Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Приоритетные  направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

 

Защита прав и свобод всех категорий граждан средствами прокурорского надзора уже сама по себе является основным приоритетным направлением в деятельности прокуроров. В связи с этим, чьи бы права  и свободы ни были нарушены, прокурор не может оставаться безучастным. Он обязан принять все предусмотренные законом меры к восстановлению нарушенных прав и свобод граждан.

Однако предметом особой заботы прокурора является соблюдение прав и свобод граждан, которые в силу состояния здоровья (физических и психических недостатков), возраста и по иным причинам не могут сами в полную меру защищать свои права и свободы. Речь в первую очередь идет о больных, прикованных к постели, в особенности страдающих опасными заболеваниями, ведущими к летальному исходу, психически больных, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидов первой и второй групп; престарелых, в особенности одиноких, нуждающихся в уходе. Сюда же следует отнести детей и подростков-сирот, потерявших родителей или брошенных (оставленных) ими; женщин-одиночек, имеющих малолетних детей.

В особом внимании со стороны прокурора нуждаются такие категории населения, как беженцы и вынужденные переселенцы, права и законные интересы которых далеко не всегда соблюдаются. Будучи вынужденными покинуть места постоянного проживания, часто лишенные средств к существованию, они нередко не находят понимания и поддержки у местной администрации и среди населения. Следует также назвать граждан, оказавшихся безработными по независящим от них причинам, которые нуждаются в социальной защите.

В центре внимания прокурора должны находиться семьи и отдельные граждане, пострадавшие от техногенных и природных катастроф и аварий, а также от преступных посягательств, так как выделяемые государством для оказания им помощи средства порой расходуются не по назначению.

Для военных прокуроров особо актуальным является соблюдение прав и свобод военнослужащих срочной службы, а также военнослужащих, участвующих в боевых операциях, поскольку в силу специфики службы и боевой деятельности реализация многих прав и свобод, принадлежащих им, как и всем гражданам, приостанавливается, и они, кроме того, не в состоянии в полную меру лично защищать свои интересы.

В поле зрения прокурора  должно находиться также соблюдение прав лиц, отбывающих наказания, назначаемые судом, а также задержанных и заключенных под стражу следственными, судебными и иными органами.

В связи с этим предметом  особой заботы прокуроров является исполнение законодательства о гражданстве, о  льготах и пособиях, пенсионного  законодательства, законодательства о материнстве и детстве, о несовершеннолетних, о ветеранах, о занятости населения, о беженцах и вынужденных переселенцах, о труде, об обороне, о борьбе с наркоманией. При наличии сведений о нарушении этого законодательства прокурорские проверки следует проводить в первоочередном порядке либо поручать проведение проверок другим органам. Прокурорам необходимо проявлять активность в получении сведений о нарушении названного законодательства.

Сокращение продолжительности  жизни россиян, рост заболеваемости населения, в том числе и в результате загрязнения окружающей среды, коммерциализация медицинских услуг и их недоступность для бедной части населения делает особо актуальным надзор за исполнением законодательства о здравоохранении и об охране окружающей природной среды.

Многочисленные нарушения  законодательства об образовании, рост числа подростков, оставивших общеобразовательные  учебные заведения, подчеркивает необходимость активизации прокурорского надзора за исполнением этого законодательства. Сказанное относится и к надзору за исполнением жилищного законодательства, включая и законодательство о приватизации жилищного фонда.

Нуждаются в защите средствами прокурорского надзора также политические, экономические и иные права граждан, в том числе и их право на свободу мысли и слова, передвижение и выбор места жительства, вероисповедание, личную неприкосновенность, занятие предпринимательской деятельностью, владение частной собственностью, включая недвижимость, и т.д.

В поле постоянного внимания прокурора должно находиться исполнение законодательства об обращениях граждан. Дело в том, что от того, как соответствующие руководители (владельцы) предприятий, учреждений, организаций и других органов исполняют возложенные на них обязанности по рассмотрению и разрешению писем, жалоб, заявлений и иных обращений населения и работников, во многом зависит состояние соблюдения предоставленных им прав и свобод. В связи с этим при наличии оснований прокуроры планируют и проводят проверки законности рассмотрения и разрешения писем, жалоб и заявлений.

Работа по надзору  за соблюдением прав и свобод человека и гражданина находит отражение  в текущих и перспективных  планах работы прокуратуры. Мероприятия  по защите их прав и свобод обычно включаются во все разделы планов работы. Эти мероприятия могут быть сгруппированы в самостоятельные разделы планов. Организация работы по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина не отличается заметной спецификой от организации работы по надзору за исполнением законов.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользования  всеми основными правами и  свободами. Государство обязано  гарантировать реальное осуществление  этих прав и свобод всеми доступными ему средствами. В ст.2 Конституции РФ прямо предусмотрено, что не только признание, но и соблюдение, и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Эта норма конкретизируется в ст.45 Конституции.

Гарантированность прав и свобод – это механизм ограничения  власти. Основные гарантии прав и свобод личности можно разделить на внутригосударственные и международные. Внутригосударственные гарантии делятся на судебные и несудебные. Наиболее эффективной гарантией прав и свобод человека и гражданина является правосудие. В ст.46 Конституции РФ «гарантируется судебная защита его прав и свобод». В Конституции определен круг действий, которые могут быть обжалованы в суд. Каждому человеку гарантируется право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст.47 Конституции РФ).

Обеспечение правовой помощи в защите прав закреплено в ст.48 Конституции  РФ, где указано, что «каждому гарантируется  право на получение квалифицированной  юридической помощи», в том числе  каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Прокуратура как федеральный  государственный орган осуществляет ряд функций (надзор, расследование преступлений, участие в рассмотрении дел судами, в правотворческой деятельности и другие), важнейшей из которых является надзор за исполнением законов.

 

 

Задача

 

В районный суд Алешкинского района г. Энска поступила жалоба Рыбочкиной Р.З. следующего содержания: «В частном магазине «Рапсодия» нашего района я купила пачку пельменей, на упаковке которой не значился срок изготовления и срок годности. Продавец ответила, что продает то, что ей привозят, все остальное не ее проблемы. Хозяин магазина Ребров Г.П. вообще не стал разговаривать со мной. Между тем не только пельмени, но и мясо, колбасы, сливочное масло, творог и другие кисломолочные продукты  зачастую продаются в этом магазине без указания срока годности. Согласно статье нашей Конституции человек, его права и интересы рассматриваются как высшая ценность и государство обязано соблюдать и защищать права и законные интересы граждан-потребителей. Знать, какой срок годности продуктов, которые я покупаю, чтобы кормить своих детей и престарелых родителей - это мой законный интерес, как законный интерес и других покупателей-потребителей. Прошу суд как орган государства защитить меня от произвола частного торговца Реброва Г.П., который  неизвестно что сбывает через свой магазин».

Не рассматривая жалобу по существу, председатель Алешкинского районного суда отправил ее прокурору данного района «по принадлежности», как было указано в сопроводительном письме, а копию - Р.З. Рыбочкиной.  

В роли прокурора Алешкинского района напишите письменные мотивированные ответы на следующие вопросы:

1. Какими нормативно-правовыми  актами урегулированы взаимоотношения  потребителей (покупателей) и собственников  (владельцев) коммерческих (частных) мясомолочных  магазинов?

2. Правильно ли поступила  Р.З. Рыбочкина, направив жалобу в районный суд?

3. Какие нормативные  правовые акты гарантируют право  покупателя (потребителя) на подачу  жалобы, в том числе  в районный либо иной суд?

4. Правомерно ли поступил  председатель Алешкинского районного  суда, направив жалобу Р.З. Рыбочкиной без ее рассмотрения в районную прокуратуру? Имеются ли нормативные правовые акты, которыми руководствовался при этом председатель районного суда?

5. Вправе ли прокурор  района осуществлять надзор за  соблюдением прав и интересов  покупателей (потребителей) частных (коммерческих)  мясомолочных магазинов?

 

Отношения в области  защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей», Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г., и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Защита прав потребителей осуществляется судом. Граждане Российской Федерации имеют право подавать жалобы в суд. Таким образом, Р.З. Рыбочкина поступила правильно, направив жалобу в районный суд.

Гарантирует право покупателя (потребителя) на подачу  жалобы, в том числе в районный либо иной суд Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей».

Председатель Алешкинского районного суда поступил правомерно, направив жалобу Р.З. Рыбочкиной без ее рассмотрения в районную прокуратуру. В данном случае он руководствовался Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов от 15 декабря 2004 г. № 161.

Прокурор района вправе осуществлять надзор за соблюдением прав и интересов покупателей (потребителей) частных (коммерческих)  мясомолочных магазинов. Данные полномочия регулируются главой 2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководителю Алешкинского районного управления г. Энска Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Ивановой И.А.

 

Представление об устранении выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей

 

В Алешкинскую  районную прокуратуру г. Энска поступила  жалоба от гражданки Р.З. Рыбочкиной о выявленных нарушениях законодательства о защите прав потребителей.

Проведенная проверка выявила нарушения законодательства о защите прав потребителей в частном магазине «Рапсодия», а именно, на упаковках продуктов отсутствовал срок изготовления и срок годности.

В соответствии с Конституцией РФ человек, его права  и интересы рассматриваются как  высшая ценность и государство обязано соблюдать и защищать права и законные интересы граждан-потребителей.

Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности частного магазина «Рапсодия» подлежат немедленному устранению, а виновные лица – привлечению к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

 

требую:

 

1. Незамедлительно рассмотреть  настоящее представление.

2. В установленный  законом месячный срок принять  конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей.

3. Рассмотреть вопрос  о привлечении к административной ответственности за допущенные нарушения директора частного магазина «Рапсодия».

4. О результатах рассмотрения  и принятых мерах сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.

 

Прокурор Алешкинской районной прокуратурой г. Энска

Дата                                     Ф.И.О.                               Подпись

 

 

 

 

 

 

Рыбочкиной Р.З.

 

Ваша жалоба в Алешкинскую районную прокуратуру г. Энска о нарушениях законодательства о защите прав потребителей рассмотрена.