Административная ответственность в сфере оборота оружия в Российской Федерации

На стадии возбуждения  дела в необходимых случаях осуществляются процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (ст. 27.1 КоАП РФ). Их цель – пресечение административного правонарушения, установление личности нарушителя, составление  протокола. Поводами к возбуждению  дела об административном правонарушении (ст. 28.1 КоАП РФ) являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными  составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события  административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения  в средствах массовой информации, содержащие такие данные.

Рассмотрение дела об административном правонарушении – центральная стадия производства, в рамках которой наиболее отчётливо проявляются многие важные черты, свойственные юрисдикционной административно–процессуальной деятельности. Её содержание может быть раскрыто на основе рассмотрения ряда принципиальных вопросов, среди которых, прежде всего – вопрос об органах и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. К этим органам и должностным лицам относятся: лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; законные представители физического и юридического лица; защитник и представитель; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик; прокурор. Естественно, что участником является судья или орган (должностное лицо), уполномоченный на рассмотрение и разрешение дел, а так же должностное лицо, возбудившее данное дело.

Исполнение постановлений  о наложении административных наказаний  – заключительная обязательная стадия производства. Обжалование постановлений  считают факультативной стадией  производства по делам об административных правонарушениях.

В–третьих существует несколько проблем в развитии системы административных наказаний. Правовая база является несовершенной и размытой. Законодательство не учитывает специфики правонарушений в отдельных регионах и территориях, не достаточно адаптированы нормы КоАП РФ к отдельным сферам экономики и социальных отношений. Отсутствует эффективный современный механизм исполнения норм КоАП РФ. Низкая результативность административных наказаний в сфере пресечения правонарушений является огромной проблемой.

Таким образом, в процессе исследования данной темы были решены следующие задачи: выявлены основы административно–правового регулирование  оборота оружия в Российской Федерации; описана сущность системы административных наказаний; проведен анализ понятия и содержания административной ответственности за нарушение правил оборота оружия; определена классификация и особенности административных правонарушений в сфере оборота оружия; показаны стадии производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота оружия; выявлены меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота оружия; раскрыты особенности исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере оборота оружия.

В заключение отметим, что  в последнее время в сфере  оборота оружия заметны определенные изменения которые влияют как на отношения физических и юридических лиц с госорганами, так и общества в целом. В связи с этим нельзя игнорировать как материальные так и процессуальные недочеты в сфере регулирования оборота оружия, необходима определенное реформирование и адаптация дополнительных норм. В связи с этим следует отметить, что в ближайшие годы совместными усилиями криминалистов и работников административной структуры, возможно, разработается целостная концепция административного расследования и пресечения в том числе и в сфере оборота оружия.

Решение всех проблем требует  комплексных политических, правовых и общественных мероприятий.

 

Список источников литературы

 

Нормативные акты

1. Конституция Российской  Федерации: принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года // Российская  газета. – 1993. – 26 декабря.

2. Кодекс об административных  правонарушениях РФ от 30 декабря  2001г. № 195–ФЗ (ред. от 19.05.2010) // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

3. Уголовный кодекс РФ  от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ // СЗ  РФ. – 1996. – №25.– Ст.2954.

4. Трудовой кодекс РФ  от 30 декабря 2001 года № 197–ФЗ  // СЗ РФ. – 2002.– №1(ч.1).– Ст.3.

5. Налоговый кодекс РФ  от 31 июля 1998 года № 146–ФЗ // СЗ  РФ. – 1998. – №31. – Ст.3824.

6. Таможенный кодекс РФ  от 28 мая 2003 г. № 61–ФЗ // СЗ  РФ. – 2003. – №22.– Ст.2066.

7. Гражданский кодекс РФ  от 30 ноября 1994 года № 51–ФЗ // СЗ  РФ. – 1994. – №12. – Ст.1093.

8. Земельный кодекс РФ  от 25 октября 2001 года № 136–ФЗ  // СЗ РФ. – 2001.– № 44. – Ст. 4147.

9. ФЗ РФ «Об оружии»  от 13.12.1996 № 150–ФЗ // СЗ РФ. –  1996.– № 51.– Ст. 5681.

10.   ФЗ «О лицензировании  отдельных видов деятельности»  от 08.08.2001 № 128–ФЗ // СЗ РФ.–  2001.– № 33 (часть I).– Ст. 3430.

11.   ФЗ «О техническом  регулировании» от 27.12.2002 № 184–ФЗ  // СЗ РФ. – 2002.– № 52 (ч. 1).–  Ст. 5140.

12.   ФЗ РФ «О милиции»  от 08.06.2006г. // СЗ РФ. – 1999. – №  68–ФЗ. – Ст.1021.

13.   ФЗ «Об исполнительном  производстве» от 02.10.2007 № 229–ФЗ  // СЗ РФ. – 2007.– № 41.– Ст. 4849.

14.   Закон Алтайского  края «Об административной ответственности  за совершение правонарушений  на территории Алтайского края»  от 10 июля 2002 г. N 46–ЗС (с изменениями  от 16 октября 2008 г.)

15.   Постановление Правительства  Российской Федерации от 15 октября  1997 г. № 1314 «Правила оборота  боевого ручного стрелкового  и иного оружия, боеприпасов и  патронов к нему, а также холодного  оружия в государственных военизированных  организациях» // СЗ РФ.– №  42.– 1997.–Ст. 4790.

16.   Постановление Правительства  РФ «О реализации арестованного  имущества, реализации, переработке  (утилизации), уничтожении конфискованного  и иного имущества, обращенного  в собственность государства»  от 19 апреля 2002 г. № 260 // СЗ РФ.–  2002.– № 17.– Ст. 1677.

17.   Постановление Правительства  РФ «о мерах по регулированию  оборота гражданского и служебного  оружия и патронов к нему  на территории Российской федерации»  от 21 июля 1998 г. № 814 // СЗ РФ.–  2007.– № 22.– Ст. 2637.

18.   Постановление Правительства  РФ "О порядке учета, оценки  и распоряжения имуществом, обращенным  в собственность государства"  от 29.05.2003 N 311 (ред. от 15.09.2008) // СЗ РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2171.

19.   Постановление Правительства  РФ «Об утверждении положения  о порядке и условиях хранения  арестованного и изъятого имущества» (в ред. Постановления Правительства  РФ от 30.12.2005 № 847) от 7 июля 1998 г.  № 723 // СЗ РФ.– № 28.– 1998.–  Ст. 3362.

20.   Постановление Верховного  Суда РФ № 11–АД07–9. – Бюллетень  ВС РФ № 4, 2007. – 18с.

21.   Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 24 марта  2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях»

22.   Постановление Пленума  Верховного Суда Российской Федерации  № 5. – Бюллетень ВС № 6, 2005. – С. 3.

23.   Приказ МВД РФ  от 12.04.1999 N 288 (ред. от 16.05.2009) "О мерах  по реализации Постановления  Правительства Российской Федерации  от 21 июля 1998 г. N 814" // Российская газета, № 175, 07.09.1999.

Литература

1.   Агапов А. Б.  Административное право: учебник  / А.Б. Агапов. – 6–е изд. –  М. : Юрайт, 2009. – 813 с.

2.   Административные  процедуры как форма реализации  компетенции органов публичной  власти во взаимоотношениях с  частными лицами. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ефремов М.О. - М., 2005. - 203 c.

3.   Административное  право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 3–е изд., пересмотр. и доп. – М.; Норма, 2008. – 816 с.

4.   Административное  право: учебно-методические материалы  / сост. Б.М. Емельянов – М.; МИЭМП, 2008. –102 с.

5.   Административное  право: учебник / под ред. Л.Л.  Попова, М.С. Студеникиной. – М.; Норма, 2008. – 992 с.

6.   Административное  право Российской Федерации. Курс  лекций. Мелехин А.В. –М.; КонсультантПлюс, 2009. – 617 с.

7.   Актуальные проблемы  юридической науки и правоприменительной  практики. Сборник научных трудов (по материалам 4 международной научно-практической  конференции, состоявшейся 26 октября  2007 г.): в 2-х частях. Ч. 1 / Отв. ред.: Машаров И.М. - Киров: Филиал НОУ ВПО "СПбИВЭСЭП", 2007. - 425 c.

8.   Алехин А. П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Часть 1. Учебное пособие – М.: Зерцало, 2009. – 528 с.

9.   Белоконь А.В. Правовые  аспекты организации деятельности  органов внутренних дел в сфере  реализации административно–правовых  режимов оборота оружия // Административное  право и процесс. – М.: Юрист, 2006, № 2. – С. 289.

10.   Благов А.Д. Административно-правовой режим оборота оружия в Российской Федерации. – М., 2007. – 403 с.

11.   Волкова В.В. Административный  процесс / В В Волкова Е В Хахалева В Н Галузо – М.; Закон и право, 2010. – 640 с.

12.   Делягина И.В.  Административная ответственность  за нарушение правил оборота  оружия. – М.: Право, 2008. – 478с.

13.   Денисов В.А. Административная  ответственность граждан. – М.; 2005. – 620с.

14.   Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. Административное право: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 371 с.

15.   Волкова К.А., Казакова  Ф.К., Симонов А.С. Административное  право. – М.; Экономика, 2008. – 650с.

16.   Габричидзе Б.Н. и Чернявский А.Г. Курс административного права Российской Федерации: В 3 ч.: Учебник для вузов – М.; «Букинист», – 980 с.

17.   Гереева Р.Н. Государственное муниципальное управление.– М.: Гроза, 2007.– 610с.

18.   Журнал «Зарубежное  военное обозрение» – 2009. №1. –  72с.

19.   Захаров А.К. Административное  право о РФ.– М.: Экономика, 2008.–  590с.

20.   Кармолицкой А.А. Административное право России.– М.: 2005.– 580с.

21.   Комментарий к  Кодексу об административных  правонарушениях РФ. Под ред. В.В.  Черникова, Ю.П. Соловья. – М.: Юрайт, 2008. – 677с.

22.   Комментарий к  Федеральному закону «Об оружии»  (постатейный) / под общ. ред. Корольковой О.А., Скосарева В.В., Черненко М.Д. 2007. 690 с.

23.   Овчаренко Г.Г.  Административные правонарушения.–  М.: Прогресс, 2007.– 480с.

24.   Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В., Административное право России – М.: ТК Велби, Изд–во Проспект, 2008. – 576 с.

25.   Постатейный комментарий  к Кодексу РФ об административных  правонарушениях. Под ред. Липатова  Э.Г., Чаннова С.Е. – М.; ГроссМедиа, 2008. – 912 с

26.   Пущин Н.В. Административная ответственность.– СПБ.; Нева, 2007.– 485с.

27.   «Российская газета»  – Федеральный выпуск № 5085 (6) от 15 января 2010 г.

28.   «Российская газета»  – Федеральный выпуск №5107 (28) от 11 февраля 2010 г.

29.   Соловьёв Б.В.  Законодательство РФ об административных  правонарушениях.– М.; Ганна, 2007.–  645с.

30.   Теория государства  и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М.; Маркет ДС, 2007. – 640 с.

31.   Тихомиров, Ю.А.  Административное право и процесс:  Полный курс. – М.; Изд–во Тихомирова Ю.А., 2008.– 547с.

32.   Травин В.А. Административное  право.– М.; Изд–во Дело, 2006.– 655с.

33.   Трубников Г.Н.  Административные наказания.– М.; Космос, 2006.– 620с.

34.   Тюрин К.М. Конституция.–  М.; ВЕРТ, 2006.– 490с.

 

 

Приложение 1

Протокол изъятия огнестрельного оружия (боеприпасов)

«__» _____________ ____ г. _____________________

(населенный пункт)

_____________________________________________________________

(должность, звание, фамилия,  инициалы лица, составившего протокол)

составил настоящий протокол и произвел изъятие у

гр. __________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

проживающего (ей) по адресу: ___________________________________

руководителя организации, учреждения ___________________________

(полное наименование юридического  лица)

_____________________________________________________________

по адресу: ____________________________________________________

огнестрельного оружия: ________________________________________

(тип, модель, калибр, серия,  номер, год выпуска)

боеприпасов: _________________________________________________

(характеристика боеприпасов)

При осмотре оружия (боеприпасов) установлено:

_____________________________________________________________

(указывается общее техническое  состояние оружия (боеприпасов), видимые  дефекты и неисправности)

Оружие зарегистрировано (не зарегистрировано) __________________________________________________________________

(указывается, каким органом  внутренних дел выдано разрешение, его серия, номер и срок действия)

Основание изъятия: ____________________________________________

(указывается состав нарушения  или факт добровольной сдачи)

Изъятие оружия (боеприпасов) произведено в присутствии свидетелей:

1. ___________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес проживания)

_________________________ (подпись)

2. ___________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес проживания)

_________________________ (подпись)

_____________________________________________________________

(должность, звание лица, составившего протокол)

_____________________________________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

С протоколом ознакомлен(а) и копию протокола получил(а) _________

(подпись)

 

«__» ________________ ____ г.

 

 

 

[1] Белоконь, А. В. Административно–правовое  регулирование оборота оружия // Административное право и процесс.  – 2007. – № 2.– С. 5.

[2] Белоконь, А. В. Административно–правовое  регулирование оборота оружия // Административное право и процесс.  – 2007. – № 2.– С. 6.

[3] Административное право:  учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 3–е изд., пересмотр. и доп. – М.; Норма, 2008. – С. 297.

[4] ФЗ РФ «Об оружии»  от 13.12.1996 № 150–ФЗ // СЗ РФ. –  1996. – № 51. – Ст. 5681.

[5] Делягина И.В. Административная  ответственность за нарушение  правил оборота оружия – М.; Право, – 2008. – С. 478.

[6] ФЗ РФ «Об оружии»  от 13.12.1996 № 150–ФЗ // СЗ РФ. –  1996. –– № 51. – Ст. 5681.

[7] Журнал «Зарубежное  военное обозрение». – 2009. – №1  – С. 72.

[8] Габричидзе Б.Н. и Чернявский А.Г. Курс административного права Российской Федерации: В 3 ч.: Учебник для вузов – М.; «Букинист», – С. 594.

[9] ФЗ РФ «Об оружии»  от 13.12.1996 № 150–ФЗ // СЗ РФ. –  1996. –– № 51. – Ст. 5681.