Финансовое регулирование экономики

 

2.       увеличение  государственной поддержки создания  малого инновационного бизнеса, через дополнительную капитализацию  Фонда содействия развитию малых  форм предприятий в научно-технической  сфере;

 

3.       установление  льготного переходного периода  по росту нагрузки на фонд  оплаты труда для отдельных  категорий инновационных предприятий;

 

4.       предоставление  льгот по уплате налога на  прибыль и налога на имущество  отдельной категории предприятий  инновационной направленности;

 

5.       поддержка  через институты развития, федеральные  целевые программы создания "инновационных  поясов" вокруг вузов, научных  учреждений, крупных и крупнейших  корпораций, включая компании с  государственным участием.

 

В целях повышения конкурентоспособности и технологического уровня предприятий с участием госкорпорации "Российская корпорация нанотехнологий", Внешэкономбанка, банков с государственным участием будут осуществляться меры по покупке зарубежных технологических активов, необходимых для модернизации ключевых секторов экономики.

 

В 2010 г на региональном и муниципальном уровне будут реализовываться проекты повышения энергоэффективности, будут задействованы в соответствии с принятым законодательством экономические стимулы повышения энергоэффективности предприятий.

 

Будут введены новые финансовые инструменты, обеспечивающие предоставление долгосрочного финансирования ключевых экономических проектов. В частности, будет обеспечен выпуск инфраструктурных и "проектных" облигаций, в том числе обеспеченных гарантией Российской Федерации.

 

Будет модернизирована система регулирования на финансовых рынках, которая обеспечит надежность сектора оказания финансовых услуг и эффективность осуществления посреднического бизнеса, а также повысит привлекательность российского финансового рынка для инвесторов и участников рынка, улучшит условия для формирования в России международного финансового центра.

 

Отдельной задачей, связанной с ограничением роста издержек как в государственном секторе и бюджетной сфере, так и в иных сферах, где осуществляются инвестиционные проекты, финансируемые за счет государственных средств, будет формирование Федеральной контрактной системы - инструментов и институтов планирования и осуществления государственных расходов, контроля за издержками при проектировании объектов капитального строительства, и реализации соответствующих инвестиционных проектов за счет средств бюджета.

 

Будут внесены изменения в законодательство о государственных закупках в целях стимулирования поддержки инноваций и модернизации через систему государственного заказа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ЭКОНОМИКИ

 

3.1 Проблемы государственного  финансового регулирования экономики

 

Необходимость государственного финансового регулирования в условиях рыночной экономики определяется тем, что рыночный механизм не позволяет решить многие проблемы экономического и социального развития страны.

 

Можно назвать следующие проблемы, решить которые

невозможно без использования инструментов государственного воздействия на экономические и социальные процессы:

 

1. Проблема справедливого  распределения доходов между  всеми гражданами страны. Рыночный  механизм саморегулирования обеспечивает  достаточный уровень доходов  только участникам рыночных отношений, но

значительная часть населения страны непосредственно не участвует

в рыночных экономических процессах - это работники таких отраслей как образование, здравоохранение, культура, наука и некоторых других. В этих отраслях сфера распространения рыночных отношений относительно узкая.[13,c.14-15]

 

 Не являются непосредственными  участниками рыночных отношений  и такие категории граждан, как  учащиеся, пенсионеры.

Использование только рыночных механизмов управления не позволяет обеспечить достаточный уровень доходов этой части населения, т.к. они не производят и не продают продукцию, не оказывают услуг и таким образом не имеют собственных доходов.

 

2.                 Проблема безработицы. Чрезмерный  уровень использования только  рыночного механизма управления  экономическими и социальными  процессами не позволяет обеспечить  постоянным даже тот уровень  безработицы, который признан нормативным, т.е. 3-4% трудоспособного населения. Мировой опыт развития стран  с рыночными отношениями пока-

зал, что уровень безработицы не должен быть выше этого нормативного уровня. Его превышение означает возникновение и развитие

каких-либо отрицательных экономических и социальных последствий

для страны: неполное, нерациональное использование трудовых ресурсов, снижение жизненного уровня значительной части населения.

Уровень безработицы ниже этого норматива, как ни странно тоже

нежелателен, т.к. возникают трудности в развитии рыночной экономики: дефицит трудовых ресурсов на рынке труда и как следствие -

снижение темпов развития производства.[15,c.16-18]

 

3.                 Проблема инфляции. Состоит в  наличии чрезмерного количества

денежных знаков в сфере обращения. Мировой опыт развитых стран с

рыночной экономикой также выявил определенный условный норматив

инфляции - 2-3% в год. Если фактический уровень инфляции превышает этот норматив, то возникают отрицательные экономические и

социальные последствия: снижается заинтересованность хозяйствующих субъектов в активизации своей инвестиционно-хозяйствующей

деятельности, т.к. происходит обесценивание будущих расходов их

хозяйственной деятельности, у них возникает неуверенность, что в

результате вложения средств они извлекут соответствующий объем

прибыли. В результате высокого уровня инфляции резко снижается жизненный уровень населения, т.к. потребительские цены повышаются.[14,c.10-13]

 

4.                 Проблема обеспечения высоких  темпов научно-технического прогресса. Хозяйствующие субъекты, несомненно, заинтересованы в применении  результатов технических исследований, которые могут улучшить параметры  хозяйственной деятельности по  различным направлениям, снизить  себестоимость продукции, повысить  ее качество, расширить ассортимент  выпускаемой продукции и таким  образом увеличить массу прибыли. Относительно этой формы научно-технического  прогресса рыночный механизм  очень эффективен, т.к. внедрение  результатов НТП в хозяйственную  деятельность значительно повышает  конкурентоспособность хозяйствующего  субъекта, и это внедрение является  одним из основных методов  конкурентной борьбы в странах  с рыночной экономикой.[15,c.19-21]

 

Проанализировав проблемы, которые невозможно решить без государственного регулирования экономики, а также учитывая мировой

опыт государственного регулирования можно считать доказанным,

что нет и не может быть эффективной, базирующейся на современных

научно-технических достижениях, социально ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства.

3.2 Перспективы государственного  финансового регулирования экономики

 

Особым направлением в государственном финансовом регулировании экономики является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются практически все рыночные субъекты, включая предпринимателей, которым должна быть гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное распоряжение доходами и возможность предпринимательства в любой сфере рыночной экономики.

 

В развитой рыночной экономике перспективными являются следующие направления:

 

1. Гарантия минимума заработной  платы. Такая гарантия имеет исключительное  социальное значение, поскольку  образует базу оплаты труда  во всех сферах и пересчета  уровня пенсий и пособий. Регулярный  пересмотр размера минимальной  заработной зарплаты составляет  основной элемент государственной  «политики доходов».

 

2. Обеспечениезанятости. Важной функцией государства в рыночной экономике является создание условий для реализации способностей к труду с целью получения трудовых и предпринимательских доходов. К таким условиям относятся:

 

— свободный выбор профессии, сферы и места трудовой деятельности;

 

— получение желаемого уровня общего и специального образования;

 

— материальная поддержка и переобучение временно не занятых в производстве лиц трудоспособного возраста (безработных).

 

Главной целью правительства в сфере занятости является удержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4— 5 % от численности экономически активного населения). Для этого, в частности, используются налоговые льготы предприятиям, увеличивающим число рабочих мест, регулируется въезд иностранных рабочих, организуются биржи труда и т. д.

 

3. Индексация фиксированных  доходов. Речь идет о частичном  возмещении государством денежных  потерь населения в результате  инфляционного роста цен на  потребительские товары. Такое возмещение  достигается пересчетом фиксированных  доходов в соответствии с индексом  розничных цен. Следует, однако, иметь  в виду, что индекс цен при  этом охватывает не все товары  и услуги, а только входящие  в минимальный потребительский  бюджет («прожиточный минимум»). Номинальная  компенсация фиксированных доходов  в государственном секторе происходит:

 

— за счет государственного бюджета;

 

— за счет предпринимательской прибыли. Индексации подлежат также сбережения населения в банках, государственные облигации, страховые полисы.

 

Современный этап развития нашей страны также требует совершенствования ценового регулирования, комбинированного проведения жесткой финансовой денежной политики, нацеленных на рост инвестиций и общий подъем экономики. Это предполагает активное использование государственного программирования - одного из наиболее прогрессивных, судя по мировому опыту, методов централизованного управления. Основной целью программирования должна быть координация государственных мероприятий, направленных на регулирование инвестиций, распределение кредитов, определение приоритетов бюджета, управление денежным рынком посредством изменений процентной ставки и правил кредитования и т.д. Программирование, позволяющее комплексно использовать необходимые средства финансового регулирования экономики, избегать несогласованности и противоречивости в проведении регулирующих мероприятий должен рассматриваться как один из способов рационализации направлений использования финансовых ресурсов и повышения действенности их влияния на воспроизводственный процесс.

 

Должна быть, как можно скорее усовершенствована политика в отношении предприятий государственного сектора. Современная система государственного регулирования России требует скорейшей модернизации, стране нужна долговременная экономическая стратегия, которая сможет обеспечить более эффективное решение ключевых проблем российской экономики.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное финансовое регулирование — объективная необходимость развития экономики. Причем, степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ.

 

Обеспечение экономического роста во многом определяется качеством государственного воздействия на все стороны экономического развития страны. Экономический рост становится важнейшим и определяющим объектом государственного финансового регулирования экономики активность государства в решении сложных и многочисленных задач обеспечения экономического роста должна быть значительно повышена и направлена на реализацию  имеющегося потенциала роста российской экономики.

 

Существует необходимость активного вмешательства государства в процесс развития отраслей социальной сферы. На основе проведенного анализа, можно сделать вывод, что наибольшую активность государст­во должно проявить в регулировании развития здравоохранения и функциони­рования систем социальной защиты и социального обеспечения.

 

Для обеспечения устойчивого развития экономики страны, помимо уменьшения дефицита финансовых ресурсов, требуется поддерживать устойчивую сбалансированность между принятым к удовлетворению объемом общественных потребностей и размером денежных средств, аккумулируемых для этого в общегосударственный фонд.

 

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению числа безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов и прочим негативным последствиям.

 

Для эффективной работы рынка требуется оптимальный резерв рабочей силы. По ряду причин в рыночной экономике неизбежна безработица, что ставит перед государством не мало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их.