Развитие Паралимпийского спорта в Российской Федерации на примере Краснодарского края

 Закон носит рекомендательный  характер. Так же он может быть  основой при разработке законов  о паралимпийском спорте субъектов  Российской Федерации. 15

В модельном законе сформулированы принципы законодательства о паралимпийском спорте, определены меры государственной поддержки развития паралимпийского спорта с учетом его специфики, государственные социальные гарантии и формы финансового обеспечения в этой области, а также организационно – нормативные основы паралимпийского спорта с учетом его особенностей.16

В модельном законе предусмотрены нормы, регулирующие действие таких основополагающих в области паралимпийского спорта документов, как классификация спортсменов по степени их функциональных возможностей; спортивная классификация; календарный план спортивных соревнований; правила соревнований; учебно-тренировочные программы по паралимпийским видам спорта и другие.17

Главным сводным документом, регламентирующим вопросы Паралимпийского движения, является «Свод правил МПК». Международный паралимпийский комитет – это разработчик, автор и обладатель эксклюзивных прав на Паралимпийские игры, паралимпийские символ, флаг, девиз, гимн, слова и словосочетания, включающие термины «паралимпийский» и «Паралимпиада» и производные от них, на разработку эмблем, церемоний, эстафеты огня.18

Немаловажным документом в области паралимпийского спорта и прав инвалидов является Конституция международного паралимпийского комитета. Она включает в себя две главы – это Паралимпийский Устав (Глава 1) и нормы, правила, кодексы (Глава 2). В России так же существует Устав Общероссийской общественной организации «Паралимпийский комитет России». Он был принят собранием учредителей Паралимпийского комитета России в 1996 г., в него были внесены изменения и дополнения на Паралимпийском собрании 18 июня 2010 года.19

В свою очередь существенное значение имеют нормативно-правовые акты. Перечень некоторых  нормативных правовых актов по вопросам развития паралимпийского и сурдлимпийского движений:

• Приказ "Об утверждении порядка расходования общей суммы вознаграждения для тренеров и специалистов спортивных сборных команд Российской Федерации по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, обеспечивших подготовку спортсменов – победителей и призеров на чемпионатах мира и чемпионатах Европы" от 21 января 2012 г. № 16/2/1;
• Приказ "Об утверждении перечня базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации для подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации" от 14 июня 2011 г. № 571;
• Приказ "Об утверждении Порядка отбора кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр" от 18 апреля 2011 г. № 317;
• Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г.Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады в г.Казани" от 22 декабря 2008 г. № 1806;
• Указ Президента Российской Федерации "О подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи" от 5 июля 2007 г. № 848.20

Так же следует отметить, что в настоящее время проводится немало целевых программ в сфере паралимпийского спорта. В основном все эти программы нацелены на Паралимпийские игры 2014 года в Сочи. Так, например, «Программа повышения осведомленности населения о Паралимпийских играх и Паралимпийских ценностях». Задачами данной программы являются распространение информации о ценностях и философии паралимпийского движения, делающие в России атмосферу гостеприимства и дружелюбия, способствующей успеху Паралимпийских игр 2014 года в Сочи, обеспечение высокого уровня сервиса и профессионализма всех занятых в организации Игр людей.

Но кроме этой программы также существуют:

• Партнерские программы;
• Образовательные программы;
• Молодежные программы.

Все они  имеют непосредственное отношение к Паралимпийским играм 2014 года в Сочи. Помимо этих программ существует федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта на период 2006 – 2015 годы». Ее целью является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового  и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

В России существует фонд поддержки паралимпийского спорта «ПАРАСПОРТ». Его основными задачами являются финансовая поддержка и развитие благотворительных программ для помощи спортсменам-паралимпийцам, активная работа с Паралимпийским комитетом России. Сегодня фонд сосредоточил свою деятельность на трех основных направлениях:

1. Поддержка паралимпийских команд;

«ПАРАСПОРТ» поддерживает российскую паралимпийскую сборную и паралимпийские команды, оказывая им финансовую помощь в подготовке к паралимпийским соревнованиям, а также выделяет средства для развития спортивной инфраструктуры в стране.

2. Развитие паралимпийского движения;

Фонд выносит свою деятельность за рамки страны, стараясь максимально содействовать укреплению партнерских отношений между российскими и иностранными паралимпийскими организациями, и спортсменами разных стран. Так, «ПАРАСПОРТ» выступает инициатором, организатором и спонсором образовательных программ и официальных мероприятий

3. Поддержка технологических проектов.

Фонд выделяет средства на поддержку разработки технологий, способных облегчить жизнь людей с ограниченными физическими возможностями. Одним из текущих проектов, спонсируемых «ПАРАСПОРТом», является создание инновационных многоцелевых средств передвижения для инвалидов.21

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И РАЗВИТИЕ ПАРАЛИМПИЙСКОГО СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1 Деятельность  государственных органов по развитию  паралимпийского спорта в Российской  Федерации.

В России к паралимпийцам пока еще нет столь пристального  внимания, как, например, за рубежом. Тем не менее, в настоящее время министерство спорта сделало одним из своих приоритетов развитие паралимпийского спорта в России. Государство прикладывает максимальное количество возможностей для развития паралимпийского спорта.  Это – заработные платы, материальное обеспечение, стипендии, оборудование, экипировка, предоставление тренировочных центров, баз, медико-биологическое сопровождение. «Все, что есть в расположении государства – все предоставлено» - говорит министр спорта Виталий Мутко.22

Одна из главных задач государства, по развитию паралимпийского спорта, это подключение регионов России. Так, например, в Уфе Президент Республики и министерство спорта уделяют серьезное внимание проблемам спортсменов-инвалидов и развитию паралимпийского спорта. Там же планируется строительство мощного центра подготовки для участников Паралимпийских игр. Владимир Путин нацеливает министерство спорта на создание условий для спортсменов-паралимпийцев не только на время, когда они приезжают в сборную, но и когда  возвращаются домой. Необходимо, чтобы у спортсменов-инвалидов была доступная среда, чтобы развивались отделения в детско-юношеских спортивных школах.

Президент Паралимпийского комитета России Владимир Лукин заявил, что Зимние Паралимпийские игры, которые пройдут в 2014 году в Сочи, должны стать толчком для развития паралимпийского спорта в регионах России.23

«Мы надеемся, что Паралимпийские игры в Сочи станут пилотным проектом, и их наследие приведет к тому, что высокий уровень доступности для паралимпийцев занятия спортом, наблюдения за соревнованиями будет взят на вооружение всеми регионами» - сказал Лукин.24

 В России будут созданы  специальные центры, где люди  с инвалидностью получат возможность  заниматься спортом. Этот процесс  уже начинается. В Башкирии и  ряде других регионов они  уже  создаются.

С каждым годом в России проходит всё больше серьезных спортивных мероприятий, направленных на укрепление паралимпийских видов спорта - Третья Московская параспартакиада для людей с ограниченными возможностями,  III Всероссийский физкультурно-спортивный фестиваль инвалидов «Сочи-2009» и т.д.

В настоящее время в развитии спорта среди инвалидов в России отмечается возрастание роли государства. Это проявляется, прежде всего, в государственной поддержке спорта среди людей с ограниченными возможностями; финансировании системы подготовки спортсменов-инвалидов; формировании социальной политики в области спорта инвалидов, в частности, социальной защищенности спортсменов, тренеров, специалистов.

Финансирование участия российских спортсменов-инвалидов в официальных международных соревнованиях, включая Паралимпийские и Сурдолимпийские игры, увеличилось с 1998 года более чем в 20 раз.25

Ежегодно в Едином календарном плане всероссийских и международных соревнований предусматривается раздел, в который входит около 100 всероссийских и 60 международных спортивных мероприятий среди спортсменов с нарушением слуха, зрения, интеллекта, с поражением опорно-двигательного аппарата.

За последние годы Россия стала одним из лидеров мирового паралимпийского движения. Это – результат, прежде всего, большого внимания к развитию паралимпийского движения в России со стороны государства. Паралимпийское движение наряду с олимпийским движением являются сегодня приоритетным направлением в работе Министерства спорта Российской Федерации.

Заместитель Министра спорта Российской Федерации, Шелпаков Сергей Васильевич, Ведает вопросами развития паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта. Координирует вопросы:

- разработки правил паралимпийских  и сурдлимпийских видов спорта, программ развития паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта;

- организации подготовки  спортивных сборных команд Российской  Федерации к Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм, Всемирным специальным олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта и участия в таких соревнованиях;

- организации на территории  Российской Федерации Паралимпийских  игр, Сурдлимпийских игр, Всемирных специальных олимпийских игр и других международных спортивных соревнований с учетом требований, установленных соответствующими международными спортивными организациями.1(оф сайт минспорта)

Ежегодно возрастает количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, активно занимающихся спортом. Это связано с тем, что число инвалидов выросло также в три раза. По данным Министерства здравоохранения и социального развития общая численность инвалидов на 1992 год составляет 4 миллиона человек, на 1998 год - 9 миллионов человек, а на 2010 год - 13 миллионов челеловек.1(оф сайт минздравсоц) По данным Министерства труда эти числа еще больше. На 1992 год приходится 5 миллионов человек, с ограниченными возможностями, на 1998 год - 10 миллионов человек, на 2010 год - 16 миллионов человек. Так же Минтруд составил прогноз на 2015 год. Где указано, число инвалидов может увеличиться до 21 миллиона человек.1(оф сайт минтруд)

87% россиян уверены: инвалиды  в нашем обществе сталкиваются  с несправедливостью. Но отношение  к ним, по мнению опрошенных, в последние годы улучшается. По наблюдениям россиян, в положении инвалидов произошли позитивные изменения. По сравнению с 1991 годом, больше стало тех, кто указывает на улучшение отношения к ним (с 20% до 26%) и, напротив, меньше - тех, кто свидетельствует об обратном (с 31% до 19%). Относительное большинство опрошенных все же полагает, что никаких изменений в отношении к людям  ограниченными возможностями за последние 5-10 лет не произошло (45% против 31% в 1991 году).1(Оф сайт ВЦИОМ)

Государству, помимо того что оно делает, обязательно нужно заложить отдельную статью расходов на развитие паралимпийского спорта, а также создавать секции и клубы для подготовки спортсменов-инвалидов, подготавливать тренеров для людей с ограниченными возможностями, создавать специальные спортивные коляски и удобные протезы. Все это необходимо для эффективного развития паралимпийского спорта в нашей стране. Но кроме этого особое внимание следует уделить пропаганде паралимпийского спорта. Не стоит забывать о средствах массовой информации, ведь именно они доносят до людей нужную информацию, влияют на умы, объясняют доступным языком о проблемах,  в данном случае о проблемах и достижениях российских паралимпийцев. Важноизменить отношения к инвалидам, рассказывать детям с детского сада, в школах о людях с ограниченными возможностями, чтобы они не боялись и не смеялись над ними. СМИ стоит больше уделять внимания о проблемах и достижениях спортсменов-паралимпийцев. И не с точки зрения жалости или шоу, а с точки зрения такого же здорового и интересного спорта.

В развитии паралимпийского спорта Российской Федерации государству помогают различные партнеры и спонсоры. Так, уже более 10 лет «Центральный спортивный клуб «Витязь» города Подольска», является постоянным партнером Всероссийской Федерации спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата.В настоящее время около 7 000 подольчан занимаются в бесплатных секциях по 32 видам спорта. Очень большое внимание уделяется руководством Клуба развитию паралимпийского спорта. На базе спортивного Клуба создан факультет адаптивной физкультуры, где обучают специалистов для работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья.26

Кроме него государству помогают Благотворительный Фонд «Наследие» и профсоюз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации. Это партнеры Всероссийской Федерации спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата по подготовке и участию в XII Паралимпийских летних играх 2004 года в Афинах, IХ Паралимпийских зимних играх 2006 года в Турине, XIII Паралимпийских летних играх 2008 года в Пекине, X Паралимпийских зимних играх 2010 года в Ванкувере, XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в Лондоне, XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в Сочи.27

В 2011 году подписан спонсорский договор между Всероссийской Федерацией спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата и ОСАО «ИНГОССТРАХ». ОСАО «Ингосстрах» уделяет огромное внимание поддержке и развитию отечественного спорта, считая это неотъемлемой частью своей социальной деятельности, осуществляемой в рамках спонсорских и благотворительных программ.28