Государственная политика в области охраны труда

             Государственная политика в области охраны труда. 
Конституция Российской Федерации предусматривает, что в России охраняется труд и здоровье людей (ст. 7), что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Однако условия и безопасность труда в организациях оставляют желать лучшего. Вопросы охраны труда, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний постоянно в центре внимания уполномоченных государственных инстанций. 
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: 
- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; 
- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; 
- государственное управление охраной труда; 
- государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; 
- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; 
- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 
- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;  
- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; 
- координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности; 
- распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; 
- участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; 
- подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; 
- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; 
- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; 
- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 
- установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно - бытовым помещениями и устройствами, лечебно - профилактическими средствами за счет средств работодателей. 
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. 
                        Службы и органы в области охраны труда.

В число прямых обязанностей работодателя, в соответствии с законодательством, входит обеспечение безопасности работника  при строительных работах, осуществлении  технологических процессов, использовании  рабочих инструментов и материалов. При необходимости обязательно  применение средств коллективной и  индивидуальной защиты. Для каждого  рабочего места вводятся свои стандарты  безопасности, и сотрудники проходят обязательный курс обучения безопасным методам и приёмам работ. Их подготовленность проверяется специальными контролирующими  инстанциями. Также должны регулярно  проводиться медицинские осмотры.

Действующие нормы вводят обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве, а также  от возможных профессиональных заболеваний. Если нештатная ситуация всё же произошла, непременно проводится её расследование.

Такая система нуждается в контроле и подготовленных специалистах. С  этой целью были организованы Всероссийский  и региональные центры охраны труда. На них возлагаются задачи аттестации служб охраны труда на предприятиях, а также для обучения руководителей, специалистов и организаций. Лиц, имеющих высшее образование, но не имеющих квалификации инженера по охране труда, до исполнения ими должностных обязанностей, рекомендуется направлять за счет средств предприятия на обучение в высшие профессиональные учебные заведения на специальные факультеты по переподготовке кадров с присвоением квалификации — инженер по охране труда.

Работодателю рекомендуется организовывать для работников службы охраны труда систематическое повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет.

На предприятиях, где в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда требуется менее одной ставки инженера по охране труда, работодатель может приказом по предприятию возложить обязанности инженера по охране труда на специалиста (с его согласия и после соответствующего обучения), который наряду с основной работой будет уделять часть рабочего времени выполнению должностных обязанностей инженера по охране труда, или пригласить на договорной основе специалиста соответствующей квалификации.

Основными задачами службы охраны труда  являются:

—  организация и координация работы по охране труда на предприятии;

—  контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия;

—  совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда;

—  консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

Для выполнения поставленных задач  рекомендуется на службу охраны труда  возложить следующие функции:

—  выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

—  проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

—  оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

—  информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

—  участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

—  проведение проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

—  разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;

—  участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;

—  участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования;

—  составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

—  оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;

разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда  со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

—  участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия;

—  организация обеспечения подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;

—  составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;

—  осуществление контроля за охраной труда:

—  доведение до сведения работников предприятия, вводимые в действие новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда;

—  организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.

Кроме работ, определенных рекомендациями, службе охраны труда предприятия  приходится решать и другие задачи в области охраны труда, вытекающие из специфических особенностей предприятия  и возникающих ситуаций в процессе производства. Исходя из задач, поставленных перед службой охраны труда, ее работники  должны обладать разносторонними техническими знаниями, разбираться имеющемся  оборудовании, в профессиональных опасностях и вредностях, знать санитарно-гигиенические  условия при производстве раз  личных работ.

Между работниками службы охраны труда  должны быть четко распределены обязанности  и закреплены участки работ. Распределение  производится исходя из деловых качеств  и квалификации работников учета  числа работающих в подразделениях, сложности производства других факторов. Организационно такое распределение  обязанностей закрепляется приказом (распоряжением) по службе охраны труда.

В целях координации и более  эффективной деятельности работни  ков службы охраны труда составляется общий годовой план работы, несмотря на большое количество работ, которые  не могут быть заранее предусмотрены  из за невозможности их предвидения (участие в расследовании несчастных случаев, работе органов государственного надзора, представление внеплановой информации, участие в работе различных комиссий и т.д.).

Для более качественного планирования работ, службой охраны труда составляется Перечень работ, проводимых в течение  года с указанием их периодичности. В планы включаются не только те мероприятия, которые инженеры по охране труда проводят сами (например, обследования и проверки), но и те, проведение которых  они должны контролировать и добиваться их выполнения от других ответственных  лиц.

                Права и обязанности работника по охране труда.

   Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на:

- рабочее место, соответствующее  требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний  в соответствии с федеральным  законом;

- получение достоверной информации  от работодателя, соответствующих  государственных органов и общественных  организаций об условиях и  охране труда на рабочем месте,  о существующем риске повреждения  здоровья, а также о мерах по  защите от воздействия вредных  и (или) опасных производственных  факторов;

- отказ от выполнения работ  в случае возникновения опасности  для его жизни и здоровья  вследствие нарушения требований  охраны труда, за исключением  случаев, предусмотренных федеральными  законами, до устранения такой  опасности;

- обеспечение средствами индивидуальной  и коллективной защиты в соответствии  с требованиями охраны труда  за счет средств работодателя;

- обучение безопасным методам  и приемам труда за счет  средств работодателя;

- профессиональную переподготовку  за счет средств работодателя  в случае ликвидации рабочего  места вследствие нарушения требований  охраны труда;

- запрос о проведении проверки  условий и охраны труда на  его рабочем месте федеральными  органами исполнительной власти  в области государственного надзора  и контроля за соблюдением  законодательства о труде и  охране труда работниками, осуществляющими  государственную экспертизу условий  труда, а также органами профсоюзного  контроля за соблюдением законодательства  о труде и охране труда;

- обращение в органы государственной  власти Российской Федерации,  органы государственной власти  субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения  работодателей, а также в профессиональные  союзы, их объединения и иные  уполномоченные работниками представительные  органы по вопросам охраны  труда;

- личное участие или участие  через своих представителей в  рассмотрении вопросов, связанных  с обеспечением безопасных условий  труда на его рабочем месте,  и в расследовании происшедшего  с ним несчастного случая на  производстве или профессионального  заболевания;

- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с  медицинскими рекомендациями с  сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка  во время прохождения указанного  медицинского осмотра (обследования);