Возникновение и прекращение права собственности

В современной практике в договорах купли-продажи для упрощенного определения прав и обязанностей сторон часто используются так называемые базисные условия, в том числе понятие «франко» (свободно).4 По общему правилу понятие франко обозначает только распределение между продавцом и покупателем расходов по транспортировке товаров, в большинстве случаев их принимает покупатель (они включаются в цену). Однако в зависимости от условий договора термин «франко» может иметь и более широкое значение и определять также момент перехода права собственности на продаваемое имущество.

Момент возникновения права собственности при наследовании движимого имущества имеет особенности. В наследственном праве существует институт приобретения наследства (гл. 64 ГК РФ) и установлены его способы, которые зависят от порядка наследования: по завещанию, в силу закона, приобретение имущества государством как выморочного.

2. Приобретение недвижимого имущества. В отношении момента возникновения  права собственности на недвижимое имущество, подлежащее регистрации, в ГК РФ дается прямое указание: право собственности возникает с момента государственной регистрации (ст. 219 и п. 2 ст. 223 ГК РФ). Этому правилу корреспондирует столь же четкая норма п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимость, согласно которой государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в суде. Эти нормы действуют независимо от основания приобретения недвижимого имущества.

Из приведенного правила, как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8, следует, что до государственной регистрации перехода права собственности покупатель по договору продажи недвижимости, исполненному сторонами, не вправе распоряжаться данным имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.5 Однако и продавец также не вправе распоряжаться имуществом, поскольку оно – предмет договора продажи и покупатель является его законным владельцем.

Порядок и технику регистрации недвижимости подробно определяют нормы Закона о государственной регистрации прав на недвижимость и Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219.6

Итак, первоначальными способами возникновения права собственности являются: приобретение права собственности на вновь созданную вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ), обращение в собственность общедоступных вещей (ст.  221 ГК РФ), находка (ст. 227-229 ГК РФ), клад (ст. 233 ГК РФ), приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ). К первоначальным относятся и некоторые другие практически редкие способы, например приобретение бесхозяйных вещей и безнадзорных животных (ст. 225 и 230 ГК РФ).

Производные способы возникновения права собственности более разнообразны. Наиболее распространенными и важными являются приобретение собственности в силу договора (купли-продажи, мены, дарения), а в случае смерти гражданина – переход собственности в порядке наследования имущества.

К числу производных способов возникновения права собственности относятся также национализация (п. 2 ст. 235 ГК РФ), приватизация (ст. 217 ГК РФ), обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст. 237 ГК РФ), реквизиция (ст. 242 ГК РФ), конфискация (ст. 243 ГК РФ), выкуп недвижимого и движимого имущества государством (ст. 239, 240 ГК РФ). Эти специальные основания приобретения права собственности будут рассмотрены в главе три, как основания прекращения права собственности помимо воли собственника, путем изъятия имущества. Эти способы для одной стороны являются основанием приобретения права собственности, для другой стороны – основанием прекращения права.

В рамках этой общей характеристики первоначальных и производных способов приобретения собственности отдельным способам присущи значительные особенности. Во-первых, они имеют различные правовые основания: закон, распорядительные акты государственных и муниципальных органов, гражданско-правовые сделки, причем с разным фактическим составом. Во-вторых, различия существуют в самом правовом механизме передачи права собственности и моменте его возникновения.

2. Основания приобретения  права собственности

2.1. Создание и переработка

Среди первоначальных оснований возникновения права собственности закон называет изготовление или создание новых вещей и создание движимых вещей путем переработки чужих материалов.

Лицо приобретает право собственности на изготовленную или созданную им для себя движимую либо недвижимую вещь при условии соблюдения требований закона и иных правовых актов. При этом право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации (п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ). При переработке материалов право собственности может возникнуть только на движимую вещь. По общему правилу, право собственности на движимую вещь, созданную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Если собственник утратил свои материалы в результате недобросовестных действий лица, осуществившего их переработку и изготовившего из них новую вещь, он вправе требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убытков.

Субъект, произведший самовольную постройку, по общему правилу, не приобретает на нее права собственности, и сама постройка не становится недвижимостью, так как она не подлежит государственной регистрации вследствие допущенных при ее создании нарушений. Здесь речь идет о совокупности стройматериалов, которые собственник может забрать, осуществив за свой счет снос постройки. Гражданский кодекс РФ под самовольным строительством признает постройку объекта недвижимости при наличии следующих нарушений (п. 1 ст. 222 ГК РФ): 1) возведение сооружения на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этой цели; 2) отсутствие необходимых разрешений на строительство; 3) существенное нарушение строительных норм и правил. Если имело место хотя бы одно из названных обстоятельств, постройка считается самовольной.

Однако, в порядке исключения, законодатель признает возможность возникновения права собственности за застройщиком, если он должным образом оформит право на соответствующий земельный участок, а также за собственником или титульным владельцем земельного участка, на котором осуществлена постройка, если сохранением постройки не нарушаются права и законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровью граждан. Если суд признает право собственности на застройку за собственником или титульным владельцем земельного участка, то владелец участка обязан возместить застройщику расходы на постройку в размере, определенном судом.

2.2. Обращение в собственность  общедоступных для сбора вещей, передача вещи

Согласно ст. 221 ГК РФ обращение в собственность общедоступных вещей, например сбор ягод, лов рыбы, охота, если она допускается в соответствии с законом, общим разрешением собственника или местным обычаем.

Закон о животном мире всесторонне регулирует практически весь комплекс отношений, связанных с животным миром. В нем проводится различие между федеральной собственностью на животный мир и собственностью субъектов Российской Федерации. К первой могут быть отнесены объекты животного мира, редкие и находящиеся под угрозой, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации; объекты животного мира, естественно мигрирующие по территории двух и более субъектов Российской Федерации, и некоторые другие.

Названный Закон устанавливает, что юридические лица осуществляют пользование животным миром на основании лицензии в течение указанного срока и в пределах определенной территории (акватории). Лицензионный порядок установлен и для граждан: они осуществляют пользование на основе именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте (или в определенный срок).

Закон о животном мире отводит нормам гражданского права субсидиарную роль при регулировании отношений, связанных с животным миром. Он устанавливает: «К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества... применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами» (ст. 4). Вопрос о приобретении права собственности этот Закон решает без отсылки к статье 221 ГК. Он устанавливает, что «пользователи животным миром имеют право... собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них» (ст. 40).

Статья 221 ГК действует в отношении ягод и других общедоступных вещей, которые не являются объектами животного мира. Она требует, чтобы владение ими было установлено на легальном основании. Приобретение права собственности допускается лишь в том случае, если сбор и добыча соответствующих объектов были разрешены. Указаны три источника разрешающих норм. Прежде всего, это закон. Если сравнить это правило с более общей нормой, содержащейся в ст. 3 ГК РФ, то можно констатировать, что в нем отсутствуют указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. На втором месте назван местный обычай. Практически это наиболее важный источник разрешающих норм. По существу в этой части ст. 221 ГК РФ представляет собой частный случай более общей нормы, содержащейся в ст. 5 ГК РФ, с той лишь разницей, что там говорится об обычаях делового оборота, а здесь – о местном обычае. Поэтому местный обычай следует определять как сложившееся и широко применяемое в какой-либо местности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Наконец на третьем месте ГК РФ поставил общее разрешение собственника. Разрешение является общим, когда оно дано неопределенному кругу лиц. Что касается субъекта, дающего разрешение, то он определен в ст. 221 ГК РФ как «собственник» без указания, какой объект находится в его собственности. В этой части ст. 221 ГК РФ следует применять в совокупности со ст. 262 ГК РФ, устанавливающей, что граждане имеют право свободно без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Однако если земельный участок огорожен либо если его собственник ясно обозначил, что вход на его участок без его разрешения не допускается, сбор и добыча на этом участке не могут иметь места.

Статья 224. Передача вещи – вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (ч. 1 ст. 224 ГК РФ).

Передача вещи как таковая представляет собой сделку, направленную на переход владения. ГК РФ в различных статьях связывает с переходом владения различные правовые последствия. Например, с переходом владения связывается заключение договора (п. 3 ст. 358 ГК РФ), переход прав, удостоверенных ценной бумагой на предъявителя (п. 1 ст. 146 ГК РФ), и др.

Вручение вещи кому-либо предполагает волевой акт как со стороны лица, передающего вещь, так и со стороны лица, ее принимающего. Нельзя вручить вещь тому, кто не желает ее принять. Равным образом вручение вещи предполагает, что получающий вещь сознает, что он получает владение ею. Если последний не знает об этом (например, когда вещь ему подброшена), вещь фактически не поступает в его владение и не может считаться врученной. При таких условиях нельзя считать, что передача состоялась.

Все правила, включенные в ст. 224 ГК РФ, являются императивными. Они не дают сторонам в договоре права устанавливать по соответствующим вопросам какие-либо иные положения. Можно по-разному оценивать целесообразность этой позиции ГК РФ, но она выражена совершенно недвусмысленно.

Статья 224 ГК РФ указывает, что объектом передачи является вещь. Статья 128 ГК РФ относит к вещам деньги и ценные бумаги, а ст. 130 ГК РФ делит вещи на недвижимые и движимые. Правила, содержащиеся в ст. 224 ГК РФ, распространяются на все вещи, включая и недвижимые.

2.3. Находка и клад

К первоначальным способам возникновения права собственности относится приобретение права собственности на бесхозяйные вещи. В группу бесхозяйных вещей объединяются: брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

Брошенными считаются вещи, в отношении которых лицо отказалось от права собственности на них, прямо объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его намерении не сохранять какие-либо права на это имущество (ст. 226, 236 ГК РФ). Брошенные вещи могут быть обращены в собственность другими лицами в порядке, установленном для приобретения права собственности на бесхозяйные вещи.

В ГК РФ различно определяется правовой режим движимых и недвижимых бесхозяйных вещей. Бесхозяйные движимые вещи становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом (брошенные вещи, безнадзорные животные, клад, находка), либо в силу правил о приобретательной давности. Все иные брошенные вещи поступают в собственность владельца только по решению суда, через признание вещей бесхозяйными (ст. 225 ГК РФ).

Правовой режим находки определен в ст. 227-229 ГК РФ. Тот, кто нашел     потерянную      вещь,        не       становится       автоматически      ее    

собственником. Нашедший обязан уведомить о находке лицо, потерявшее ее, либо собственника или иного известного ему законного владельца вещи, либо сдать ее в милицию, орган местного самоуправления, либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя. Он отвечает за возможную утрату или повреждение вещи лишь при наличии грубой неосторожности или умысла в пределах стоимости вещи. Если истек 6-месячный срок с момента заявления о находке органу милиции или местного самоуправления, то при отсутствии сведений о законном владельце вещи, нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности.

Нашедший вещь имеет право на возмещение необходимых расходов по хранению, сдаче или реализации этой вещи от ее законного владельца или от органа местного самоуправления в случае перехода вещи в муниципальную собственность. Нашедший вещь также имеет право на вознаграждение за находку в размере до 20 процентов стоимости вещи от лица, управомоченного на получение этой вещи.

Аналогичный правовой режим приобретают безнадзорные животные (ст. 230-232 ГК РФ). Безнадзорные животные по истечении 6 месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе – в муниципальную собственность. При возврате безнадзорных животных прежнему владельцу лицо, их обнаружившее, имеет право па возмещение расходов и на вознаграждение по правилам о вознаграждении за находку.

В составе бесхозяйных вещей закон выделяет клады, под которыми понимаются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право (ст. 233 ГК РФ). Клад поступает в собственность лица, обладавшего имуществом, в котором был сокрыт клад (земельный участок, строение и т.п.), и лица, обнаружившего клад, причем в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное.

Если же предварительного согласия собственника имущества, где был обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен поступить именно ему, а не обнаружившему клад лицу. Если в состав клада входят вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, то они подлежат передаче в государственную собственность. В этом случае собственник имущества, где был сокрыт клад, и лицо, нашедшее клад, получают вознаграждение в размере 50 процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между ними в равных долях, если их соглашением не установлено иное.7