Экономические реформы нэпа

 Для покрытия бюджетного дефицита продолжался выпуск старой валюты -обесценивающихся советских знаков (совзнаки).

Червонец стремительно вытеснял из обращения совзнаки. :

Денежная реформа завершилась в 1924 г.: вместо совзиаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы

удалось ликвидировать бюджетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был запрещен законом.

Завершение восстановления народного хозяйства обусловило необходимость увеличения капиталовложений с длительным сроком оборота. Но внешние источники накопления были скудны, а внутренние частично блокировались "антикапиталистической" политикой правительства (в 1924 - 1925 гг. различные виды обложения поглощали от 35 до 52 % всего дохода в городском частнопредпринимательском секторе). В условиях острой нехватки капиталов усиливается тенденция к их централизованному перераспределению и административному вмешательству в экономику. 29 июня 1927 г. ЦИК и СНК СССР приняли новое Положение о государственных промышленных трестах. В определение треста было введено указание на подчинение деятельности треста плановым заданиям органа, в ведении которого он находится (ВСНХ), и исключено указание на извлечение прибыли как цели деятельности треста. Чуть позже усиливается экспансия административных методов в аграрном секторе.

 

5.Сельское.

 

   Введение твердой валюты укрепило "смычку" хозяйство индустрии с сельским хозяйством в сфере оборота, но не могло устранить структурного противоречия между крупной, централизованной промышленностью и крайне раздробленным в результате аграрной революции сельским хозяйством.

Решениями XIV партконференции (апрель 1925 г.) и XIV съезда ВКЩб) (декабрь 1925 г.) был снят ряд препятствий на пути укрупнения производства в аграрном секторе;: облегчен иайм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли.

Однако рост крупного индустриального товарного крестьянского хозяйства продолжала сдерживать налоговая политика советской власти в деревне. В 1922 - 1923 гг. было освобождено от сельхозналога 3 96, в 1923 - 1924 гг. - 14 %, а 1925 - 1926 it. - 25, в 1927 г. -35 % беднейших крестьянских хозяйств. Зажиточные же крестьяне и кулаки, составившие в 1923 - 1924 гг. 9,5 % крестьянских дворов, выплатили 29,2 % суммы налога.

 

 

1) Зуев М.Н. История России.: Учебник для ВУЗов. – М.: «Издательство ПРИОР» 1998.-688с. ISBN. 5-7990-0112-5    стр.339.

 

 

 В дальнейшем удельный вес этой группы в налогообложении еще больше возрос. В результате темпы дробления крестьянских хозяйств были в 20-е годы в 2 раза выше, чем до революции: разделяя хозяйства, зажиточные слои деревни пытались выскользнуть из-под налогового пресса.

 

6.Основные параметры социально – экономического развития СССР в 20-е годы и «кризисы нэпа».

 

Социально-экономическое развитие СССР в 20-е годы определялось следующими основными параметрами: а) стартовой площадкой нэпа: разрушенным в предшествующий период народным хозяйством (к концу гражданской войны потери населения с 1914 г. превысили 20 млн. чел., промышленное производство по сравнению с 1913 г. сократилось в 7 раз, валовая продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила 67 % довоенного уровня), что создавало эффект "восстановительного "периода - быстрого "дешевого" экономического роста преимущественно на основе загрузки уже имеющегося морально устаревшего, физически изношенного, но еще функционирующего основного капитала;

б) .отсутствием нормальных экономических отношений с мировой экономикой: крайне незначительным притоком ссудного и предпринимательского капитала (для сравнения - до революции иностранные капиталовложения составили в 1893 г. -35,5 96, в 1900 г. - 39 %, в 1908 г. - 33 96, в 1913 г. - 35,3 % капиталовложений в ценные бумаги; после революции СССР не получил крупных долгосрочных кредитов, прямых иностранных инвестиций было крайне мало, в наиболее благоприятные 1927 - 1928 гг. удельный вес концессионных предприятий в валовой продукции промышленности составил всего 0,6 %); сокращением внешнеторгового товарооборота по сравнению с 1913 г. (в 1921 г. - в 13 раз, в 1925 - 1926 гг. - в 2 раза);

б) резким разрывом между городом и деревней в технологическом (индустриальный и доиндустриальный характер производительных сил), организационно-производственном (крупное и мелкое производство), воспроизводственном (расширенное и простое воспроизводство), политико-экономическом (социализм и мелкотоварный уклад) и других отношениях.

В этих условиях стремление партийно-государственного руководства страны к ускоренной модернизации экономики вело к сбоям в процессе общественного воспроизводства ("кризисы нэпа" 1923, 1925, 1927 - 1929 гг.).

Весной - летом 1923 г. происходило усиленное кредитование промышленности и торговли без создания резервов; осенью в целях сокращения государственных расходов (для обеспечения предпосылок денежной реформы) кредитование неожиданно прекратили. Торговые организации вынуждены были выбросить товар на рынок в то время, когда крестьяне сдавали сельскохозяйственный налог и у них не было наличных денег. Обострило ситуацию недостаточно интенсивное проведение скупки хлеба государством, сбившее хлебные цены. В результате осенью 1923 г. разразился "кризис сбыта " промышленных товаров.

Вследствие снижения отпускных промышленных цен и роста покупательной способности крестьянства после уплаты сельхозналога кризис сбыта был вскоре ликвидирован.

С осени 1924 г. обнаруживается противоположное явление - "товарный голод", имевший вначале сезонный характер. При "товарном голоде" снижение отпускных оптовых цен на промтовары почти не доходило до потребителя, особенно деревенского. Пользуясь дефицитом, торговля продолжала держать розничные цены на высоком уровне, присваивая разницу между оптовыми и розничными ценами. Происходила перекачка средств из промышленности в торговлю.

В 1925 г. ожидался хороший урожай зерновых - основного экспортного продукта, что сулило снижение хлебных цен, рост экспорта, импорта сырья и оборудования для промышленности. Были приняты масштабные планы развертывания индустрии. Однако хлебофуражный баланс оказался рассчитан неверно: не учли, что после предыдущего неурожайного в этом, урожайном, году крестьянство отложит часть хлеба в страховой фонд.

Осенью стало ясно, что вместо прогнозировавшихся 780 млн. пудов в 1925 - 1926 гг. вряд ли удастся заготовить 600 млн. пудов зерна (первоначально рассчитывали вообще на 1 миллиард). План импорта сырья и оборудования для промышленности был сорван. Кроме того, руководство Народного комиссариата финансов, преувеличив размеры "свободных" накопленных сумм на текущих банковских счетах, объявило о выделении 200 млн. руб. на долгосрочное кредитование ("заем восстановления"), о большей свободе пользования кредитом, что побудило предприятия ускорить расширение производства. Однако реальных свободных сумм для кредитования было мало, что привело к кредитной эмиссии, разбуханию фонда зарплаты.

Срыв импортных поставок в совокупности с кредитным "накачиванием" экономики привел к обострению "товарного голода". В результате замораживания строительства многих промышленных объектов нарушенное хозяйственное равновесие удалось частично выправить.

Но уже в 1925 г. расширение кредитов промышленности и соответствующее увеличение выпуска денег ослабили доверие к червонцу, чей золотой паритет не мог больше поддерживаться на международных рынках. Летом 1926 г. экспорт червонцев и операции с ними за границей были прекращены. Советская валюта перестала быть конвертируемой, превратившись в средство исключительно внутреннего обмена. Отказ от золотого стандарта меньше чем через два года после его введения нанес удар по репутации Советского Союза в мире.

 

6. Социально – экономические итоги нэпа.

 

Несмотря на частые кризисные явления, до тех пор пока не были задействованы все резервы восстановительного периода, советская экономика развивалась в целом динамично.

Темпы роста крупной промышленности (в ценах 1926 -1927 гг.) составили: в 1921 г. - 42,1; в 1922 г. - 30,7; в 1923 г. - 52,9; в 1924 г. - 16,4; в 1925 г. - 66,1; в 1926 г. - 43,2; в 1927 г. - 14,2 96. Но это по официальным данным. На фоне последующих грубых фальсификаций экономическая информация 20-хгг. представляется верхом совершенства - между тем советская статистика и в то время была далека от отражения реальной картины в экономике. В 1926г. председатель ВСНХ СССР Ф.Э. Дзержинский характеризовал отчетность промышленных трестов как "фантастику", "квалифицированное вранье... При этой системе выходит так, что врать можно сколько угодно".2

   С середины 20-х гг. в ЦСУ СССР считали динамику продукции по отчетам предприятий об объеме валовой продукции, что при росте цен неизбежно завышало результаты. По данным более поздних советских справочников, национальный доход СССР в 1928 г. по сравнению с дореволюционным временем вырос на 19 96. По подсчетам же, скажем, Г.И. Ханина, он оказался на 12 - 15 % ниже уровня 1913 г., а душевое его производство, с учетом роста населения на 5 96, уменьшилось на 17 - 20 %.

В 1928 г. производство чугуна составляло лишь 75 % доре-вол1оцио1шого уровня, который был превзойден только в 1930 г. Причем рост производства продолжался в дореволюционной России до середины 1916 г., уровня которого народное хозяйство СССР по большинству показателей, даже по официальным данным, достигло лишь в 1927 - 1928 гг. А.И. Рыков на XV партконференции (1926 г.) отмечал: "Увеличение промышленного производства на 17 - 18 % в этом году (1926/27 хозяйственный год. - Лет.) возможно только благодаря наличию еще неиспользованного оборудования на фабриках и заводах".3

Для промышленного периода нэпа было характерно существование нескольких общественно-экономических секторов: национализированной государственной промышленности, кооперативного капитализма, частнохозяйственного капитализма, мелкого кустарного и ремесленного производства. Эти уклады занимали различное место в экономической структуре (96):

Сектор	Число дейст- вовавших	Сравнит, число рабочих и обслуж. персонала	Валовая продукция
Государственный	64,4	93,1	89,6
Кооперативный	18,3	4,3	6,4
Частный	16,9	1,9	3,6
_J^Hj-jec£Hpjj_HbiM___	0,4	0,7	0,4

В 20-е годы наблюдается неуклонная экспансия государственного и кооперативного секторов, вытеснение частного капитала из промышленности и торговли. Частная и концессионная промышленность, дававшая в 1923 - 1924 гг. валовой продукции на 1467 млн. руб. и доведшая выпуск валовой продукции в 1925 - 1926 гг. до 2478 млн. руб., с 1926 - 1927 гг.

 

2. Зуев М.Н. История России.: Учебник для ВУЗов. – М.: «Издательство ПРИОР» 1998.-688с. ISBN. 5-7990-0112-5 стр.-342

начинает сокращать производство и к 1928 - 1929 гг. доводит его до 1975 млн. руб. Удельный вес частной промышленности (включая  мелкую  и кустарную)  в   1924 -   1925 гг.   составил

27,3 96, в 1925 - 1926 it. - 23,9 96, в 1928 г. доля капиталистического и мелкого частного производства сократилась до 17,6 96.

В отличие от промышленности, подъем сельского хозяйства начался не сразу. В 1921 г. сельское хозяйство Советской России пострадало от страшной засухи, последствия которой сказывались и в 1922 г. Валовой продукт сельского хозяйства уменьшился еще на 7 96, в т. ч. в земледелии на 9 96, животноводстве на 5 96.

Посевные площади сократились до 77,7 млн. га. Потом они стали постепенно увеличиваться; в 1923 г. достигли 91,7 млн. га, что составило 99,3 % от уровня 1913 г. В 1925 г. валовой сбор зерновых почти на 20,7 % превысил среднегодовой сбор за пятилетие 1909 - 1913 гг.

В ходе восстановления сельского хозяйства происходили структурные изменения: уменьшался удельный вес зерновых культур, технических - увеличивался. К 1927 г. в целом довоенный уровень был достигнут и в животноводстве.

В 20-е годы на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60 96), кулаков насчитывалось 3 - 4 %, бедняков — 22 -26%, батраков — 10- 11 96. Общее число крестьянских хозяйств за 1922 - 1926 гг. в результате разделов земли увеличилось на 2,6 млн., т. е. на 13 % к уровню 1913 г.

Основным и обобщающим показателем экономического развития страны в годы нэпа являлся рост национального дохода. В 1925 - 1926 гг. он превысил уровень 1921 г. в 2,3 раза, согласно данным официальной статистики. Производство национального дохода по различным отраслям народного хозяйства характеризуется следующей таблицей (96):

 

Отрасль	1913	_J923^24__j	1925/26	1926/27
Сельское хозяйство	58,1	29,2	26,9	25,7
Промышленность	23,4	44,7	50,6	51,7
Железнодорожная	9,6	4,0	4,0	4,4
транспорт
Торговля	8,9	22,1	18,5	18,2

Рост производства национального дохода создал условия для улучшения материального положения рабочих, крестьян, служащих. В 1925 - 1926 гг. средняя продолжительность рабочего дня для промышленных рабочих составила 7,4 часа. Удельный вес работавших сверхурочно постепенно сокращался: с 23,1 % в 1923 г. до 18 % в 1926 г. Рабочие и служащие имели право на ежегодный очередной отпуск не менее двух недель.