Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации

     Порядок ограничения дееспособности определен в Гражданско-процессуальном Кодексе РФ. Дело в судебном заседании рассматривается с обязательным участием гражданина, прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

     В случае признания гражданина ограниченно дееспособным, над ним устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица - попечителя - за совершением сделок. ² 

     Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

- продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;

- непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).

 

___________

¹ Обзор судебной практики Верховного суда республики Башкотарстан. Сайт http://vs.bkr.sudrf.ru

² Гатин А.М. Гражданское право:_Учеб. пособ. - М.: Дашков и Ко,2009 - С. 34.

    В случае прекращения гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотиками или когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и,

следовательно, отпала обязанность  этого лица предоставлять средства на ее содержание, суд отменяет ограничение  его дееспособности.

 

 

 

3.Роль органов опеки  и попечительства

Попечительство  устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности которые, вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое  материальное положение.

    Правовой  статус опекунов и попечителей и порядок их назначения определяется Федеральным Законом «Об опеке и попечительстве», Гражданским Кодексом Российской Федерации, Семейным Кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовоыми актами Российской Федерации и её субъектов.

    Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных, они выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Они действуют под контролем органов опеки и попечительства, которыми согласно п.1 ст. 34 ГК РФ являются органы местного самоуправления. ¹

     Данные органы осуществляют выбор попечителя для подопечного по определенным требованиям, которые закрепляются в ст.35 ГК РФ:

· попечителем может быть только совершеннолетнее, полностью дееспособное лицо;

· не могут быть попечителем лица, ранее дискредитировавшие себя как воспитатели: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, лица, отстраненные от выполнения обязанностей попечителя и лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять свои обязанности.

     Попечительство устанавливается либо по месту жительства лица, подлежащего попечительству, либо по месту жительства попечителя и осуществляется на безвозмездных началах.

______________

1. Чаусская О.А. Гражданское право. Учебник для ССУЗов. - М.: Дашков и Ко, 2009. - С. 43.

В дальнейшем, после  назначения попечителя, органы опеки  и попечительства играют немаловажную роль в отношениях граждан, ставших  попечителями и находящихся под  попечительством. Они осуществляют постоянный надзор (контроль) за деятельностью попечителей, как лиц, управомоченных государством заботиться о нуждающихся в их помощи. Таким образом, сводится к минимуму возможность безразличного отношения попечителя к своему подопечному и заставляет его более ответственно относиться к принятым на себя обязательствам.

Задачи рассматриваемого института обусловлены назначением опеки и попечительства как индивидуальной формы устройства граждан. К задачам института опеки и попечительства относятся следующие задачи:

· защита прав и  интересов граждан - центральная  и основная задача;

· обеспечение установления попечительства в отношении нуждающихся лиц - организационный характер и ее выполнение состоит в выявлении нуждающихся в попечительстве лиц и поиске граждан желающих принять над ними попечительство.¹

· обеспечение государственной  поддержкой граждан, исполняющих обязанности  попечителей;

· обеспечение исполнительными  органами опеки и попечительства возможности их максимального функционирования. Её исполнение состоит в финансировании, кадровой технической обеспеченности деятельности опеки и попечительства.

    Правовые последствия ограничения лица в дееспособности состоят для него лишь в том, что все сделки он может совершать лишь с согласия своего попечителя. Исключение составляют мелкие бытовые сделки, которые гражданин вправе совершать самостоятельно.

 

_______________

1. Опека и попечительство: теория и практика / Михеева Л.Ю.; Под ред.: Мананкова Р.П. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - С. 236, 238;

Таким образом, согласия попечителя потребуют договоры купли-продажи, мены, дарения, аренды имущества, а также  любые другие юридические действия, являющиеся сделками в соответствии со статьей 153 ГК РФ. К ним относятся, например, выдача доверенности, принятие наследства или голосование на общем  собрании акционеров акционерного общества.

 

4. Права и обязанности попечителя над лицом,

 ограниченным в дееспособности

    Правовой статус попечителя включает в себя следующие права и обязанности:

- подавать заявления о  выплате причитающихся подопечному  пособий, пенсий;

- подавать исковые заявления  в суд о взыскании алиментов  с лиц, обязанных по закону  содержать подопечного;

- предпринимать меры по  защите права собственности подопечного  (предъявлять иски об истребовании  его имущества из чужого незаконного  владения, о признании права собственности,  применять меры самозащиты и  пр.);

- предъявлять требования  о возмещении вреда, причиненного  здоровью подопечного или его  имуществу, о компенсации морального  вреда, причиненного подопечному;

- защищать жилищные права  подопечного путем подачи исков  о его вселении, о выселении  лиц, не имеющих права проживать  в жилом помещении подопечного.  Подачи заявления о предоставлении  подопечному жилого помещения  и пр.;

- обращаться с заявлениями  ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти  и местного самоуправления, должностным  лицам в случаях нарушения  прав подопечного или при угрозе  такого нарушения;

- производить оплату налогов,  причитающихся в бюджет с подопечного  (за счет денежных средств этого  недееспособного лица);

- предъявлять три вида  требований, связанных со сделками, совершенными подопечным: о признании недействительными сделок, совершенных подопечным до признания его недееспособным, при условии, что в момент совершения сделки подопечный не был способен понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК РФ); о применении последствий недействительности тех сделок, которые совершены подопечным уже после признания его недееспособным (ст. 171 ГК РФ); о признании совершенной подопечным сделки действительной, если она была совершена к выгоде этого гражданина;

- обратиться в суд с  иском о признании брака недействительным (если брак заключен после признания  гражданина недееспособным);

- требовать взыскания  алиментов на содержание подопечного,  сохранения подопечному фамилии,  приобретенной в браке, признания  брачного договора супругов действительным  полностью или в части, а  также требовать возмещения вреда,  причиненного имуществу его подопечного,  и компенсации морального вреда;

- от имени подопечного  заключать нотариальное соглашение  о месте жительства детей данных  супругов и порядке общения  с ними, об уплате алиментов  на несовершеннолетних (или совершеннолетних, но нетрудоспособных) детей данных  супругов, об уплате алиментов  на содержание недееспособного  бывшего супруга, о разделе  имущества, нажитого в период  брака. ¹

В соответствии со статьей 37 ГК РФ попечитель не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства давать согласие на совершение сделок  по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Согласно статьи 176 ГК РФ попечитель вправе потребовать в судебном порядке признания недействительной той сделки, которая совершена подопечным без его согласия.

 

___________

¹ «Неполная мера» дееспособности в гражданском праве: юридический, медицинский и психологий аспект/ Зейгер М.В., Шейфер М.С., Юдин А.В.// Юридическая психология – 2012.№3.с.2-6.

Ограниченно дееспособный гражданин  может получать заработок пенсию и иные доходы и распоряжаться  ими лишь с согласия попечителя. По смыслу положений, содержащихся в статье 30 ГК РФ, попечитель не обладает полномочиями по получению доходов подопечного. Он может лишь не дать согласия на получение заработка, настояв, например, на перечислении причитающихся сумм на счет ограниченно дееспособного гражданина.

Попечитель не обязан заботиться о состоянии здоровья подопечного, об уходе за ним. На нем не лежит  обязанность представлять и защищать интересы подопечного вовне, выступая от имени подопечного.

Обязанностью попечителя является подача заявления в суд  о признании подопечного дееспособным и о снятии  с него попечительства. Это возможно в тех случаях, когда подопечный перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами. Кроме того, право подачи заявления принадлежит самому подопечному. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство. 

Ограничение дееспособности лица не лишает его обязанности самостоятельно нести имущественную ответственность  за свои действия. Попечитель не обязан отвечать по сделкам ограниченно  дееспособного, а также за причиненный  им вред (п. 1 ст. 30, ст. 1077 ГК РФ).     

 

 

 

 

5. Отмена ограничения дееспособности

    При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками суд отменяет ограничение дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство (ч. 3 ст. 30 ГК РФ). Таким образом, признание гражданина вновь дееспособным производится также в судебном порядке (ст. 263 ГПК РФ). Например, над гражданином М. на основании решения суда об ограничении дееспособности было учреждено попечительство его матери. Через несколько месяцев М. представил в опекунский совет положительную характеристику с места работы и просил снять с него попечительство. В отделе здравоохранения районного исполнительного комитета ему разъяснили, что отменить попечительство можно только на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности.¹

     Отмена ограничения дееспособности производится в самостоятельном судебном процессе, путем заведения нового дела. С заявлением в суд может обратиться сам гражданин, ограниченный ранее в дееспособности, его попечитель, а также лица, правомочные в соответствии со ст. 258 ГПК РФ на возбуждение дела, т. е. члены семьи, общественные организации, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрические лечебные учреждения. Рассмотрение дела производится с соблюдением тех же дополнительных гарантий законного и обоснованного разрешения дела, которые применялись в процессе об ограничении дееспособности, т. е. с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства, самого ограниченного в дееспособности. В целях усиления воспитательного воздействия процесса следует привлекать представителей общественных организаций или трудового коллектива.

    В ходе судебного разбирательства суд проверяет, отпали ли обстоятельства, послужившие основанием для ограничения дееспособности.

___________

¹ «Неполная мера» дееспособности в гражданском праве: юридический, медицинский и психологий аспект/ Зейгер М.В., Шейфер М.С., Юдин А.В.// Юридическая психология – 2012.№3.с.2-6.

В суд должны быть представлены достаточные данные, свидетельствующие  о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками, в связи с чем ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами. Отмена ограничения дееспособности должна последовать и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.