Бюджетная система РФ

 

Содержание 

 

1. Какой порядок составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов?...............................................................................................................3

2. Охарактеризуйте бюджет муниципального образования (города, района, села и др.) по месту Вашего проживания. Проанализируйте для этого динамику и структуру доходов и расходов бюджета по данным за предыдущие два года и плановым показателем текущего года………………9

3. Охарактеризуйте налоговые и неналоговые доходы бюджетов. Какие изменения в последние годы произошли в структуре налоговых доходов?...18

Список литературы

Приложения

 

1. Какой порядок составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов?

Порядок и сроки  составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ устанавливается Правительством РФ, а проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов — соответственно высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и местными администрациями.

В соответствии с основами составления проектов бюджетов проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового  обеспечения расходных обязательств (для федерального бюджета — прогноз  социального экономического развития Российской Федерации, для бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов — прогноз социально-экономического развития субъекта РФ или муниципального образования). Ст. 169 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются сроком на три года, очередной финансовый год и плановый период. Для субъектов РФ и муниципальных образований остается возможность составлять проекты соответствующих бюджетов сроком на три или один год. В последнем случае они обязаны составлять среднесрочный финансовый план.

Бюджетное Послание Президента РФ, которое направляется Федеральному собранию РФ не позднее  марта года, предшествующего очередному финансовому году, и поставленные в нем задачи должны учитываться при составлении проектов всех бюджетов бюджетной системы РФ.

Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства  РФ, высших исполнительных органов  государственной власти субъектов  РФ и местных администраций муниципальных  образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2005 г. № 118 «Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана РФ и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год» определены полномочия Правительства РФ, Министерства экономического развития, а также полномочия субъектов бюджетного планирования. Составление проекта бюджета основывается на:

Бюджетном Послании Президента РФ;

прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Так, Министерство финансов РФ разрабатывает проект основных направлений налоговой политики и проект основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период» Правительство РФ при составлении проектов этих бюджетов одобряет:

1) основные направления  налоговой, таможенно-тарифной и  бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

2) сценарные  условия функционирования экономики  РФ;

3) сводный финансовый  баланс РФ на очередной финансовый  год и плановый период;

4) основные характеристики  федерального бюджета и бюджетов  государственных внебюджетных фондов;

5) распределение  бюджетных ассигнований на исполнение  принимаемых расходных обязательств  РФ в очередном финансовом  году и плановом периоде;

6) утверждает  концепции долгосрочных (федеральных)  целевых программ;

7) одобряет проекты  федеральных законов о федеральном бюджете и бюджете государственных внебюджетных фондов.

При этом Министерство финансов РФ разрабатывает проект основных направлений налоговой политики и проект основных направлений бюджетной  политики на очередной финансовый год  и плановый период, министерство экономического развития совместно с Минфином и Федеральной таможенной службой разрабатывает проект основных направлений таможенно-тарифной политики, сценарные условия функционирования экономики РФ. Министерство здравоохранения и социального развития РФ разрабатывает предложения по определению минимального размера оплаты труда, порядка индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, базовой части трудовых пенсий, индексации пенсионного капитала в очередном финансовом году и плановом периоде и организует составление проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Министерство  регионального развития РФ разрабатывает, согласовывает с Минфином и направляет в финансовые органы субъектов РФ методику (проект методики) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, а также субвенций и субсидий, рассматривает в части, касающейся территориального развития, концепции и проекты долгосрочных целевых программ. С учетом всех основных этапов составления проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, рассмотрения Бюджетной комиссией, Министерство финансов РФ должно внести в Правительство РФ проекты федерального бюджета до 11 августа текущего года.

Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 26 августа текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

прогнозом социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период;

оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год;

методиками (проектами  методик) и расчетами распределения  межбюджетных трансфертов между  субъектами РФ;

верхним пределом государственного внешнего и внутреннего  долга РФ;

предложениями по минимальному размеру оплаты труда, размеру стипендий, а также предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;

расчетами прогнозируемого  использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и др.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год и  плановый период в трех чтениях:

в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством РФ (обсуждается его концепция, прогнозируемый объем ВВП и уровень инфляции, общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов, общий объем расходов, объем нефтегазового трансферта, дефицит (профицит) федерального бюджета;

во втором чтении в течение 35 дней со дня его принятия в первом чтении (рассматриваются  бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и  видам расходов классификации расходов, распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов, программы государственных внешних, внутренних заимствований РФ и др.);

в третьем чтении в течение 15 дней со дня принятия проекта федерального бюджета во втором чтении (утверждается ведомственная структура расходов).

Принятый Государственной  Думой федеральный закон о  федеральном бюджете на очередной  финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет  Федерации, где рассматривается в течение 14 дней со дня представления (на предмет его одобрения в целом). Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования

Порядок рассмотрения Государственной  Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной  финансовый год и плановый период

Первое  чтение

Основные характеристики федерального бюджета:

 • общий  объем доходов с выделением  нефтегазовых доходов; 

 • общий  объем расходов в очередном  финансовом году и плановом  периоде; 

 • объем  нефтегазового трансферта;

 • верхний  предел государственного внутреннего  и внешнего долга; 

 • нормативная  величина Резервного фонда;

 • дефицит  (профицит) федерального бюджета   

Второе  чтение  

Бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям  и видам расходов классификации  расходов федерального бюджета 

 Приложения  к федеральному закону о федеральном бюджете (перечень главных администраторов доходов федерального бюджета; распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов; долгосрочные целевые программы)

 Программы  (государственных финансовых и  экспортных кредитов; государственных  внутренних и внешних заимствований; государственных гарантий РФ)  

Третье  чтение

В соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям  и видам расходов федерального бюджета, предусмотренным отдельными приложениями, принятыми во втором чтении, утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета.

 

2.Охарактеризуйте  бюджет муниципального образования  (города, района, села и др.) по  месту Вашего проживания. Проанализируйте  для этого динамику и структуру  доходов и расходов бюджета по данным за предыдущие два года и плановым показателем текущего года.

Структура доходов  бюджета Краснодара
									(тыс.руб.)
Показатели							Уд.вес,%
	2009		2010		2011		2009		2010		2011
Доходы, всего	12 742 796,19		13 931 790,06		16 987 927,09		100		100		100
Налоги на прибыль, доходы	4 499 233,68		4 988 089,08		5 749 148,10		35,31		35,80		33,84
Налоги на совокупный доход	770 218,64		841 527,70		932 394,97		6,04		6,04		5,49
Налоги на имущество	1 000 920,05		1 172 905,41		1 326 116,26		7,85		8,42		7,81
Государственная пошлина	126 806,80		326 269,77		348 844,35		1,00		2,34		2,05
Задолженность и перерасчеты  по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	2 067,26		1 274,28		1 533,72		0,02		0,01		0,01
Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1 508 866,04		1 168 023,92		1 035 747,59		11,84		8,38		6,10
Платежи при пользовании  природными ресурсами	60 610,80		50 732,81		55 667,40		0,48		0,36		0,33
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	23 362,56		63 137,08		128 195,37		0,18		0,45		0,75
Доходы от продажи  материальных и нематериальных активов	989 694,92		862 536,70		625 493,85		7,77		6,19		3,68
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	200 749,17		224 363,47		318 811,83		1,58		1,61		1,88
Прочие неналоговые доходы	26 090,12		34 539,36		53 861,71		0,20		0,25		0,32
Доходы бюджетов бюджетной  системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет	865,82		3 156,74		-		0,01		0,02		-
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-15 766,19		-34 077,87		-		-0,12		-0,24		-
Безвозмездные поступления	3 549 076,52		4 229 311,61		6 412 111,94		27,85		30,36		37,75
Динамика  доходов  бюджета Краснодара
								(тыс.руб.)
Показатели								Отклонение +/-
		2009		2010		2011		2010		2011
Доходы, всего		12 742 796,19		13 931 790,06		16 987 927,09		1 188 993,87		3 056 137,03
Налоги на прибыль, доходы		4 499 233,68		4 988 089,08		5 749 148,10		488 855,40		761 059,02
Налоги на совокупный доход		770 218,64		841 527,70		932 394,97		71 309,06		90 867,27
Налоги на имущество		1 000 920,05		1 172 905,41		1 326 116,26		171 985,36		153 210,85
Государственная пошлина		126 806,80		326 269,77		348 844,35		199 462,97		22 574,58
Задолженность и перерасчеты  по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам		2 067,26		1 274,28		1 533,72		-792,98		259,44
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности		1 508 866,04		1 168 023,92		1 035 747,59		-340 842,12		-132 276,33
Платежи при пользовании  природными ресурсами		60 610,80		50 732,81		55 667,40		-9 877,99		4 934,59
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства		23 362,56		63 137,08		128 195,37		39 774,52		65 058,29
Доходы от продажи  материальных и нематериальных активов		989 694,92		862 536,70		625 493,85		-127 158,22		-237 042,85
Штрафы, санкции, возмещение ущерба		200 749,17		224 363,47		318 811,83		23 614,30		94 448,36
Прочие неналоговые доходы		26 090,12		34 539,36		53 861,71		8 449,24		19 322,35
Доходы бюджетов бюджетной  системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет		865,82		3 156,74		-		2 290,92		-
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет		-15 766,19		-34 077,87		-		-18 311,68		-
Безвозмездные поступления		3 549 076,52		4 229 311,61		6 412 111,94		680 235,09		37,75

 

 

 

 

 

Динамика  доходов  бюджета Краснодара
				(тыс.руб.)
Показатели				Тр, %
	2009	2010	2011	2010	2011
Доходы, всего	12 742 796,19	13 931 790,06	16 987 927,09	109,33	121,94
Налоги на прибыль, доходы	4 499 233,68	4 988 089,08	5 749 148,10	110,87	115,26
Налоги на совокупный доход	770 218,64	841 527,70	932 394,97	109,26	110,80
Налоги на имущество	1 000 920,05	1 172 905,41	1 326 116,26	117,18	113,06
Государственная пошлина	126 806,80	326 269,77	348 844,35	257,30	106,92
Задолженность и перерасчеты  по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	2 067,26	1 274,28	1 533,72	61,64	120,36
Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	1 508 866,04	1 168 023,92	1 035 747,59	77,41	88,68
Платежи при пользовании  природными ресурсами	60 610,80	50 732,81	55 667,40	83,70	109,73
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	23 362,56	63 137,08	128 195,37	270,25	203,04
Доходы от продажи  материальных и нематериальных активов	989 694,92	862 536,70	625 493,85	87,15	72,52
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	200 749,17	224 363,47	318 811,83	111,76	142,10
Прочие неналоговые доходы	26 090,12	34 539,36	53 861,71	132,38	155,94
Доходы бюджетов бюджетной  системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет	865,82	3 156,74	-	364,60	-
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-15 766,19	-34 077,87	-	216,15	-
Безвозмездные поступления	3 549 076,52	4 229 311,61	6 412 111,94	119,17	151,61