Экономические реформы нэпа

 

Содержание

I. Введение………………………………………………………….….….2

II.Основная часть…………………………………………..………….…5

1)Экономические реформы нэпа……………………………………………….......5

2) Промышленность………………………………………………………………..5

3)Торговля……………………………………………………………………...….6

4)Финансы……………………………………………………………………..……6

5)Сельское……………………………………………………………………..……7

6)Основные параметры  социально – экономического развития  СССР в 20-е годы и «кризисы  нэпа»…………………………………………………………….8

7) Социально – экономические  итоги нэпа…………………………………...…9

III. Заключение………………………………………………………….13

IV.Список литературы………………………………………….……...15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

По справедливому замечанию известного американского политолога З. Бжезинского, для многих советских людей 2-е годы «были лучшими годами той эры, начало которой возвестила революция 97 г.» , а господствовавшая в те годы новая экономическая политика (НЭП) стала по этой причине »лаконичным термином для обозначения периода экспериментирования, гибкости и умеренности».

Вместе с тем, именно через нэп, его идейно-теоретические принципы и организационно-практические выводы российский большевизм исчерпал свои реформаторские потенции, а потому и возвращение к ним, предпринятое в начале эпохи горбачевских экономических и политических реформ, вскоре повлекло за собой нарастающую поляризацию советского общества по вопросу о роли и месте КПСС в рыночной системе экономических отношений. Сумеет КПСС, сохранив себя в качестве главенствующей структуры государственной машины управления, «вписаться» в рыночную экономику, и тогда перестройка будет иметь своим результатом своеобразный « рыночный социализм» , сочетающий в себе элементы государственно-монополистического предпринимательства и социального протекционизма. Выполнит она только первую часть этой исторической задачи, и тогда создание рыночного механизма перейдет в руки общественно-политических сил, ориентирующихся на полную приватизацию государственной собственности и ликвидацию «социалистической перспективы» в лице монопольно правящей Коммунистической партии.

Политические и экономические противоречия, которыми ознаменовался период горбачевских реформ, достаточно серьёзный повод для реконструкции исторических обстоятельств становления большевистского реформизма и его ограниченных возможностей, по поводу которых до сих пор сохраняются определенные иллюзии.

Сегодня, когда кризис экономики продолжается, а ее реформирование в рыночном направлении затягивается, еще более актуальным становится выяснение глубинных причин такой ситуации и, следовательно, путей выхода из нее. В первые годы перестройки в СССР много внимания экономисты уделяли опыту новой экономической политики, которая проводилась в советском государстве в первой половине 20-х годов. Похоже, однако, что есть смысл еще раз вернуться к этой теме.

В начале 20-х годов, когда завершилась гражданская война, экономика всей советской страны, находилась в состоянии тяжелейшего кризиса. Он был обусловлен не только объективными факторами, вызванными первой мировой и гражданской войнами, но еще боле самой системой, суть которой – административно-командное управление экономикой.

С весны 1918г. большевики проводили экономическую политику, получившую позднее название «военный коммунизм». В годы войны решать многие экономические проблемы рыночными методами невозможно и военный коммунизм впитал в себя характерные черты административно-командной системы. Он включал в себя такие основные мероприятия: введение продразверстки – системы заготовок сельхозпродукции, заключавшейся в обязательной безвозмездной сдаче крестьянам государству всех излишков хлеба и других продуктов сверх установленных минимальных норм на личные хозяйственные нужды; установление государственной монополии торговли хлебом; национализация крупных, средних и даже мелких промышленных предприятий; строгая централизация управления промышленностью; всеобщая трудовая повинность. Была запрещена частная торговля, делались попытки установления прямого товарообмена между городом и деревней, организовывалось государственное распределение основных продуктов среди населения по карточной схеме и  классовой принадлежности. Оплата труда осуществлялась по уравнительному принципу, значение заработной платы резко упало. Проводилась инфляционная накачка экономики обесценившимися бумажными деньгами. В результате товарно-денежные отношения сводились к минимуму, происходила натурализация хозяйственных отношений в сфере производства и в сфере потребления.

С окончанием гражданской войны и разгромом иностранной военной интервенции перед советским народом встали огромной важности задачи. Нужно было превратить мирную передышку в длительный мир, вывести страну из состояния внешнеполитической изоляции и экономической блокады, сохранить независимость Республики Советов и в то же время установить широкие экономические и политические отношения с капиталистическими  государствами.

По принципу мирного сосуществования указывались следующие формы возможного сотрудничества  между Советской Республикой и капиталистическими странами:  установление торговых отношений, предоставление капиталистам концессий на советской территории, получение кредитов и займов на взаимовыгодной основе, обмен научными открытиями и т.д.

Курс на мирное сосуществование с капиталистическими странами не был уступкой мировой буржуазии. Он являлся выражением фактического соотношения сил между Советской республикой и капиталистическим окружением, условием мирного соревнования между социализмом и капитализмом на международной арене.

В 1920 году в капиталистических странах разразился экономический кризис. Он развивался в условиях общего кризиса капитализма и поэтому носил разрушительный и длительный характер, сопровождался резким сокращением производства, закрытием фабрик и заводов, крахом фирм и банков, резким ухудшением материального положения трудящихся.

Экономический кризис усилил противоречия между ведущими империалистическими державами, обострив их борьбу за рынки сбыта, источники сырья и сферы влияния. Усилились разногласия между странами-победительницами и странами, побежденными в первой мировой войне.

Военно-коммунистические методы хозяйствования противоречили экономическим законам, исключали какие-либо стимулы к производительному труду и не способствовали развитию производства. На фоне все более углубляющегося уже в условиях мирного времени экономического кризиса стало ясно, что политика военного коммунизма не только не отвечает экономическим потребностям страны, но и подрывает социальные основы власти большевиков: крестьянство, составлявшее подавляющую часть населения и с интересами которого власти не могли не считаться, с окончанием гражданской войны все настойчивее выражало недовольство экономической политикой, особенно запретом свободной торговли и продразверсткой. Оно все чаще облекало это недовольство в форму политического недоверия к большевикам. И в феврале 1921 г. разразился политический кризис, когда дело дошло до мятежей в деревнях, в ряде случаев под лозунгом «Советы без коммунистов». Позже Ленин признавал, что «на экономическом фронте с попыткой перехода к коммунизму мы к весне 1921г. потерпели поражение более серьезное, чем какое бы то ни было поражение, нанесенное нам Колчаком, Деникиным или Пилсудским». Разверстка в деревне и коммунистический подход к задачам строительства в городе – это политика «мешала подъему производительных сил и оказалась основной причиной глубокого экономического и политического кризиса, на который натолкнулись весной 1921г.»

Первая половина 20-х годов – весьма сложный период в истории нашей страны, в истории культуры в особенности. Острая идеологическая борьба, а также борьба межгрупповая, бурные споры и дискуссии окрашивают эти годы в своеобразный и неповторимый колорит. В нашей научной литературе оценки и характеристики прошлого, сделанные в пылу полемики 20-х годов иногда оказывают непосредственное давление на выводы современных авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II Основная часть

1.Экономические реформы  нэпа.

  Необходимость нормализации отношений города и деревни заставила партийно-государственное руководство пойти на отмену продразверстки, замену ее продналогом, размер которого был существенно ниже плана разверстки (резолюция X съезда РКП (б) "О замене разверстки натуральным налогом", март 1921 г., декрет ВЦИК 21 марта 1921 г.). В 1923 - 1924 гг. было разрешено вносить продналог (no желанию крестьян) продуктами и деньгами. В 1924 - 1025 гг. осуществлен переход к денежному обложению деревни.

Нэп подорвал социальные корни повстанческого движения, что позволило в 1921 - 1922 гг. ликвидировать его основные очаги.

Легализация рыночных отношений па селе (особенно после неудачной попытки организации натурального товарообмена летом - осенью 1921 г.) влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма.

В 1921 - 1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией; кредитно-финансовая и денежная реформы и др.

22 февраля 1921 г. создается Государственная общеплановая комиссия {Госплан).

2. Промышленность

 

 Проводится разгосударствление промышленности - к концу 1922 г. в руках государства осталась 1/3 часть ранее

национализированных предприятий. Наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и заводы объединили в тресты, работавшие на основе хозяйственного расчета (до 90 % национализированных предприятий, не сданных в аренду): "Югосталь", "Химуголь", "Донуголь", Государственный трест машиностроительных заводов (Гомза), "Северолес", "Сахаротрест" и т. д.

Трестовские системы отличались жесткой централизацией. Органами управления и ревизии треста являлись ВСНХ, правление треста, ревизионная комиссия. Плановое управление трестом осуществлял ВСНХ, к "непременному ведению" которого относились: выдача разрешений на приобретение строений и других основных средств и на расширение предприятий, на взятие и сдачу в аренду предприятий, на отчуждение, залог и аренду основных средств и другие основополагающие вопросы.

На правление треста возлагались функции непосредственного оперативного управления. Ревизионная комиссия контролировала деятельность треста, отчитываясь исключительно перед ВСНХ.

На государственном снабжении первоначально остались металлургия, топливно-энергетический комплекс, частично транспорт.

Уравнительная оплата труда заменялась новой тарифной политикой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов.

"Пайковая " система  снабжения вытесняется денежной формой зарплаты (в 1920 г. денежная часть среднемесячной зарплаты фабрично-заводского рабочего составляла 7,4 96, в начале 1923 г. - до 80 %).

Отменяется всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Главный комитет по всеобщей трудовой повинности ликвидирован в марте 1921 г.

 

3.Торговля

 

      Развитие     товарно-денежных    отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская. Открываются торговые биржи. Допускается известная свобода развития частного капитала в промышленности, торговле. Разрешается создание частных предприятий с числом рабочих не более 20. Допускается госкапитализм в форме концессий, аренды, смешанный обществ.

К госкапитализму первоначально относят и кооперацию. Впоследствии в работе "О кооперации" В. И. Ленин делает вывод о том, что в советских условиях кооперативные предприятия "не отличаются от предприятий социалистических, если они основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих государству, т. е. рабочему классу".1

- Стимулируется развитие потребительской, сельскохозяйственной, кустарно-промысловой форм кооперации. По условиям хозяйственной деятельности (цены, кредит, налоги, товароснабжение и т. п.) кооперация была поставлена в более выгодное положение, чем частный капитал. Б конце 1923 - начале 1924 г. переводится на добровольное членство потребительская кооперация (на остальные кооперативные системы обязательное членство в годы гражданской войны не распространялось).

   

4.Финансы.

 

 В 1921- 1924 гг. создается банковская система: Государственный   банк,   сеть   кооперативных банков, Торгово-промышленный   банк,   Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др.

Денежная эмиссия как основной источник доходов государственного бюджета заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), вводится плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).

   Реформы нэпа тормозились неустойчивостью денежного обращения. С 1921 г. начинается работа по приспособлению денежной системы (вернее, того, что от нее осталось, - в стране свирепствовала инфляция) к условиям рыночного хозяйства. Работу вначале возглавила специальная финансовая комиссия ЦК СНК, затем Наркомат финансов.

В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе. В 1922 - 1923 гг. проводятся две деноминации (изменение нарицательной стоимости денег). В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта, применявшаяся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговли - червонец.

Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям.