями террористического характера в России образуют Уголовный кодекс РФ и ФЗ «О борьбе с терроризмом» и другие Федеральные конституционные законы. 
 
В инструкции изложена оценка деятельности участкового уполномоченного милиции, которая оценивается по следующим результатам: 
 
- участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности; 
 
- предупреждение преступлений и административных правонарушений 
 
- раскрытие преступлений; 
 
- оказание помощи гражданам и должностным лицам в осуществлении 
их прав и законных интересов; 
 
- состояние законности, учетно-регистрационной и исполнительской 
дисциплины; 
 
- складывающаяся оперативная обстановка на участке и принимаемые 
меры по ее нормализации; 
 
- привлечение граждан к участию в охране общественного порядка и 
установлению доверительных отношений с ними. 
 
6. Ознакомился с работой участковых уполномоченных милиции участкового пункта милиции № __, принял участие в мероприятиях, проводимых участковыми уполномоченными. 
 
В участковом пункте милиции № 10 по ул.Пр.Октября 50 ознакомился с режимом работы УПМ, ведением служебной документации участкового уполномоченного милиции, наглядной агитацией, а также с тем, что участковый уполномоченный милиции на своем обслуживаемом административном участке осуществляет контроль и заводит контрольную карточку на следующих категорий лиц: 
 
освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законом; 
 
осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы 
 
освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям; 
 
допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; 
 
больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, допускающих потребление наркотических веществ и психотропных веществ без назначения врача, из числа состоящих на учете в учреждениях здравоохранения; 
 
-больных психическими заболеваниями, представляющих непосредственную опасность для себя и окружающих и состоящих на учете в учреждениях здравоохранения. 
 
Было ознакомлено с требованиями, предъявляемые к участковому пункту милиции, в частности к помещению, оснащению, о том, что должна информировать вывеска, режиме работы. 
 
Согласно приказа № 900 МВД РФ - 2002 года в участковом пункте милиции (в расчете на одного участкового уполномоченного) должно находиться: 
 
- настенный план административного участка (микрорайона), 
 
паспорт административного участка, 
 
паспорта на жилой дом (жилые дома), 
 
рабочая тетрадь участкового уполномоченного милиции. 
 
Контрольные карточки, списки лиц, с которыми проводится профилактическая работа, 
 
журнал устных, письменных обращений и приема граждан, 
 
несекретные приказы, инструкции, методические рекомендации по деятельности участковых уполномоченных милиции, 
 
списки лиц, транспортных средств, номерных вещей и предметов, находящихся в розыске, 
 
книга замечаний и предложений проверяющих, 
 
книга отзывов и предложений граждан, 
 
юридическая и педагогическая литература. 
 
На примере документации, находящейся в участковом пункте милиции мною было изучено, как правильно необходимо заполнять документацию, вносить исправления и корректировки. Согласно графика приема граждан участковых уполномоченных милиции участкового пункта милиции принял участие в приеме граждан. В ходе этого ознакомился, как правильно заполнять журнал приема граждан и проводить проверку по обращениям, делать запись в журнале приема граждан о результатах проводимой проверки. 
 
Организация работы в микрорайоне возложена на старшего участкового уполномоченного милиции, за которым находится в подчинении, согласно приказа № 900 МВД РФ, три участковых уполномоченных милиции и один помощник участкового уполномоченного. За каждым закреплен административный участок. За старшим УУМ закреплен участок с населением 1,5 тысяч человек, за участковыми уполномоченными — 3 тыс. человек. За помощником УУМ административный участок не закрепляется, свою деятельность он осуществляет непосредственно под руководством участкового уполномоченного ( старшего уполномоченного милиции). 
 
Участковый уполномоченный милиции должен использовать в целях более полного изучения оперативной обстановки на административном участке информацию, полученную в результате общения с населением, рассмотрения жалоб, заявлений и сообщений. В целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений он должен принимать заявления, сообщения, и иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщать о ее получении дежурному по органу внутренних дел и в пределах своих полномочий принимать по ним своевременные меры, предусмотренные законодательством. Данную обязанность участковый уполномоченный милиции осуществляет на основании приказа МВД РФ № 158 от 13 марта 2003 года «О порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушений». Данный приказ был изучен, а также ознакомилась с ведением документации: книгой учета сообщений о преступлениях и журналом иной информации о правонарушениях, талонами-уведомлениями, которые находятся в дежурной части РУВД. В штабе РУВД ознакомилась с ведением журнала учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. 
 
В соответствии с Инструкцией по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденного приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900, участковый уполномоченный, в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, должен участвовать в проверке соблюдения гражданами и должностными лицами на территории административного участка правилам хранения огнестрельного оружия и боеприпасов, а также правилам хранения организациями взрывчатых веществ и материалов, законодательства о частной детективной и охранной деятельности. При выявлении фактов нарушений, информировать об этом заинтересованные подразделения органов внутренних дел для принятия мер по их усмотрению. 
 
7. Принял участие в проведении собраний участковыми уполномоченными милиции с населением. 
 
На основании п. 11.8 Инструкции по организации деятельности участковых уполномоченных милиции участковые уполномоченные ежеквартально проводят отчеты перед населением о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбы с преступностью. Мной было принято участие в таком собрании, которое проводил старший участковый уполномоченный милиции ст.лейтенант милиции Павлов А.Н. Согласно методических рекомендаций Указания № 32/100 МВД РБ «О порядке подготовки и проведения отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением», старший УУМ Павлов А.Н. довел оперативную обстановку в микрорайоне, ответил на вопросы граждан, довел до присутствующих перечень услуг, предоставляемых отделом вневедомственной охраны по охране жилых и нежилых помещений. Также им были розданы визитки, с информацией о месте расположения участкового пункта милиции, телефонов экстренных служб. В ходе проведения собрания был составлен протокол собрания граждан. 
 
8. Принял участие в проведении участковыми уполномоченными проверок по месту жительства владельцев газового и охотничьего оружия. 
 
Для выполнения профессионально-грамотных действий по осуществлению данных обязанностей участкового уполномоченного был изучен Федеральный Закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 года. Совместно со старшим участковым уполномоченны. посещено по месту жительства четыре владельца охотничьего оружия и три владельца газового оружия. На примере ознакомлен с порядком проверки владельцев гражданского оружия, порядком изъятия оружия при наличии нарушений правил его хранения. 
 
Одной из основных направлений деятельности участкового уполномоченного является профилактика преступлений и других правонарушений. Это вид деятельности участкового уполномоченного, осуществляемой в пределах его компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и принципами Декларации прав человека и гражданина, путем проведения мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, всех форм собственности, безопасности общества. 
 
9. Принял участие в проведении участковыми уполномоченными 
мероприятий по проверке паспортного режима. 
 
В целях обеспечения паспортных правил участковый уполномоченный милиции обязан осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами Российской Федерации установленных правил регистрационного учета. 
 
При осуществлении своей деятельности участковый уполномоченный милиции имеет право проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения, а также изымать соответствующие документы, имеющие признаки подделки. Участковый уполномоченный милиции при наличии достоверных данных о нарушении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в период с 06 до 22 часов имеет право с разрешения граждан входить в жилые помещения, занимаемые ими, для проверки соблюдения последних. 
 
При обнаружении нарушений Правил, за которые в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений, предусмотрена ответственность, составляется протокол об административном правонарушении. Проведены специализированные профилактические мероприятия по проверке паспортного режима и выявления преступлений, предусмотренных статьей 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков». В ходе проведения практических мероприятий мною дополнительно изучен Федеральный Закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». 
 
10. Принял участие в мероприятии проводимые участковыми уполномоченными милиции по выявлению правонарушений в сфере торговли. 
 
Участковые уполномоченные милиции обязаны выявлять на административном участке лиц, нарушающих установленные правила торговли, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации либо без специального разрешения (лицензии). Задача по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности возлагается также на подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства, патрульно-постовой службы милиции, ГИБДД, вневедомственной охраны, лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью. Криминальная милиция оказывает содействие общественной безопасности в решении данной задачи. 
 
В ходе проведения специализированных профилактических мероприятий я ознакомился с деятельностью участковых уполномоченных милиции по проверке торговых точек, порядка проведения контрольной закупки и составления административных протоколов по главе 14 КоАП РФ. Также, в процессе более полного изучения этой линии работы участковых уполномоченных милиции, мною был изучен Федеральный Закон РФ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц», Федеральный Закон РФ от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный Закон РФ от 18 июля 1995 года «О рекламе», Закон РФ от 7 февраля 1992 года «О Защите прав потребителей». 
 
11. Совместно с участковыми уполномоченными проведено патрулирование административных участков. 
 
Согласно п. 11.2 , 11.5 Инструкции по организации деятельности участковых уполномоченных милиции мною, совместно с участковыми уполномоченными милиции участкового пункта милиции, сотрудниками патрульно-постовой службы милиции и внештатными сотрудниками милиции ежедневно проводился обход микрорайона.  
 
 
Согласно приказа начальника РУВД старший участковый уполномоченный милиции является старшим патрульного маршрута. В ходе проведения патрулирования проверялись подъезды домов, чердачных и подвальных помещений, пустующих и подлежащих сносу строений, с целью выявления и задержания лиц, представляющих оперативный интерес, пресечения преступлений и правонарушений.  
 
До проведения патрулирования старшим участковым уполномоченным проводится инструктаж, доводится оперативная информация, а также ставится задача о проверке мест, наиболее пораженных правонарушениями. После окончания патрулирования делается отметка в блокнотах сотрудников батальона патрульно - постовой службы о контроле несения ими службы. 
 
12. Ознакомился с льготами и гарантиями участковых уполномоченных милиции. 
 
Помимо льгот и гарантий, установленных для сотрудников органов внутренних дел 3 сентября 701 года был принят приказ МВД РФ № 701 «О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции», согласно которому участковым уполномоченным милиции установили дополнительную выплату за непрерывную службу в указанной должности в течении: 
 
2 лет - в размере 20 % должностного оклада, 
 
5 лет - в размере 50% должностного оклада, 
 
7 лет - в размере 70 % должностного оклада, 
 
10 лет и более в размере 100 % должностного оклада. 
 
Также установлена максимальная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы. Предоставлять участковым уполномоченным милиции, прослуживших в данной должности более 5 лет отпуск в удобное время, право на преимущественное зачисление на заочные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России. 
 
Практикант 
 
/ / 
 
Руководитель практики 
 
от организации / /